行政院農業委員會在八十六年賀伯颱風造成台灣地區重大災害後，即邀集相關機關研商訂定「全民造林運動綱領暨實施計畫」草案，並報奉行政院核定後開始執行以推動大規模造林運動，恢復水土保持功能。該計畫實施期程自八十六年度起，原訂至九十年度執行完畢，因在全國民眾踴躍參與及熱心配合之下，完成造林及撫育面積共三二、０九一公頃，成果豐碩，故九十年度起該計畫繼續納入中長程公共建設四年計畫辦理。

　　農委會指出，推動全民造林，首先要建立全民愛林、育林、保林之觀念，以達成國土保安、涵養水源及減輕天然災害之目標；其次是全面清查、取締違規使用之林地及超限利用之山坡地，並輔導造林，同時擴大推動平地及山坡地農牧用地之造林綠化，改善生活環境品質。

　　農委會指出，前述計畫獎勵造林對象包括國公有林租地造林地、私有林地、原住民保留地、農牧用地、實（試）驗林地、國有閒置土地如台糖公司及退輔會所屬農場等土地。並以違規或超限利用之各類租地造林地、原住民保留地及山坡地宜林地列為優先對象。

　　農委會進一步指出，九十年度共計完成造林三、六八六公頃，撫育二八、四０五公頃，於完成造林成活率檢測後發給造林獎勵金；培育造林及綠化用苗木六八七萬餘株，並免費提供社會大眾造林及環境綠化；取締違規使用林地及超限利用山坡地計五四二件、面積共三０三公頃，並依規定實施造林；另舉辦各式造林宣導、解說教育等活動共十五項。

　　農委會說，造林成林後將可發揮涵養水源、防止土砂流失及崩解、增加氧氣供給等效能；造林綠美化之後，將可提供國人休閒遊憩與環境教育機會、提昇生活環境品質 （降低噪音、美化環境）及改善野生動植物棲息環境、增加綠色資源及生物多樣性、減少天然災害之社會成本等效益，此外也可達成聯合國「氣候變化綱要公約」締約國大會所通過「京都議定書」規定碳排放減量之要求，提升我國在國際上自然保育及環境保護之形象。

　　農委會強調，將秉持陳總統在就職演說「在生態保育與經濟發展之間取得相容的平衡點，讓臺灣成為永續發展的綠色矽島」的宣示，持續推動造林綠化，並擴大範圍，把綠化的觸角延伸至平地、都市周邊以及海岸地區，使國土能全面造林綠美化，為我們後代子孫打造一個舒適、和諧、潔淨、安全的綠色新環境。