李主任委員於本（九十二）年九月八日啟程前往墨西哥，參加ＷＴＯ第五屆坎昆部長會議，於今（十七日）晨返國。ＷＴＯ第五屆部長會議自本（九十二）年九月十日至十四日於墨西哥坎昆市（Cancun）召開，本會議就「杜哈回合談判議題」進行期中檢討，議題包括農業、非農產品市場進入、服務業、智慧財產權等八大議題，另亦希望對新加坡議題之談判模式加以採認，俾於部長會議後展開談判。經五日之密集談判，最後因非洲會員國在新加坡議題上無法接受歐盟、日本之立場，致使本次部長會議在無協議下結束，部長會議並授權ＷＴＯ總理事會於今年十二月十五日之前在日內瓦召開高階官員會議，以使本回合談判儘速完成。雖然本次部長會議表面上係因新加坡議題而延宕，但事實上，農業議題則是其中之關鍵因素。

　　農業談判原係烏拉圭回合農業協定之內建議題，於公元二０００年展開談判，但成效不彰。其後依杜哈部長會議指示，農業談判應於二００三年三月底前完成談判，以利於本年九月坎昆部長會議通過。但因會員對談判主席Harbinson提出之模式意見甚為分歧，致未能於預定時間內完成，此因主張農產貿易宜大幅自由化之凱恩斯集團與美國認為主席提出之模式不具企圖心，無法達成杜哈部長宣言之目標，故拒絕接受。而主張農業宜適度保護，並採漸進方式開放之非貿易關切集團（ＮＴＣ，包括歐盟、日本、韓國、瑞士、挪威及我國）則認為主席模式自由化幅度過大，無法兼顧農業在糧食安全、農村發展及環境保護方面所具備之功能，亦表示反對。

　　今年七月底、八月初加拿大召開小型部長會議，各會員於會中期盼歐盟與美國共同就農業議題提出新的談判架構，俾於坎昆部長會議確認。美歐遂於八月中旬共同提出新的談判架構供會員討論，但此項架構並未為凱恩斯集團及ＮＴＣ集團所接受。總理事會主席Castillo遂再依美歐版本提出新的談判架構版本，盼會員接受。

　　原ＮＴＣ集團中之十個會員（日本、韓國、瑞士、挪威、冰島、列茲登士敦、以色列、保加利亞、模里西斯及我國）基於共同之利益，曾於部長會議前夕密集召開會議，就總理事會主席之版本中有關市場開放部分提出修正之共同立場，並於九月十一日上午在坎昆ＷＴＯ會議中心召開記者會表達Ｇ－十之立場；該立場包括瑞士公式之納入必須附帶條件，即不得增加ＴＲＱ之數量、不得對高峰關稅予以限制，基本上，仍盼以烏拉圭回合公式作為削減關稅之基礎。李主委亦在該記者會上說明我方對於農業自由化之立場，略以：農業在糧食安全、農村發展及環境保護上扮演重要功能，主席版草案無法完全反應農業多功能性，農產貿易自由化必須以漸進方式進行，且各會員國之農業生產環境差異甚大，在自由化的過程中應給予彈性，俾在貿易自由化與農業永續經營兩者間取得均衡發展。

　　其後Ｇ－廿一（即印度、巴西、中共、智利、巴基斯坦、阿根廷、埃及、古巴等以農產品出口為主之開發中會員國）又提出修正建議，主要內容如下：
          市場開放
          關稅削減採烏拉圭回合與瑞士公式等混合方式；
          對高峰關稅加以限制並削減；
          削減配額內關稅，並增加關稅配額。
          境內支持
          ＡＭＳ之削減採個別產品方式進行；
          微量條款亦納入削減；
          藍色政策宜加限制並削減；
          上述三項補貼之總額應受限制；
          綠色政策之標準宜加檢討，以確保其對生產與貿易之扭曲最小或無。

　　此次會議仍以農業議題為焦點，會員之農業談判立場約可分為四個集團，其中Ｇ－十主要為小農國家，為確保農業多弁鄔吽A故主張貿易自由化宜採漸進方式進行；Ｇ－廿一主要係開發中國家，主張農業宜大幅減少補貼；凱恩斯集團主張大幅削減關稅與減少補貼；美歐集團則希望逐步減少補貼。上述四集團之立場迥異，致使十四日會議結束前農業議題仍無法達成共識，此亦為本屆部長會議未能達成協議之主因。