（一）調整耕作制度活化農地

　　鑑於全球氣候 變遷 及維護國內糧食安全，為活化休耕地及提高糧食自給率，本會自 2013 年起推動「調整耕作制度活化農地計畫」，以 2 個期作連續休耕之 4.8 萬公頃農地為優先活化對象，田區每年僅得辦理 1 個期作休耕種植綠肥，另 1 個期作鼓勵種植契作進口替代、具外銷潛力、有機及地區特產等產銷無虞作物，係將休耕給付轉為轉（契）作補貼，推動契作生產，以穩定農民收益。

　　2014 年全年 2 個期作申報休耕面積降為 10 萬公頃，較 2011 年 20 萬公頃減少 10 萬公頃（ -50 ％）；申報轉（契）作面積提高為 12.5 萬公頃，較 2011 年 7.2 萬公頃增加 5.3 萬公頃（ +74 ％），主要為增加地區特產 2.3 萬公頃、牧草及青割玉米 0.9 萬公頃、硬質玉米 0.6 萬公頃、原料甘蔗 0.2 萬公頃、毛豆 0.2 萬公頃、外銷蔬菜 0.1 萬公頃、大豆 0.1 萬公頃等進口替代作物，並創造農業及周邊產業發展等整體產值效益達 184 億元，實質將消極的休耕給付轉為積極的農業生產補貼，執行成果超越預期目標，滾動檢討調整相關措施，新增更多元作物種類供農民選種，秉持確保農民收益之原則，加強推動地產地消，鼓勵種植進口替代、具外銷潛力、有機或地區特產作物，並朝向企業化生產，促進轉型升級。

（二）建構糧食安全機制

1. 因應氣候變遷及糧食安全之農業創新
   　　因應氣候變遷，為確保我國糧食安全、維護農業永續發展，本會自 2012 年起由農業試驗所統籌「因應氣候變遷及糧食安全之農業創新研究」計畫，整合機關資源，以 4 年期程多面向導入，聚焦糧食安全應變機制與策略、提升作物抗逆境能力及利用、建立農業生產環境調適、防抗災能力及有效能源利用等研究，累積豐碩成果，並於 2014 年 10 月 30 日舉辦成果發表會對外分享與交流，期能引領科技創新，以降低氣候變遷對國內糧食安全及農產業之衝擊。
   　　為維護國家糧食安全及供應穩定，實施稻穀收購制度，輔以進口糙米，截至 2014 年底公糧庫存糙米約 87 萬公噸，足夠供應國人 8 個月稻米消費量，高於國內稻米 3 個月安全存量標準；配合調整耕作制度活化農地政策，提高我國糧食自給率。
2. 積極參與 APEC 行動計畫
   　　我國於 2012 年「 APEC 第 2 屆糧食安全部長會議」倡議推動之「強化公私部門夥伴關係降低供應鏈之糧食損失」多年期計畫，為 APEC 通過之第 1 個農業多年期計畫，該計畫透過每年能力建構研討會、建置糧損評估方法及降低糧損工具箱網站，增進 APEC 經濟體公私部門在降低糧損最佳範例 之 經驗分享。該計畫自 2013 年起推動，並於同年在臺北、 2014 年在中國大陸北京 分別 辦理以榖類及蔬果為主題 之 降低糧損研討會，有效提升 APEC 各經濟體對糧損關鍵議題的認識。
   　　本會陳主任委員保基率團出席 2014 年 8 月 28 日於中國大陸廈門舉行之「 APEC 第 4 屆海洋相關部長會議（ AOMM4 ）」，並受邀以「海洋於糧食安全之角色」為題發表演說，提出「海岸與海洋生態系統保育及防災減災」、「海洋之於糧食安全及食品相關貿易之角色」、「海洋科技與創新」及「藍色經濟」等 4 項議題，所有與會部長於會後共同發表「廈門宣言」，強調各經濟體應透過亞太區域海洋合作，以邁向新夥伴關係。
   　　另本會陳主任委員保基亦率團出席 2014 年 9 月 18 日至 19 日於中國大陸北京舉行之「 APEC 第 3 屆糧食安全部長會議」，我國推動之多年期計畫由於強化與 APEC 會員經驗分享與交流，並樹立公私部門間、經濟體間合作典範，各國部長對我國推動該計畫深為讚許，特列入「 APEC 糧食安全 北京宣言」第 15 段。

