立法院經濟委員會今 (22) 日開會審查農漁會法部分條文修正草案，相關關鍵性條文與會立委均表贊同，並完成初審；惟部分民進黨立委認為本次修法是放寬農漁會代表、理監事及總幹事資格，讓黑金涉入農漁會，農委會特予澄清，此與事實恰好相反，此次修正 農漁會會員代表之資格 條文比現行規定更為嚴格。

外界質疑修法為黑金放生條款，與事實不符

　　農委會表示，本次農委會修正農漁會法，主要係因應年底縣市改制直轄市，轄內各級農漁會面臨是否要更名、選任人員是否改選及農會層級調整等問題，現行農漁會法規定積欠農會財物，不得登記參選農漁會會員代表、理監事及總幹事，已當選者應予撤銷或廢止。因此，農漁會會員積欠農會財物者，不得登記參選代表、理監事及總幹事；已當選者，如任職中向農漁會借款有延滯本金返還或利息繳納情形，將被解職。本次修法，除維持上開規定外，並將登記參選會員代表之資格作更嚴格規定，明定自中華民國 100 年 1 月 1 日起在農漁會之借款有 1 年以上延滯本金返還或利息繳納之紀錄者，終生不得參選。部分民進黨立委誤認為本次修法為黑金放生條款，顯與事實不符。

個人信用查核僅提供最近 5 年紀錄為不爭之事實

　　農委會指出，依現 行規定農漁會理監事及總幹事「自 90 年 1 月 1 日起」在農漁會或其他金融機構之借款有 1 年以上延滯本金返還或利息繳納之紀錄，不得登記參選 。因此，擬登記參選者，自己必須向財團法人金融聯合徵信中心申請從登記參選日起，追溯至 90 年 1 月 1 日止之期間無不良債權紀錄， 惟 金融聯合徵信中心針對個人信用查核規定僅提供最近 5 年紀錄，導致登記參選者實務上無法提供此參選資料，且農會及主管機關亦無從查證，現行規定形同虛設。因此，本次修法係配合金融聯合徵信中心之規定， 修正為自登記日前 5 年內在「其他金融機構」之借款無不良紀錄者，始得登記參選，未來倘 金融聯合徵信中心規定個人信用查核可追溯 5 年以上，本會樂見其成並配合修正。至於 自 90 年 1 月 1 日起在農漁會之借款有不良紀錄者，農漁會可自行查核，因此維持現行 規定未予修正，以有效排除債信不良之人士影響農漁會業務之執行，維護農漁民存款戶之權益。

參照地方制度法修正「受非拘束人身自由之輕微刑事處分需解職」之不合理規定

　　依現行農漁會法規定「農漁會選任及聘、僱人員，受有期徒刑以上刑之判決確定者，應解除其職務，但受緩刑宣告 或易科罰金執行完畢者不在此限。 」 上開但書規定即有排除輕罪者之立法用意，又基於保安處分之保護管束係一種社會保安措施手段，故受緩刑而付保護管束者常為較輕之罪，因此，考量現行農漁會法之立法原意，及參考地方制度法對直轄市議員、直轄市長、縣（市）議員、縣（市）長、鄉（鎮、市）民代 表、鄉（鎮、市）長及村（里）長，亦有排除因緩刑而付保護管束者應解除職務之規定，因此本次修法將 受緩刑而付保護管束者，修正為仍得參選 農漁會會員代表、理監事及總幹事 。

選舉投票方式不應開倒車

　　民進黨立委於本次會議提案，要求 農漁會理監事及出席上級農會代表之選舉方式，由「無記名連記投票法」或「無記名限制連記投票法」修正為「無記名單記投票法」，俾避免選舉弊端。農委會認為農會為人民團體，其理事、監事及出席上級農會代表之選舉規定，係參照「人民團體選舉罷免辦法」第 4 條第 1 項規定，採用「無記名連記法」，且參照其但書規定，明定 得經出席會議人數三分之ㄧ以上之同意，採用「無記名限制連記法」， 即少數方只要掌握三分之一以上代表即可將理、監事之選舉方式改為無記名限制連記投票法，已有保障少數方會員之規定。又「單記投票法」係應用於選舉人數較多而應選人數相對較少之選舉，並以得票數較多者為當選。基層農會會員代表至多 45 人，應選出理事 9 人，如採單記投票法，每位理事掌握 5 票甚至更少即可能當選，更易造成掌握少數特定票即可當選情形，容易助長賄選之歪風，此與提案委員之立法用意相背，因此不宜採行。