114年年報
貳、增進農民福利體系
一、推動農業保險
臺灣氣候型態複雜多變,農業生產深受氣候影響,為了保障農民經濟安定,政府導入農業保險以穩定農民收益,並自2017年擴大推動。
2025年持續加速推動,本年公告新增風速參數番荔枝(釋迦)保單,且保費僅需繳納自行負擔額度;另檢討精進水稻、香蕉及高粱等16張保單,目前已開辦28種品項,包括實損實賠、政策連結、區域收穫、氣象參數、收入保障型等5大類型共計44張保單。2025年投保件數27萬2,164件、投保面積24萬127公頃、投保金額356億元,開辦迄2025年底累計投保件數116萬4,304件、投保面積104萬6,306公頃、總投保金額1,726億元;投保率由0.93%,逐年提升至2025年底已達54.32%。本部原則提供各品項二分之一保費補助,減輕農民保費負擔。
在理賠情形,2025年理賠1萬9,816件、金額8億8,986萬元,其中因7月丹娜絲颱風、0728豪雨及楊柳颱風等天災侵襲,計有柚、棗及番荔枝等10種品項獲得理賠,且部分品項多次理賠,理賠4,321件,理賠金額逾2億8,100萬元。截至目前累計總理賠件數超過14萬6,068件,總理賠金額逾70億7,181萬元,顯現農業保險有效填補農民損失,協助農民分散經營風險,有利提升農民災後復耕復養,提高農業經營保障。
因應氣候變遷及農民需要,本部將持續協同產官學各界,精進並強化農業保險內容、提高保險覆蓋率,協助打造穩定的從農環境,使農業體質更為強韌。
除農業保險外,為保障漁民海上作業財產安全,鼓勵經營未滿100噸之動力漁船(筏)所有人參與漁船保險,提供保險費補助,受益漁船(筏)計10,038艘,補助金額為4,222萬7,281元。
▲農業保險辦理情形
二、推動農民退休儲金
▲動力漁船(筏)保險費補助
二、推動農民退休儲金
本部2021年1月1日起依據農民退休儲金條例,推動農民退休儲金制度,設立農民退休儲金個人專戶,由農民與政府共同按月提繳至個人專戶,當農民年滿65歲或具備一定要件時得請領之,並與老年農民福利津貼共同構成老年農民經濟安全保障制度,讓「從農」成為一個可以做到退休、安心養老的職業。
自2025年10月17日起,新增由287家農會提供農民退休儲金代為查詢服務,服務據點更普及,讓農民有更多元管道瞭解已提繳金額,強化農民對政策推動之信任感。對於未申請自然人憑證或不熟悉網路操作之農民,亦大幅提升便利性。
農民退休儲金制度使農民年老後享有適當的生活水準保障,對於鼓勵年輕人投入農業生產、調整農業勞動力結構、間接促使老農安心退休離農及活絡農地利用等具重大助益。截至2025年底,累計參加人數11萬4,190人。
三、精進農民健康保險
為使實際從事農業工作農民享有適足社會經濟安全保障,本部陸續建立完整農民福利體系,並不斷精進農民健康保險制度,除調整月投保金額,提高生育給付及喪葬津貼,並擴大納保對象,開放實際耕作者、養蜂農民、河川公地耕作者及退伍青年參加,以及落實資格審查工作,資訊化管理被保險人資料,並建立申請人具農業生產技術能力實質審查制度。截至2025年底,被保險人計有82萬8,204人。
因應2025年多起嚴重天然災害,協助農民度過災後重建期間,2025年8月22日修正發布「農暇之餘從事非農業勞務工作認定標準」,經中央主管機關公告之嚴重天然災害,已領農業天然災害現金救助之被保險人於復耕、復建期間再參加勞工保險,於天然災害發生之日起2年內,不受180日限制。2025年11月18日修正發布「災區受災農民健康保險及農民職業災害保險被保險人保險費補助辦法」,將因馬太鞍溪堰塞湖溢流致農田受損之被保險人,納入保費補助適用對象,另受災者給予3年續保期間,確保其農保權益。
四、精進農民職業災害保險
為增進農民職業安全及完備農民社會保險制度,農民職業災害保險自2018年11月1日起採「先傷後病」方式,優先試辦「職業傷害」,2021年9月10日起擴大保障範圍將職業病納入給付範圍。
農民職業災害保險開辦以來,制度運作穩健,財務收支平衡,亦持續精進制度,2025年10月1日修正發布「農民職業災害保險職業傷病審查辦法」,將手指骨關節炎導致手指變形增列為正面表列職業病項目。同年11月4日修正發布「農民職業災害保險試辦辦法」,在農民繳交保險費不變的前提下,因實際從事農業工作遭遇職業傷病無法工作時,除可申請傷病給付,一併核給該期間的就醫津貼;若遇有住院事實者,每日發給金額自900元提高為1,200元,若無住院的情形則每日發給金額自50元提高至100元。截至2025年底,被保險人計有35萬2,852人、核付案件逾2.5萬件、核付金額累計逾6.18億元。
