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十三、推動林業及生物多樣性永續

(一)擴大及強化國公有林造林綠覆面積

  持續推動山區國有林新植造林、濫墾地收回造林、崩塌地造林及淺山陸域關注區生態植被復育、海岸及離島造林,擴大森林碳匯,完成造林304公頃;另推動山坡地獎勵輔導造林、平原地區公私有土地造林綠化,完成造林662公頃。

  持續推動林業永續多元輔導方案,累計輔導林業合作社或農業企業機構計15家,依據森林經營計畫書辦理新植50.56公頃、撫育812.67公頃、育苗14萬3,182株苗木、竹林經營30.97公頃等。另為提升私有林主參加造林意願,2025年8月20日已完成「獎勵輔導造林辦法」修法公告,刻正積極推動及受理中。

(二)建立公私協力林地管理

  依據「國有林地暫准放租建地、水田、旱地解除林地實施後續計畫」,持續辦理林班地解除並移交國有財產署接管,補償收回環境敏感區1544.44公頃租地造林地,並完成租地改正269件,共計494公頃。

  森林保護聚焦防範濫墾、盜伐與火災,動員1,085名森林護管員巡護,巡護次數為156,517次;另結合科技管理與社區、大學、志工等力量,全年巡護達18,464人次,通報違規329件。優化林火風險評估系統,建置30座林火氣象測站及30座林火風險資訊自動顯示幕,強化林下燃料監控與風險推播;同時完成竹林高風險區域防火線(林帶)建置,更新救災人員裝備及空中設備,提升陸空救災韌性。

  本(2025)年與113個社區、民間企業團體、學校及地方政府等單位合作,辦理環境維護、危害通報、綠美化、海岸堆砂籬養護、生態植樹活動,共同守護保安林,維持保安林生態系多元服務功能,完成7,565次巡護工作、巡護面積約5,488公頃、環境教育活動204場次127,644人次參與、維護或新設環境教育設施28件、完成8號保安林之命名,拉近保安林與在地居民距離,使社會大眾更親近保安林,了解保安林生態功能及多元服務價值;針對38段海岸保安林進行環境維護工作945次,清理垃圾總重8063.9噸;依個別保安林實際狀況,建立因地制宜的溝通平臺(機制),邀請相關權益關係人如在地行政機關、民間組織及當地社區協會等單位,共同就保安林經營管理面臨議題進行討論,並辦理相關活動或工作坊蒐集公部門、NGO組織、社區民眾之意見,凝聚各界間的合作與共識,建立未來相關問題的改善策略與解決機制,計辦理13案。
 
▲空中滅火水袋演練
 
▲建立林火風險資訊自動顯示幕
 
▲校園宣導深耕森林防災知識
 
▲辦理「手護鯉魚山系列工作坊」,與來自各地及臺東在地共30多位志工共同參與(編號第2501號保安林)
 
▲高雄都會型保安林(編號第2301、2302、2304號保安林)公私部門跨域合作會議,就外來種移除、人猴衝突、人犬衝突議題進行討論

(三)推動自然保育

1.完善陸域受保護區域經營管理
為與國際接軌,響應聯合國《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》的30x30目標,除了強化87處陸域自然保護區域的經營管理,亦於2025年6月6日發布「保育共生地認證方案(陸域OECMs)」,透過認證保護區外的生態友善經營場域,擴展全國陸域保育網絡,持續促進政府機關、原住民與在地社區組織、民間團體及企業等多元權益關係人協力參與。
2.瀕危物種保育行動計畫
跨機關合作執行臺灣黑熊、石虎、草鴞等23個瀕危物種保育行動計畫,並辦理14場跨機關專案平臺會議,及1場臺灣黑熊救傷案例研析與交流工作坊,透過公私部門的努力,部分物種族群已漸離險境,顯示公私協力保育行動奏效。
3.瀕危物種及重要棲地生態服務給付
選定石虎、草鴞、水獺、臺灣黑熊等10種瀕危物種及4類重要棲地納入生態服務給付標的。共計18個縣市參與,促成友善棲地面積867.3公頃,營造536處棲地,149個社區團體組成巡守隊巡護淺山環境。
4.深化里山倡議
本部林業及自然保育署透過「臺灣里山倡議夥伴關係網絡(TPSI)」交流國際里山訊息。另至2025年底「國際里山倡議夥伴關係網絡(IPSI)」共348個會員中,已有31個臺灣會員參加。韌性評估成果投稿IUCN「PANORAMA案例平臺」,共計6個案例獲刊出,其餘審查中。與日方里山倡議交流會合作,安排日本團隊於霧臺鄉進行工作假期與研討,探討「森‧川‧里‧海」永續社會實踐,深化臺日跨域協作。辦理「留住文化與人的自然生活—在地社區的里山倡議實踐研討會」,邀集社區、學研及公私部門近180人參與。
本部農村發展及水土保持署秉持「人與自然和諧共處」的理念,將「里山倡議」的做法納入農村再生推動,截至2025年12月已完成13個里山案例分享,並以臺中市霧峰區五福社區及澎湖縣奎壁澳里海地區榮登2024年IPSI精選案例(Thematic Review),2025年再以苗栗市南勢社區獲選精選案例。同時協助全臺34處社區推動里山倡議,並盤點80處里山潛力社區,持續滾動引導社區邁向里山願景。
 