（三）鼓勵地產地消

1. 推廣優質米食及米穀粉多元應用
   　　2014 年辦理 4 場米榖粉示範推廣 280 人；米穀粉多元應用訓練班 4 班，參訓學員 144 人；米穀粉烘焙創意競賽複（決）賽 6 場次、中式米食創意大賽決賽 1 場次， 128 人參加，提升米榖粉應用朝向精緻化及便利化。
   　　提供烘焙及食品加工廠商技術輔導及研發用米榖粉原料，量產包括米系列麵包蛋糕（全家便利商店）、米速食麵（中華民國農會）、純米蛋糕（宏亞、亞典）、米冰淇淋（雙葉）、米銅鑼燒（亞典）等 10 項多元化米食製品上市；於永康商圈輔導 4 家知名廠商推出米榖粉水餃、米籽條等 6 項產品上市；針對 7 家大型企業員工伙食餐廳辦理米籽條及米麵條供膳量產及試吃，將米籽條導入中鋼公司員工餐廳採購系統使用。 
2. 國產及進口畜禽產品分流管理
   　　為強化進口及國產肉品分流管理，加強區隔進口冷凍雞肉及豬肉，保障消費者權益，於 2014 年 1 月 21 日及 6 月 16 日公告 「冷藏與冷凍解凍雞肉酵素活性檢驗方法」及「冷藏與冷凍解凍豬肉酵素活性檢驗方法」 ，並列為 CAS 驗證產品之檢測項目，其中雞肉之檢驗方法已通過經濟部標準檢驗局 CNS 國家標準技術委員會審查。另分別自 3 月及 5 月起，生鮮超市通路所販售之冷藏雞肉及豬肉產品（塊肉）應標示「解凍肉」或「冷藏肉」，可避免混充，提升國產雞肉、豬肉之辨識度，並對零售通路冷藏國產肉品形成不同價格帶。以雞腿為例，零售價差超過 50 ％，且 2014 年冷凍雞肉進口 14.1 萬公噸，超過 2013 年全年進口 11.1 公噸，並為歷年進口量之最，惟因分流管理措施之效應， 2014 年白肉雞價格仍相對穩定。
3. 供應學童午餐健康蔬菜
   　　與新北市政府合作輔導有機農場及吉園圃產銷班契作生產蔬菜供應學校午餐（ 286 所中小學， 34.6 萬名學 童 ），每週食用 1 餐有機蔬菜及 4 天吉園圃蔬菜，並建立安全蔬菜團膳供應體系，由校園帶動學童家庭安全蔬菜消費。
4. 加強國產農產品行銷
   　　辦理「鮮享在地‧農騰臺灣 -2014 農產品特展」活動，銷售金額 968 萬元；設置臺北希望廣場、花博圓山廣場，農產品銷售金額 3.1 億元。 2014 年國內豬價位於高檔，透過農漁會系統辦理平價國產豬肉供應活動，維持國產豬肉市占率。整合產業團體與量販超市通路合作辦理 7 場次大型國產水產品行銷活動，提高市售產品能見度及促進產地漁產流通。
5. 開發農村地方特色料理
   　　於 13 個縣市 20 個鄉（鎮、市、區）農會，經專業廚師團隊下鄉訪視食材，針對食材特性開發特色料理，透過農會辦理農村在地料理教學及競賽，製作成手機 APP 食譜，藉行動網路行銷國產農產品，激發消費新動能。
   　　輔導成立田媽媽班，加強衛生、食品安全及在地食材應用培訓、開發特色農村料理， 2014 年度累計成立 140 班，營業額逾 5.2 億元。籌辦第 1 屆田媽媽十大招牌菜選拔，結合區域農業旅遊行銷宣傳，型塑農遊美食地圖，有效傳達地產地消觀念。
6. 推動農產品產地標章制度
   　　截至 2014 年底止，我國農產品產地名稱核准註冊產地證明標章 25 件及產地團體商標 27 件，辦理 2 場產地標章管理輔導座談會，期提升農產品行銷及市場區隔之經濟效益，並持續鼓勵及輔導具發展潛力者取得標章，使產地標章推動及管理監督更加落實完備。另本會與經濟部智慧財產局共同舉辦「 2014 產地標章經驗分享研討會」，邀請兩岸具推動經驗之產地標章權人及業者分享推廣經驗，吸引近 200 位產官學研代表與會。

