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三、加強推廣農業人力資源平臺,協助勞動力調度與農業機械媒合

(一)整合青年農民訓練資源及場域

  職場端強化輔導資源,建立系統化農事培育課程,結合本部各產業試驗改良場所專業,辦理農民學院122梯次,婦女、中壯年及原住民等分群分級優先班23梯次,並於原鄉地區辦理行動學堂38梯次,合計培訓4,168人次。推動百大青農輔導,累計7屆782人,串聯219個分會共9,989人參與,並建置育成基地,促進青農群聚合作。

  學校端強化培育,與農學校院合作,提供207家農漁場訪視與技術諮詢;辦理獎勵高中生從農方案,2024學年度核發獎勵金人數574人;推動農業公費專班,已有1,032位畢業生從農,2025學年度6校8班招收208人。

  提供農業經營準備金,協助新農穩定經營:推動農業經營準備金方案,針對農科系或接受專業訓練之新進農民,前2年最高給予36或72萬元、第3年12萬元補助,2025年累計942人受益。提供一般青農及百大青農申請從農貸款,分別給予最高200萬元及500萬元為期5年的零利率利息補貼,2021年起納入壯年農民為貸款對象,2025年修正畜牧類及漁業類登記證書或許可證補正期限,提供2,654名青年農民取得共46億3,873萬元及418名壯年農民取得共4億7,435萬元營農資金。

(二)多元勞動力運用改善農業缺工

  本部循「增加人力供給」與「減省人力需求」雙軌策略,透過培育本國專業人員及補充外國農業移工等多元管道,建立結構性農業人力資源管理體系。目前已於14個重點缺工縣市成立農業人力團,精準對接產業需求,穩定供應基層勞動力與專業農事服務。截至2025年底,累計成立34團、招募1,025位專業人力,上工實績逾16萬人日,服務範圍涵蓋3,188家農場,有效強化我國農業生產韌性與競爭力。

  在外國勞動力多元運用方面,本部秉持補充性原則,移工投入外展農務、畜牧、農糧及養殖漁業,有效支援國內勞力缺口。2025年5月9日,總配額提升至2萬人,並新增芽菜與草皮類別、調整食用菇蕈及水稻育苗申請門檻。同時,放寬農糧事業單位核配比率。截至2025年底,累計核定農、林、牧及養殖漁業申請案達12,269件、外展農務計畫298件,在臺農業移工15,858人投入農業生產,顯著穩定產業運作效能。

  為深耕新南向政策並落實跨國農業人才交流,本部積極推動外國青農來臺實習計畫,2025年與印尼及菲律賓合作,由對方國家本部選派共計146名(菲國1梯次50名、印尼2梯次96名)18至36歲具農業背景之青年,媒合至國內70家農畜、禽及養殖場之實習農場進行技術實習。本計畫不僅有效提升參與青農之專業涵養與對臺文化認同,亦實質紓緩國內農場勞動力需求;其後續效益更延伸至海外,實習生返國後多留任農業領域並獲當地政策支持,部分更受聘於當地臺商,成為我國農業拓展海外事業與加強雙邊產業連結之關鍵助力。

  農業人力需求減省部分,本部積極推動機械耕作與農事服務轉型,透過調整產銷作業流程及導入省工農機,建構人機協同耕作環境。截至2025年,已輔導成立50團農糧機械農事團,服務範疇涵蓋雜糧、蔬菜、茶葉及果樹等跨產業領域,累計服務面積達9,325公頃,實質減輕農民勞動負擔。此外,同步推動農業資訊化,建置「機械農事服務系統」,整合逾1萬800筆農機資料,提供精準的查詢與媒合服務;在促進農機共享、降低購機成本的同時,建立高效能的機械化生產模式,全面提升產業競爭力。

  針對產業對新型農機開發及既有設備改良之急迫需求,本部積極整合自主研發、合作開發及國外機具在地化改良等策略,截至2025年已針對48種作物開發188項農機具,完成97項研製,並有82項(如龍眼脫粒機、青蔥移植機及小型電動曳引機等)順利技轉業者投產;同時進行跨部會合作,發展畜舍清糞、無人割草、溫室採果及禽舍撿拾管理等智電農機。透過機械化與智慧化設備全面取代高強度人力作業,可有效緩解農業缺工,更能降低農事人員體力負荷與職業傷害風險,守護農民健康與推動產業轉型。

  根據2025年農業勞動力調查顯示,主力農家整體缺工戶數占比已由2017年的10.47%顯著降至5.30%,減少5.17%。數據趨勢證實,在政府各項農業人力政策與配套措施的系統性推動下,已產出實質成效,並有效緩解產業缺工困境,穩定農業基層勞動力供應。
 
▲第六梯次印尼青農入臺銜接訓練
 
▲南投農業人力團協助名間鄉農民採茶
 
▲五股區農會碎枝團協助竹筍產業碎木
 
▲瑞穗鄉特作農事團第1團協助茶園除草

(三)提高女性參與農業經營

  為促進女性農業經營及培養領導力,本部持續推動組織整合,導入相關機制、強化驗證與品質管理,以標準化經營提高生產效率,促進女性投入農業經營;同時於各級農會辦理相關訓練講習,鼓勵女性擔任主管職,本年農會屆次改選後女性主管達50%以上。

  本部亦辦理深化田媽媽品牌印象、提升品質與市場競爭力之相關活動,推廣在地飲食;並參與農業女性經濟賦權相關研討會、推薦我國女性青農於APEC會議擔任講者,積極參與國際事務。
 
▲田媽媽特色招牌菜具美味、美感及風土味

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  • 115-09-18:52