▲保育共生地認證方案發布會
 
▲紅外線相機拍攝到母熊帶小熊,顯示臺灣黑熊族群穩定增長
 
▲金門縣水獺社區巡守隊,巡護紀錄水獺出沒痕跡(金門縣政府提供)
 
▲2025年12月辦理「留住文化與人的自然生活—在地社區的里山倡議實踐研討會」大合照

(四)規劃陸域生物多樣性保育策略

  本部林業及自然保育署依循聯合國生物多樣性公約所訂之全球生物多樣性行動目標,已完成「國家生物多樣性策略與行動計畫(NBSAP)」草案,並於行政院國家永續發展委員會報告策略藍圖與規劃架構,該會並已將生物多樣性納入「綠色環境工作圈」,由本部副首長統籌推動。

  本部組團參加2025年10月20日至10月24日於巴拿馬召開之「生物多樣性公約科學、技術與科技諮詢附屬機構第27次會議」,掌握聯合國生物多樣性公約之重大進展與趨勢、各國推動現況及關鍵議題。

  本部執行「國土生態保育綠色網絡建置計畫」,將保育工作延伸至國有林區之外,2025年針對全臺44個國土綠網關注區域及45條區域保育軸帶,透過8區綠網跨域協作平臺,已促成70件公私協力案例,涵蓋生態植被復育、水陸域廊道改善、里山棲地營造及瀕危物種保育等工作,實質推動淺山平原與農業生產區之生物多樣性及棲地復育。
 
▲臺灣以非政府組織(NGOs)名義組團參加SBSTTA 27會議
 
▲花蓮羅山社區作為「秀姑巒溪保育軸帶」的中游節點,透過參與韌性評估帶動在地資源整合,成功提升生態系統連結與區域發展(羅山社區黃英明先生攝)

(五)辦理國有林集水區整體治理

  以集水區為治理單元,依國有林崩塌地調查及集水區危險度調查評估結果,落實工程全生命週期生態友善措施,降低工程對環境生態之衝擊,共投入逾9億5,400萬元,辦理治理工程174件,處理崩塌地面積86.3公頃,改善與維護林道57.4公里,抑制土砂下移量292萬1,000立方公尺。

  辦理大規模崩塌潛勢區分級管理,並針對高風險潛勢區進行詳細調查、建立即時監測系統、設定雨量警戒值等相關作業,2025年累計發布9處潛勢區,於災害應變期間,適時發布潛勢區的紅、黃色警戒預報,提供地方政府辦理影響範圍內居民進行疏散撤離或疏散避難之依據,以提升災害應變能力。
 
▲玉井區第101林班草山坑內防砂治理工程
 
▲南山林道修復及周邊崩塌地整治1期工程

(六)加強外來入侵種管理

  為移除外來入侵種動物、保護國內環境生態系統,並復育原生物種及營造生態復育造林串連生態保育綠色網絡,強力移除外來入侵種埃及聖䴉及綠鬣蜥,2025年移除埃及聖䴉成鳥32隻(2019年至2025年累計移除1萬8,249隻)、綠鬣蜥26萬0,293隻(2017年至2025年累計移除50萬4,944隻),並補助地方政府執行「外來入侵種動物移除計畫」,移除目標包括斑腿樹蛙、海蟾蜍、綠水龍、沙氏變色蜥、多線南蜥、黑頭織雀、斑馬鳩、藍孔雀等物種。