（四）強化農產品安全管理

1. 推行國產牛肉追溯制度
   　　為完備國產牛肉生產追溯制度， 2014 年 2 月召開「研商公告牛隻屠宰需有飼養來源證明」會議， 2014 年 3 月 26 日依「屠宰衛生檢查規則」第 5 條之 1 第 1 項規定，公告自 2014 年 7 月 1 日起，牛隻於施行屠前檢查前，應有足資識別飼養來源之標記，且其所有人或管理人應檢附「供屠宰牛隻飼養來源證明單」。為落實執行，密集辦理 18 場次宣導說明會，並按日監控屠宰量及銷號情形。自 2014 年 8 月起，屠宰端每日銷號除籍與屠宰頭數比 值 已達 100 ％，且牛肉追溯電子標籤均能順利印出，即屠宰牛隻均已能追溯至牧場端，成效良好。另追溯系統目前累積登載牛籍已達 15 萬筆，並已建置 8 家國產牛肉產地揭露示範點。
2. 擴大推動農產品產銷履歷制度
   　　依據「農產品生產及驗證管理法」推動之農產品產銷履歷制度，截至 2014 年底經認證通過之驗證機構 12 家，驗證範圍包含農糧作物、作物加工品、畜產品、禽產品、畜禽加工品、養殖漁產品、漁產加工品等 7 大領域。驗證效期內之農產品經營業者家數為 1,420 家，供應 201 種農漁畜產品， 2014 年產值達 60 億元。另經加強消費者廣宣及產銷履歷農產品供需媒合工作， 2014 年每月平均產銷履歷標籤列印數達 358 萬張，較 2013 年每月平均 174 萬張大幅成長 106 ％，家樂福、大潤發、臺糖量販、頂好超市（含 JASONS 超市）、鋐景食品、臺北漁市、深坑區農會超市、池上鄉農會生鮮市場、臺灣樂菲、大買家等 10 家通路業者設置 361 處產銷履歷農產品專櫃。
3. 推廣吉園圃安全蔬果
   　　2014 年輔導 2,127 個產銷班通過吉園圃審查，生產面積 2.57 萬公頃。為確保蔬果品質，於田間及集貨場品質抽驗 3,168 件，合格 3,050 件，不合格 118 件，合格率 96.3 ％。不合格案件除暫停使用標章外，亦逐案建檔加強輔導農民病蟲害防治技術與安全用藥，另由相關地方政府依「農藥管理法」查處，並辦理安全用藥講習及加強抽驗。
   　　行銷推廣業務方面，推動吉園圃子母包裝蔬菜供應 4 大批發市場 2.3 萬公噸；於連鎖超市設置吉園圃安全蔬果專櫃共 115 處，方便消費者辨識選購；辦理吉園圃蔬果行銷媒體整合廣宣，刊登報章、平面、戶外、車體廣告 900 餘面，商圈及百貨公司電視牆 播 放廣告 3,000 次；與新北市政府合作輔導吉園圃產銷班契作生產蔬菜供應 286 所學校午餐， 34.6 萬名學童食用。 
4. 推展有機農業
   　　2014 年有機農業驗證面積 6,071 公頃；累計已設置 14 處有機集團栽培區，面積 642 公頃；舉辦有機生產技術講習、行銷管理、志工培訓及消費者教育推廣活動 162 場次；輔導賣場設置有機農產品專櫃 103 處，方便消費者選購；建置有機農夫市集 18 處、有機電子商城 165 家，發展有機農產品在地生產、在地銷售。
   　　辦理市售有機產品標示檢查 3,441 件，合格率達 97.1 ％；品質抽驗 2,127 件，合格率達 99 ％，不合格者依「農產品生產及驗證管理法」查處；通過有機畜產品驗證之生產業者 2 家 4 項產品、有機畜產加工品業者 2 家 2 項產品。另辦理進口有機畜產品審查 56 案，進口量 129 公噸及市售有機畜產品檢驗 15 件，檢驗結果皆合格。 