五、照顧農民福祉
(一)獎勵農漁民子女就學金
為照顧弱勢農、漁民,鼓勵其子女就讀國內高中職或大專校院,並減輕其經濟壓力,本部自2003年9月開辦「獎勵農漁民子女就學金」,2025年發放金額5億8,856萬元,計5萬6,221人次農漁民子女受益。
▲農民職災保險提升就醫津貼給付水準
▲2025年輔導農漁會辦理獎勵農漁民子女就學金業務講習會
(二)老年農民福利津貼
為照顧老年農民生活,政府對年滿65歲符合規定之老年農民發放福利津貼。自2024年1月1日起,每人每月發放8,110元,2025年發放總金額492億6,211萬元,計53萬2,928名老年農民受惠。
為落實對長期參加農保老年農民之喪葬照顧,針對65歲以上加入農保滿25年農民,因故無法請領農保喪葬津貼者,發給喪葬慰問金10萬2,000元。2025年受惠人數1,000人,核發金額1億200萬元。
(三)推動農漁村綠色照顧
2025年輔導129家農會及8家漁會設立137處綠色照顧站,開設246班課程,結合農業與自然,提供多元學習、共食關懷與場域改善服務,受益高齡者達23萬人次,實現農漁村高齡者在地健康老化願景。
輔導212個農村社區推動綠色照顧,建置77處綠場域、200處綠飲食供餐及181個綠療育課程,服務與參與高齡者逾111萬人次,並培訓306位農村綠照員,強化陪伴與社會參與。
舉辦「第4屆全國十大綠色照顧優良典範獎」,共表揚23個農(漁)會及20個農村社區,樹立學習典範。辦理「齡活綠照SHOW才藝競賽」,透過才藝展演促進高齡者社會參與及身心促進,擴散綠色照顧推動效益。
▲布袋鎮農會綠照站課程結合食農採收體驗
▲復興區農會帶領長者走進山林間健康活動
▲第4屆全國十大綠色照顧優良農民團體典範
▲綠色照顧計畫給予社區長者更多成就感
(四)農業用油補貼及農業用電補貼
2025年累計核(換)發農機使用證之有效農機具總計22萬7,397臺,購買農機用油量7萬8,864公秉,減免5%營業稅額約1億元。
漁業動力用油補貼5,517艘漁船,申購柴油約57萬8,700公秉,約15億2,695萬元。補貼6,105艘汽油船外機漁船汽油,約9,300萬元。2025年養殖魚塭用電補貼約15,300戶,每月約1億3,331萬元。
2025年起,農業動力用電優惠及農業用電凍漲差額由目的事業主管機關編列預算支應,本部合計撥付27億6,645萬元補助農民農業用電,減低農業生產成本,其中針對農業灌溉及農田水利設施操作用電,本部合計撥付8,808萬餘元,補助農民用電減低農業生產成本。
(五)穩定肥料供需
為穩定肥料價格及供需,自2022年推動實名制購買化學肥料補助措施,只要農友實名制購肥登錄,即依肥料種類每包(40公斤)補助化學肥料原料漲幅10元至20元、含有機質複肥運費20元、裹覆複肥減碳補助200元或添加國內農業資源物複肥減碳補助100元,2025年合計補助約9億942萬元,有效緩解生產成本壓力,降低農友購肥成本,並引導產業朝向低碳農業轉型。
(六)農機補助
2025年本部致力推動農林漁業自動化與現代化轉型。農業方面,輔導農戶購置2萬1,809臺小型農機與675臺大型機具,有效緩解缺工並強化汛期搶收能力,同時成功研發21臺新農機。漁業方面,投入9,890萬元補助1,221件智能省工設備,協助養殖產業降低成本,並核可21名青年漁民經營設備補助共200萬元。林業方面,則輔導49家合作社與農企業購置造林育苗、竹木收穫及資材循環應用等五大類省工機具363臺與安全裝備55件。
▲沙濾桶,以物理方式過濾海水,具環境友善之優點
▲漁戶建構綠能自發自用,分擔魚塭用電,降低用電成本及作為備援電力
(七)強化天然災害救助體系
本部與交通部中央氣象署合作設置農業氣象站及氣象預報點位持續對外服務。2025年共啟動3場低溫及6場侵臺颱風之應變作業,災前提供即時資訊、警戒範圍、易損作物品項及防災建議等,並即時掌握災情及應變,災後迅速啟動救助及平抑物價,減低對農民及消費者的衝擊。同時編撰「2025農業災害大事記」詳細記錄災害資訊及農損情形。另因應氣候型態改變及災害發生頻率增加,持續研發複合性災害指標,以強化災害預警能力。
