隨著全球暖化影響加劇，導致極端氣候事件頻傳，如：豐水年與枯水年雨量差距增大、降雨型態趨向極端化、旱澇交替更為頻繁、異常寒害及熱浪事件，面臨氣候變遷的挑戰，農業更是首當其衝，根據農委會的統計資料顯示，近15年來每年因天災造成的農業損失高達124億元，顯示天災對農民的收入影響甚鉅。然而過去因應天然災害事件農委會透過「農業天然災害現金救助」，每年提供約32億元救助，約占總體損失之25%，農民仍承擔多數災害損失，因此近年來農委會攜手專業保險公司及農漁會，積極推動農民保險制度，期望逐步發展制度化保險服務，以分散農民生產風險。

然而不論在天然災害救助或農業保險制度的推動上，尤為關鍵的一點則為客觀的災害查核機制，以確認災損範圍，提供公正的災損佐證資料，是長久發展農業救助及保險制度的關鍵因素之一。隨著科技技術的進步，各項科技勘災技術正不斷推陳出新，本期電子報將為各位讀者介紹透過手機App落實行動化科技勘災，逐步發展健全的勘災查核機制，協助天然災害補助查核以及農業保險制度等政策推動。

手機勘災好便利

過去天然災害補助申請與查核作業上，需要透過農民自行申報，再由試驗單位、改良場所以及地方政府農業局處或農漁會進行現場查核，然而當天災發生後往往湧入大量補助申請案件，且難以舉證農民是否於耕種農地拍照，使得作業流程耗時費力，為了優化各項調查與補助查核作業，農委會整合農地地籍資料系統發展「作物現地調查App」。這款App提供便捷的調查任務管理服務，應用GPS定位以及雙鏡頭測距技術，詳實記錄拍攝的時間、位置、拍攝距離及角度的數據，一旦有調查任務需求，便可匯入現地調查作業場域之坵塊圖資至管理後台進行專案管理作業，並透過導航功能指引至該目標地段，透過App的拍照功能進行調查作業，並上傳詳實的照片資料至後台，確保資料的準確性與公正性。

陸空協作，勘災沒問題

而另一方面，隨著無人機(Unmanned Aerial Vehicle, UAV)航遙測技術的發展成熟，農委會已逐步應用於大範圍的天然災害勘災作業(詳請見農業資通訊應用電子報第62期-無人機協作，勘查天災快又準)，加上輔以現地調查App，整合陸空協作，提供更為全面的勘災服務，強化天然勘災查核。

以2022年2月台中、新竹一帶高接梨寒害為例，由於果樹具一定高度，使用UAV進行勘災有其侷限性，而高接梨於栽培階段往往會採套袋，用以防寒防雨，且花苞受損難以僅憑UAV進行詳實紀錄，因此需整合現地調查App進行陸空勘災協作，透過地面勘災人員使用現地調查App取得目標區域作物受損位置座標、受損情形，再比對無人機正射影像，取得該區域作物果樹數量以及受損時的影像特徵，並進一步利用GIS系統進行套疊，以推算出受損範圍，做為發放補助或農業保險出險的重要依據。

全民勘災更便利

而除了過往透過勘災人員進行現地勘災任務執行外，為了進一步強化災害回報與勘災作業效率，農委會依據現地調查App基礎，於今年度推出「農產業天然災害現地照相App」，農民只要於手機下載App，並於實際發生災害的農地現場進行拍照，就能夠透過後台的運算，自動帶入受災農地的地籍資料，並將災損照片自動上傳至「農業天然災害現金救助系統」，協助農民保留災損證據，有了具有時間、地點、地籍資料的災損照片，便能提供補助查核管理單位不用親臨現場，也能夠進行天然災害現金救助查核作業。而累積的災損資料，更能作為訓練人工智慧災損影像辨識模型以及分析特定區域於特定季節的災損風險，進一步強化農民面對天災事件的應變韌性。

面對生產環境變遷的考驗，有賴各界攜手合作，推動產業升級，農民端除了透過各項資通訊技術的導入優化生產管理決策，提升面對災害時的韌性，朝減低災害損失的方向邁進外，另一方面政府機關則透過各項政策的引導，如相關救助補助金發放與推動農業保險制度的發展，利用各項科技技術協助強化災損事實查核、災後復耕輔導等作業，將有限的補助救助資源，精準挹注給符合請領資格的受災戶，協助迅速於災後恢復生產，減少天災對農民生計的影響。

參考資料：