5. 推動 CAS 台 灣優良農產品標章驗證制度
   　　自 1989 年推動 CAS 標章，協助國內農企業生產高品質 CAS 產品，為民眾消費權益把關。截至 2014 年底止，驗證範疇達 16 項目， 290 家業者 744 大項（ 5,946 細項）產品通過驗證。
   　　為維護 CAS 產品品質，採全廠查核機制，並強化其生產追溯及風險管理，以嚴格執行退場機制。 CAS 產品要求三級品管制度，包括業者自主檢驗、驗證機構查核與產品抽驗及政府機關依法監督管理。驗證機構 2014 年追查 849 場次，抽驗產品 2,794 件，產品抽驗合格率達 98 ％以上，產品檢驗不合格者，依法限期改善或終止產品驗證，如違反「食品安全衛生管理法」規定，則通報衛生機關查處。另主管機關對於市售產品之 CAS 標章及標示亦主動予以監測， 2014 年查核 1 萬 558 件，抽驗產品 293 件，違規者均依「農產品生產及驗證管理法」裁處。
6. 加強農產品用藥殘留檢測
   　　為維護國人食的安全，本會持續辦理農藥及動物用藥品殘留之檢測。 2014 年田間與集貨場蔬果農藥殘留採檢 7,267 件，合格率 96 ％ ， 不合格 296 件，裁罰金額 182 萬 7,500 元；赴畜牧場抽驗家畜血液、禽肉、生乳及禽蛋等樣品 4 萬 1,716 件，監測各類藥物使用情形，避免具藥物殘留疑慮之畜禽上巿，合格率 99.9 ％，不合格 47 件，裁罰金額 132 萬 9,000 元；抽驗未上市養殖水產品 1,669 件、批發魚市場水產品 1,500 件，合格率均為 98.3 ％，不合格 29 件及 26 件，裁罰金額 33 萬元。
   　　針對檢測不合格案件，除追蹤原因並依相關規定查處外，另加強輔導農民安全用藥及持續追蹤列管其改善情形。 
7. 推動屠宰衛生檢查
   　　為確保國人食用安全健康之畜禽肉 品 ，本會持續推動屠宰衛生檢查業務， 2014 年分派 584 位訓練合格之屠宰衛生檢查人員於全國 61 場家畜屠宰場及 100 場家禽屠宰場執行屠前、屠後衛生檢查，本會動植物防疫檢疫局各分局之公務獸醫師亦不定期至現場督導。
   　　2014 年檢查家畜 799 萬頭、家禽 3.2 億隻，其中判定部分或全部廢棄之家畜 147 萬頭、家禽 947 萬隻，杜絕不適合食用之屠體流入市面；依據「屠宰場設施設備及屠宰作業輔導與檢查程序」，完成 789 場次督導與檢查工作，對於屠宰場之違規項目、違反屠宰場設置標準及屠宰作業準則等情事，裁罰 28 場次，累計裁罰金額 114 萬元，藉此督促業者改善缺失，提升屠宰品質，為消費大眾食肉安全嚴格把關。
8. 推動合理化施肥
   　　因應能源及糧食價格高漲，本會成立「合理化施肥輔導小組」，辦理教育講習及土壤肥力檢測與作物需肥診斷服務等，教導農民聰明使用肥料。 2014 年本會各試驗改良場（所）及財團法人台灣香蕉研究所，以重肥區、生態區、水庫集水區作為重點輔導區域，輔導農民正確合理有效施用肥料，提升肥料利用效率，以維護生產環境，促進農業永續發展。 2014 年辦理宣導講習會 197 場次，參與農民 1.5 萬人次；舉辦 34 場次田間示範成果觀摩會，以供農民採行；免費協助農民辦理作物需肥診斷服務，並推薦正確施肥量與方法 3.98 萬件；配合媒體專訪宣導，發布 77 則；分別於農業相關期刊雜誌和合理化施肥主題館，發表各種作物合理化施肥、肥料施用及土壤問題改良等文章 109 篇。