2025年修正農業天然災害救助辦法(下稱救助辦法),增訂取得陸上魚塭養殖漁業登記證者,不受水源有關法規限制;在漁港區域漁船(筏)納入現金救(補)助範圍;修正長期作農產救助次數認定期間;增修農業天然災害低利貸款項目及額度;刪除本田中後期稻米因天然災損,中央主管機關得公告該區域為辦理現金救助及低利貸款地區規定;增訂連續性災損合併審認,合併計算其損害程度,且農民得免重複提出申請;修正災害救助申請受理期間,於災損嚴重時,得展延受理期限,另貸款經辦機構受理農民申請低利貸款之受理期限,予以延長並改以工作日計;考量畜牧產業與其他農產業特性有別,畜禽損失以頭(隻)採計,依實際情形覈實認定,得免再確認20%損失率;修正貸款資金動用期限,且延期動用次數上限增加為3次。
2025年因應氣候災害影響,政府依救助辦法辦理現金救助及低利貸款,災害類型包括地震、低溫、豪雨、強風、乾旱及連續性颱風等,並發放15萬4,411戶現金救助合計73億9,412萬元,及貸放1,959戶低利貸款共計25億9,865萬元。
▲颱風果樹防災圖卡
▲颱風過後農作物復建圖卡
(八)漁民海難救助
為照顧遭難漁民家屬生活,2024年10月14日訂定「漁民海上作業死亡或失蹤慰問金核發要點」,本國籍船員死亡或失蹤慰問金由10萬元提高至20萬元,2025年共計核發24件,480萬元;另為照顧海上作業及沿岸採捕遭難死亡或失蹤漁民家屬,2024年11月28日修正「漁民海上作業保險及救助辦法」,最高理賠金額由150萬元調高至200萬元,2025年共計核發救助金25件,3,849萬7,400元。
▲漁民海上作業死亡或失蹤慰問金核發要點海上慰問金新制上路宣導圖卡
▲漁民海上作業保險及救助辦法調高救助金額宣導圖卡
(九)強化農漁民團體組織效能
2025年本部圓滿完成農漁會屆次改選與組織輔導工作,順利完成302家農會總幹事遴選作業,辦理各級政府農會輔導人員專業知能訓練1場次,協助農會選聘任人員專業知識與職能訓練10場次,委託會計師辦理1家農會財務查核,補助23家農會辦理農業推廣教育設施計畫、48家農會辦理經濟事業計畫、7家農會地震災後復建計畫及16家風災災後復建計畫。
2025年各級農(漁)會屆次改選,2月15日完成基層農會農事小組組長、副組長、會員代表選舉投票,4月16日完成中華民國農會改選工作;3月22日完成漁會會員代表、小組長之選舉投票,5月5日完成中華民國全國漁會改選工作。
▲2025年新屆次農漁會總幹事研習班
▲2025年新屆次農漁會總幹事研習班
六、精進農業金融服務
(一)信用部營運規模持續成長
經積極採行各項提升信用部經營體質措施,2025年底存款總額達2兆3,481億元,放款總額1兆5,932億元,稅前淨利83億元,逾放比率0.33%。為強化監理功能,2025年訪查73家信用部,持續以監理與輔導並重方式,協助信用部健全經營。
(二)積極推動政策性農業專案貸款
為支應農漁業者營農資金,配合農業政策及實務需求,賡續推動政策性農業專案貸款,2025年提供2萬6,849戶農漁業者271億6,549萬元貸款。未來將配合農業施政目標,適時調整貸款項目及內容,以提升產業競爭力、促進農業發展。
(三)推展多元便捷金融服務
推動「農業版青安貸款」,截至2025年底已累計協助14,025戶無自有住宅家庭購屋,取得貸款資金967億元。
為提升農漁會服務品質及競爭力,農業金庫整合信用部業務通路,已提供1,569項代收服務,2025年計代收1,788萬筆、534億元,提供農漁民多元便捷的繳費服務。為滿足客戶投資理財及資產配置需求,2025年底已核准54家信用部辦理黃金存摺業務。另為提升農漁民使用行動支付,2025年底已核准299家信用部開辦。
(四)深化普惠金融
為落實普惠金融精神,自2025年起首次推動農金服務行動列車計畫,採行動巡迴方式深入金融服務不足地區,推廣農業金融並提供諮詢服務,同時結合防詐宣導,提升偏鄉民眾防詐意識,共辦理21場次1,172人參與。
▲114 年度「農金服務行動列車」南州鄉與會人員合影
▲農漁會信用部經營成果
▲114 年度「農金服務行動列車」雙溪區與會人員合影
▲2025年專案農貸執行成果
▲推動農業金融多元服務