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文號4296

農委會持續進行稻米產業調整,以達供需平衡之目標

  • 發布日期:92-12-14
  • 發布機關:農委會

  農委會表示,維持國內稻作永續發展與維護稻農權益為政府施政重點。在稻米生產政策上秉持供需平衡為規劃目標,該會為因應加入世界貿易組織後開放部分稻米進口,每年稻作生產目標係依據國內消費量扣除進口數量訂定;該會在研擬「水旱田利用調整後續計畫」時,依該項原則,在開放稻米進口後之稻作面積訂為31萬公頃,產量為140萬公噸,本(92)年稻作面積初估為27.7萬公頃,糙米產量133萬公噸,均已達成計畫目標。

  農委會進一步說明,由於近年來國人食米消費量仍有下降之趨勢,該會在供需平衡的目標前提,以及考量政府庫存公糧因素,將再進一步調整明年之稻作生產面積為27萬公頃,為達成該項目標,已宣布自明(93)年起放寬「水旱田利用調整後續計畫」辦理休耕輪作之基期年,由現行83至85年,放寬為83至92年;同時,提高93年第一期作休耕種植綠肥作物給付標準,由每公頃41,000元提高為45,000元。 另為穩定國內榖價,該會已採行多項措施,至於報載榖價大幅下跌一節,該會指出,在加入WTO前五年第一期稻穀收穫期之平均稻價格為17.05元,第二期為18.50元,在91年下半年起,由於國內稻米豐收,且受進口米逐漸輸入、糧商預期心理的影響,國內穀價逐漸下跌。至92年第二期作因高屏部分地區稻作受氣候影響品質較差致穀價下跌,至10月17日降至15.06元之價位,比入會前降低18%。為穩定稻榖價格,政府乃於計畫收購及輔導收購之外,適時增辦餘糧收購,榖價即持續回升,至12月12日榖價回漲至16.62元,但仍比入會前稍低。該會評估,本年稻作產量比去年減少13萬公噸糙米,加上政府經收公糧稻榖數量較去年增加,在市場流通數量減少下,市場榖價將趨於堅穩。

  在政府進口米撥售方面,我國稻米進口自92年起實施「關稅配額制度」,進口配額量為144,720公噸,僅占消費量的8%,約為國人一個月消費之用。為避免進口米大量流入市面,其中65%由政府進口納入公糧管理。該會為兼顧穩定糧價及維護國內稻農收益的前提下,部分已納入公糧銷售管道撥售,或將提供各縣市政府作為天然災害儲備糧食及社會救助之用。政府進口米之公告銷售作業,配合國產稻作產銷狀況及稻穀市場價格變洩p,分批適價釋出,截至本(92)年12月上旬,政府進口米僅27%銷售至市場。至於農民繳售的公糧稻榖部分,由於其保存期間較長,除撥供軍糈民糧及加工用米外,並每年提撥10萬公噸糙米辦理人道援外,必要時,援外數量可考量增加,以紓解庫存對市場榖價的壓力。整體而言,國內稻米產銷已趨近平衡,稻榖價格較往年稍低僅為短期現象。

  農委會指出,在入會前政府即針對國內稻米產業的生產結構進行調整,並採行相關因應措施,但稻米供需彈性較小,價格易受經營環境的影響,稻米進口後,糧商持觀望態度而降低儲糧意願,對國內糧價造成衝擊,政府已採取提高休耕補助及餘糧收購措施,以穩定供需、提振糧價及維護稻農收益。該會表示,政府將積極推廣米食文化,穩定國人食米消費,並繼續強化國產稻米的競爭力,與積極拓展外銷。同時,為降低進口稻米對稻農所得的影響,該會將依據第五次全國農業會議之決議,規劃調整現行稻榖保證價格收購制度,推動固定給付及價差或所得補貼等措施,以期在符合世界貿易組織規範之前提下,達到照顧稻農之政策目標。

 

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