（五）落實動植物防疫檢疫

1. 加強狂犬病防疫措施
   　　2013 年爆發狂犬病疫情，透過犬貓狂犬病疫苗施打、加強犬貓管理及高風險群（如：防疫人員、檢驗人員等）暴露前預防接種等措施，疫情已獲得控制，惟該病毒有潛伏期 ，且持續在野生鼬獾檢出狂犬病陽性案例 ，相關防疫工作仍持續進行。
   　　2014 年檢測犬隻 948 例、貓隻 12 例、蝙蝠 120 例、食肉目野生動物 306 例，其他野生動物 28 例；除 147 例鼬獾與 1 例白鼻心為陽性，其餘皆為陰性。另為確認東部鼬獾狂犬病分布界線，本會林務局於 2014 年進行秀姑巒溪流域鼬獾狂犬病主動監測計畫暨鼬獾族群變動長期監測先期計畫，並於西部大安溪流域進行鼬獾生態學及基礎生活史調查、鼬獾微衛星引子篩選與族群遺傳分析及鼬獾密度空間分布模式建立。
   　　未來將持續進行狂犬病監測，積極提升犬貓狂犬病預防注射覆蓋率，杜絕疫情再度發生。 
2. 持續實施傳統市場禁宰活禽政策
   　　2013 年 5 月 17 日實施傳統市場禁宰活禽政策，並邀集經濟部、衛生福利部、行政院環境保護署辦理「活禽屠宰攤商轉型輔導、禽肉消費衛生安全、家禽產銷及屠宰結構調整、加強查緝違法家禽屠宰處所、流感疫情之因應與蒐集、利害關係人溝通」等輔導措施，原列管 1,051 攤屠宰活禽攤商，已配合轉型或轉業， 2014 年家禽屠宰場數已達 100 場。另各直轄市、縣（市）政府辦理禁宰 / 禁販活禽聯合查核工作， 2014 年查核 2 萬 9,126 攤次，違法件數 61 件。
   　　未來將持續輔導各直轄市、縣（市）政府設立家禽批發市場，透過養雞業者、運輸業者、屠宰業者及通路業者等垂直及水平整合，建構區域型衛生禽肉供應體系，充分供應傳統市集攤商衛生安全之禽肉產品。 
3. 穩健調整口蹄疫防疫措施
   　　肉品市場及運豬車輛為口蹄疫防疫之重點場所及工具。為有效降低傳播風險，本會除責請各直轄市、縣（市）動物防疫機關指派專責人員，輔導所轄肉品市場及運輸車輛落實清洗及消毒措施，並定期考（查）核輔導執行情形，按月檢討執行成效。另 2014 年 12 月 24 日修正發布「動物傳染病防治條例」，其中增訂動物運輸業者應實施運輸車輛之清洗及消毒措施等規範，以課予運輸業者是項責任；落實偶蹄類動物口蹄疫疫苗注射措施，截至 2014 年底疫苗注射率已達 90 ％以上，抗體達標準比率為 80 ％以上， 2014 年間未發現口蹄疫案例，顯示防疫工作已有初步成效，本會未來將持續檢討及穩定調整口蹄疫防疫措施，使我國逐步實現口蹄疫非疫國最終目標。 
4. 推動動物用藥品製造廠自願性實施確效作業，以提升製藥水準與國際接軌
   　　我國至 1988 年底動物用藥品製造廠已全面實施 GMP （ Good Manufacturing Practice ）；為提升國內動物用藥品製藥水準與品質，且合於國際動物用藥品產業發展趨勢，將逐步推動國內動物用藥品製造廠符合 cGMP （ current Good Manufacturing Practices ）標準政策，亦即確保藥品從原料、製程到成品，均須通過嚴格之確效作業評估，以獲得更優良之藥物成品。
   　　配合是項政策推動， 2014 年 10 月 22 日修正「動物用藥品優良製造準則」第 23 條規定，明確規範動物用藥品製造廠自願性執行確效作業項目及申請檢查程序，新登記之動物用藥品製造廠（所）應執行確效作業 ； 並分別於北、中、南區辦理 4 場 cGMP 說明會，針對動物用藥廠品保與品管相關人員辦理 3 場次教育訓練，同時輔導 3 家藥品製造廠 cGMP 申請作業，以降低政策對業者造成之衝擊，並鼓勵業者申請是項認證。 
5. 強化高風險農藥管理
   　　為強化高風險農藥管理，本會積極針對使用者、環境及攝食風險較高之農藥產品進行安全評估，依評估結果採取改變安全劑型、降低含量或禁限用等措施，以降低農藥施用風險。本會於 2014 年 12 月 17 日公告「 40.64 ％加保扶水懸劑」、「 44 ％加保扶水懸劑」、「 37.5 ％加保扶水溶性袋裝可濕性粉劑」及「 24 ％納乃得溶液」等 4 種農藥之禁用時程，截至 12 月底止，已公告之劇毒性成品農藥 20 種，其中已公告禁用者 7 種， 2 種限制使用方法及其範圍。本會除已督導各直轄市、縣（市）政府加強其販售管理外，並常態性辦理相關評估作業，定期召開會議檢討，陸續淘汰使用量低或已有替代性藥劑之品項。未來將持續強化農藥使用管理，不斷降低農藥風險。 
6. 推動作物群組化農藥延伸使用
   　　為有效解決部分農作物因缺乏防治藥劑，致農民使用未登記藥劑而違反農藥使用及農產品農藥殘留抽驗等相關規定，本會自 2009 年 3 月積極辦理農藥延伸使用範圍作業，由本會農業藥物毒物試驗所就「農藥延伸使用範圍」之「作物分群」提供專業建議，本會動植物防疫檢疫局提供政策及法制面見解，其農藥延伸使用之評估作業流程如 下圖。
   