  2025年中央及地方各級機關(構)移除國、公有地重要生態環境熱點之銀合歡並完成復育造林面積計40.99公頃。林業保育署屏東分署、畜產試驗所及屏東縣政府辦理恆春地區所轄國有地銀合歡移除復育造林之撫育面積計197.96公頃;補助屏東及臺東縣政府移除所轄公、私有地刺軸含羞木面積計40.53公頃。全國小花蔓澤蘭與銀膠菊防治面積總計1,010公頃。本部漁業署亦辦理教育宣導水生外來入侵種移除教育宣導活動33場次及移除志工培訓活動17場次。

  依據野生動物保育法第24條規定,嚴格辦理活體野生動物輸入審查工作,2021年起更強化審查作業,將動物福利列為評估項目。針對飼養條件要求較高或擬供展演使用之動物,建立由動物保護司與林業及自然保育署共同審查機制,必要時可邀請相關機關及學者專家組成專案小組審查。審查過程中倘有具入侵性、危害人畜及產業安全、物種保育、疾病傳播及動物福利等任一項之疑慮,皆不予同意輸入。2025年共計協助審查1,321案次(首次輸入30案、一般輸入1,291案),有效守護國內生物多樣性。
 
▲設置埃及聖䴉假鳥,為移除外來種埃及聖䴉的誘捕策略之一

▲野外(公)綠鬣蜥成體個體

▲朝庸溪刺軸含羞木移除(臺東分署提供)
 
▲小花蔓澤蘭收購及防治活動(嘉義分署提供)

(七)推動山林共管

  本部林業及自然保育署積極推動原民共管,於2025年10月2日修正《本部林業及自然保育署與經管國有林地內原住民族資源共同管理機制要點》。此次修法是自2015年首度發布共管要點以來最重要的制度升級,除了建立更完備的部落參與及資源共同管理機制,更考量共管範圍的國有林地原為原住民族傳統生活場域,因此明訂共管行政契約程序規範,並訂定共管契約必須肩負森林巡護任務,以山林守護公權力為基石,實踐部落經營管理自然資源利用權利。

  為尊重原民狩獵文化,刻正推動16個狩獵自主管理試辦計畫,含跨阿美族、泰雅族、布農族、鄒族、排灣族、卡那卡那富族、拉阿魯哇族、魯凱族、太魯閣族等,落實資源共管,並已於2025年2月18日修正野生動物保育法部分條文,增列原民「非營利自用」得獵捕、宰殺或利用野生動物之要件及「備查」之規定。
 
▲林業保育署於全臺推動16個狩獵自主管理試辦計畫

(八)保存林業文化資源及再發展

  2025年完成8件東勢、羅東、林田山林業文化園區等場域之房舍修繕、景觀營造、建物耐震補強、停車場及廁所改善等工程,其中林田山房舍修復及再利用第2期工程、羅東場長宿舍及122巷日式雙併宿舍修復工程,百分百運用國產材,保存傳統日式建築工法,開創未來多功能使用之空間。

  辦理營林所臺中出張所宿泊所開幕、林田山林業文化園區森坂藝術節、羅東林業文化園區森本集市等活動;4處林業文化園區吸引447萬2,300人次造訪。營林所臺中出張所宿泊所8月29日開幕,開幕展覽《源起‧宿泊》,帶領觀眾認識八仙山林業歷史、逸仙莊產業與文學記憶;東勢園區「倉庫」空間活化,10月30日完成標租委外營運;羅東園區「森本屋」書店6月7日正式開幕,宜蘭首座以林業文化為主題的獨立書店;推動「羅東林場百年特展」數位化上線,於「蘭陽地區林業文史資料庫」平臺推出線上展覽。

▲羅東林業文化園區場長宿舍及122巷日式雙併宿舍修復工程完工成果
 
▲林田山林業文化園區房舍修復及再利用第2期工程完工成果
 
▲營林所臺中出張所宿泊所開幕
 
▲羅東園區「森本屋」書店2025年6月7日正式開幕

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