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壹、前言及背景
為能精確掌握敏感作物種植面積，提供生產預測及產銷預警使用，改善人工目測作物種植面積之調查方式，以減少人為因素影響調查結果。農糧署於97年起辦理敏感作物種植面積調查計畫，運用個人數位助理(Personal Digital Associate, PDA)，及全球定位系統(GPS)，供縣市政府及公所於現地會勘時運用，97年辦理大蒜之種植面積調查；98年續辦大蒜種植面積調查，並新增洋蔥、柳橙及棗等3項作物；99年辦理大蒜、洋蔥、二期作落花生及鳳梨等4項作物；100年辦理文旦柚、番石榴及梨等3項長期作物 。上述柳橙、棗、鳳梨、文旦柚、番石榴及梨等因屬於果樹類作物，故無翻耕之問題，調查完成後歷年僅需就變化之處進行修測。
99年並選定雲林縣古坑鄉、臺南市東山區辦理全鄉重要農作物種植面積調查示範計畫，選擇該轄區內重要農作物辦理面積調查，共計完成調查1萬3,235公頃。
為能掌握河川區域內詳細種植情形，99年度選定濁水溪水系崙背、二崙、西螺及曾文溪水系西港、安定等鄉鎮試辦河川區域種植面積調查計畫，於調查完竣後逢天然災害發生，各執行公所有效勾稽災害前後種植情形，減少農民誤報情事，提升行政效率。
為配合前揭調查統計及應用，農糧署同時委託逢甲大學開發「行動化敏感作物種植調查系統功能」，分別於網路作業及PDA上建立登錄及調查模組，以圖台方式呈現各項調查資訊(圖1)，除可供公所承辦人員依據數化之地籍圖確認調查作物種植位置，精確統計調查面積外，種植調查結果可供辦理農業天然災害現金救助作業時，先行與以查對確認農民申請救助之地號是否確實有種植該等作物，並利於現場勘查受害率之認定。本系統開發三年以來，依照各使用者之建議，開發各項查詢登錄介面供其運用，系統技術趨於成熟。
為配合前揭調查統計及應用，農糧署同時委託逢甲大學開發「行動化敏感作物種植調查系統功能」，分別於網路作業及PDA上建立登錄及調查模組，以圖台方式呈現各項調查資訊(圖1)，除可供公所承辦人員依據數化之地籍圖確認調查作物種植位置，精確統計調查面積外，種植調查結果可供辦理農業天然災害現金救助作業時，先行與以查對確認農民申請救助之地號是否確實有種植該等作物，並利於現場勘查受害率之認定。本系統開發三年以來，依照各使用者之建議，開發各項查詢登錄介面供其運用，系統技術趨於成熟。
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| 圖1 調查主題圖，可顯示敏感作物調查情形 |
貳、目前現況及問題
對於已有地籍資料之園區，運用本系統進行調查，可以快速定位確認並進行紀錄，部份土地不易進行定位及確認之情況如下：
- 土地分割合併，地籍資料未適時更新。
- 園區坵塊與地籍資料不一致，多半係該區土地未重劃重測造成。
- 部分園區位於河川區、保安林、林班地或未登錄地，無法以地籍資料登錄累加。
因河川區種植瓜類等作物，常因天然災害造成勘查爭議案件，故本年度優先辦理套疊河川區域圖籍以利公所人員運用。
本(100)年度除繼續辦理敏感作物種植面積調查相關系統之維護外，於手持式行動化敏感作物種植面積調查系統(運用於PDA上)中，增加套繪河川公地圖籍資料，以供各公所人員於河川區域範圍內調查。本年度先行套繪於濁水溪水系，並在該水系中大城、竹塘、溪州、二水、崙背、二崙及西螺等鄉鎮，僱用臨時人員於汛期調查，調查資料並可供發生天然災害前後供各公所人員核對該筆土地是否有種植作物，確實勘查以減少農民誤報情事。
參、引進何種技術及如何解決
自99年起，農糧署積極向河川管理機關經濟部水利署各河川局索取河川公地相關圖籍，並將其圖籍套繪於農糧署行動化敏感作物種植面積調查系統中，可運用PDA於現場確認其種植情形。
為釐清汛期前後種植情形，透過計畫委託單位逢甲大學取得河川區域內之衛星相片，並與河川圖籍套繪輸出供公所展示運用，另圖籍經過處理後下載相關公所所有之PDA中，可運用圖層切換來檢視前後期河川地變化情形。
由於河川公地圖籍編號方式與地政地籍資料不一致，為能順利進行調查，將河川公地地籍圖資在系統中以藍色線條區別(地政地籍圖資為紅色，圖2)，當調查者位於圖資重疊處，可於系統內切換土地資料進行紀錄。
另外對於仍無河川圖籍之河川公地，本計畫預定運用具有地理標記之數位相機，供公所人員於現場勘查時以拍攝照片確認該地上種植情形，上傳至系統後可標定於圖層上。
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| 圖2 地籍圖與河川公地圖切換 |
圖3 PDA上可切換河川公地及一般農地之地籍資料 |
肆、解決後的成果及效益
透過此系統能提供的成果及效益如下：計畫性生產。
- 提高調查精確度：使用GPS定位功能，可確認作物種植所在位置及種植範圍。
- 簡化資料輸入作業：以PDA調查可即時建置資料，以傳輸線傳輸至系統中，即可完成資料登載。
- 資料保存完整：電子檔案完整保存調查資料，以利其他業務加值應用及業務移交。
- 支援其他農業業務：PDA具定位功能，可應用於有土地位置確認需求之農業業務，加速行政作業效率，如：天然災害救助勘查、休耕勘查、農用證明及容許使用土地勘查等。
伍、後續推廣發展及應用趨勢
本系統除了建立種植資料庫外，還可運用已建立之圖台功能，由農業天然災害救助系統等匯入申請資料，協助基層人員於現場勘查確認位置，加速勘查時效，提高行政效率。
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