   
   
   
   　　截至 2014 年底已陸續公告「水果類」及「蔬菜類」等作物農藥延伸使用範圍 2,365 項，包括南投信義、彰化花壇、臺東、高屏等地區特色或新興作物，如梅、甜椒、茉莉、小米、咖啡、可可、風茹與洋蔥等提供可用藥劑，順利解決植物病蟲草害之問題；另請衛生福利部配合增（修）訂 1,471 項農藥殘留安全容許標準，有效解決部分作物缺乏藥劑之問題。 
7. 落實有害生物監測、預警與防治
   　　辦理重大植物有害生物監測調查 9,104 件，並發布預警及警報 71 次，同時透過田邊好幫手系統與村里廣播系統知會相關機關及農民注意防範；針對 27 種高風險檢疫有害生物進行偵察調查，包含 18 種果實蠅與蘋果蠹蛾 640 點、桃蛀果蛾 100 點定點調查及 6 種線蟲與西方花薊馬不定點調查，前列偵察點目前未發現前揭有害生物。
   　　開發東方果實蠅密度智慧型監測系統，接受英國廣播公司及探索頻道採訪報導，多國頻洽該系統田間應用及設備採購事宜。
   　　推動入侵紅火蟻防治 2.5 萬公頃，防除 1,000 餘 個蟻丘，完成金門及松山機場緊急防治及繼續監測；核發 19 份含柑橘、馬鈴薯等 5 項種苗驗證合格證書；辦理稻熱病監測及防治、重要蔬果病蟲害整合性管理觀摩與安全使用農藥宣導講習 210 場。 
8. 嚴防國外重要疫病蟲害入侵
   　　為維護我國適當保護水準， 2014 年執行動物及其產品檢疫 14 萬 1,551 批次，植物及其產品檢疫 16 萬 4,470 批次 ， 並修正動物及動物產品輸入檢疫條件 11 次、三方貿易方式輸銷動物產品之輸入檢疫條件 1 次；另修正中華民國輸入植物或植物產品檢疫規定 5 次，並增訂荷蘭產百合種球輸入檢疫條件及智利產百合種球輸入檢疫條件。監控及蒐集國外重要動物疫情資訊 19 次；赴日本、瑞典、紐西蘭及美國執行肉品查核。
   　　2014 年配置 42 組檢疫犬隊於國際機場、港口及國際郵件處理中心執行入境旅客行李及郵件檢疫偵測任務，查獲違規案件逾 5.1 萬件、 58 公噸。積極參與「安康專案」工作計畫， 2014 年銷燬走私農產品 21 萬 3,464.3 公斤、漁產品 8 萬 2,800 公斤、活動物 115 隻、畜禽產品 4,394.8 公斤。另我國為候鳥遷徙路徑，本會持續辦理候鳥排遺高病原性禽流感監測， 2014 年採樣 3,853 件； 11 月、 12 月分別於臺南四草、宜蘭時潮濕地檢出 H7N9 亞型病毒，即時針對周圍禽場加強監測 3 個月，避免疫情擴散。