茶葉　(農業部全球資訊網)

加入WTO農民宣導資料（歷史文獻）

茶葉　

行政院農業委員會編訂:中華民國九十年十一月

前言

　　國內現有茶園面積20,222公頃，種茶的地方幾乎遍及全省，年產粗製茶21,119公噸，產值38.12億元，茶農戶數25,000戶，就業人口數約50,000人。近三年產地手採烏龍茶菁價格平均每公斤為216元，手採茶菁生產成本每公斤約145元，產地機採烏龍茶菁價格平均每公斤為33元，機採茶菁生產成本每公斤約30元。早期台灣茶葉以外銷為大宗，自1980年以後，由於各種環境的因素，如勞工缺乏、工資高漲，台茶逐漸喪失外銷競爭力。

　　目前茶葉除中國大陸外，為開放進口產品，現行稅率為25％。加入世界貿易組織（WTO）後，部分發酵茶仍維持現行之進口稅率25%，紅茶、綠茶入會年關稅降為20%，並逐年調降至2007年之17%。為因應未來市場開放後，亟需加強機械化作業，降低生產成本，提昇品質，建立品牌，凸顯特色，以區隔進口之廉價茶，並開發多元化產品，辦理國內外宣傳促銷活動，以保障國內農民權益，維護產業的永續發展。

　　希望藉由本文宣資料，促進茶葉農家及相關人員充分瞭解並配合政府政策，同時農民亦應具備現代化農業經營理念，體認市場已轉變為價格決定生產之時代，藉由競爭力之提升，促使本產業政策發揮更大的效果，達到維護農民利益，化解我國加入WTO之不安全感。

問1：入會諮商結果內容為何？

　　目前茶葉為自由進口(除中國大陸外) 產品，現行的進口稅率為25％。入會後部分發酵茶爭取到仍維持為25％之關稅，而生產較少的綠茶及幾乎已不生產的紅茶，入會年關稅調降為20％，至2007年調降為17％。

問2：入會後對產業之影響為何？

　　目前茶葉除中國大陸以外，皆可自由輸入，開放中國大陸茶進口後，將以低價位茶為主，與台灣所生產之茶葉，因氣候土壤差異，其品質風味不盡相同。由於茶葉為嗜好品，國內消費者購買時，常參考產地及注重韻味，且多年來辦理優良茶評鑑，以輔導各茶區建立品牌，可爭取消費者認同，有效區隔進口之廉價茶。惟預測台商在大陸產製之台式茶葉回銷我國時可能造成價格影響，但目前台茶在大陸被視為高貴禮品，很受歡迎，台茶拓銷大陸，極具潛力。故加入WTO後對台茶既是危機，也是轉機。

問3：政府採取哪些因應對策？

一、生產調整措施

(一) 目標

　　因應加入WTO後國外產品競爭，調整國內生產規模，並降低生產成本，提升品質，以提高競爭力。

(二) 行動計畫

1. 調整種植面積

　　對不適合生產之茶園，因生產成本高，缺乏國際競爭力，宣導廢園。入會後至2004年茶葉生產面積宜調降為19,500公頃，產量調整為20,000公噸，產業以內銷為主，外銷為輔，並以生產高品質茶為主要目標。

2. 提升品質及降低生產成本

(1) 輔導加強製茶過程機械化及自動化，以降低成本，提昇效率。

(2) 輔導茶園蓄水池、管路灌溉設施興建。

(3) 輔導茶園施用有機質肥料，改善土壤，並加強茶園安全用藥講習訓練，以提高茶葉品質。

(4) 輔導成立觀光休閒茶園，結合觀光休閒農業，辦理茶鄉生活及製茶、品茗體驗促進茶產業發展。

二、運銷調整措施

(一) 目標

　　輔導建立品牌，加強國內外促銷，開發多元化產品與茶藝。

(二) 行動計畫

1. 輔導各主要茶區建立地方自有品牌，辦理分級包裝及國內外展售促銷活動。並利用有線及無線電視媒體及報紙、雜誌等廣為宣傳，拓展茶葉市場。

2. 輔導袋泡包種茶、烏龍茶之發展，並開發其他茶葉多元化產品。

3. 輔導茶農及茶葉產銷團體，建立產品銷售通路至茶藝館、休閒場所、各種零售出口通路等。

4. 結合書法、音樂及地方文化，辦理茶藝文化及民俗等相關活動，促銷茶葉。

5. 採策略聯盟方式，結合有關農民產銷班、農民及企業團體，透過組織力量，開拓國內外茶葉市場。

三、價格穩定措施

(一) 目標

　　穩定產地價格及進口損害救助，增加農民收益。

(二) 行動計畫

1. 短期價格穩定措施（加入WTO第一年）

(1) 當產地價格下跌至直接生產成本之90％以內時，加強辦理促銷活動，以保障農民權益。

(2) 當產地價格下跌至直接生產成本之80～90％之間時，除續辦理促銷活動外，另輔導管理較差之茶園實施台刈，暫停茶菁生產。

(3) 當產地價格下跌至直接生產成本之80％以下時，續加強輔導上述之因應措施。

2. 農民之救助救濟措施

　　當茶葉遭受進口損害時，可由農民團體、產業團體或地方政府依「農產品受進口損害救助辦法」規定向農委會提出申請，或由農委會主動提出。

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前言

問1：入會諮商結果內容為何？

問2：入會後對產業之影響為何？

相關事務手續及政府機構等

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