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二、發展優質農業,提昇國際競爭力

(一)建設農業科技園區

  依據行政院 92 年核定「農業生物技術園區規劃構想」,規劃設置「中央主導型」園區 1 處及「地方政府主導型」園區 4 處。為積極推動園區建設工作,「農業科技園區設置管理條例」業於 93 年 4 月 7 日公布施行,並完成授權訂定之 6 項子法規草案,其中 4 項已發布。設於屏東縣之中央主導型「農業生物科技園區」第 1 期海豐基地 233 公頃土建、管線等基礎工程及第 1 期標準廠房工程積極施作中,至 94 年底審查核准進駐廠商 37 家,12 家已繳交保證金。台南縣「台灣蘭花生物科技園區」完成第 1 期園區 23 公頃及營運服務中心、國際花卉展覽中心、蘭花公園等公共設施工程,核准 10 家業者進駐,可租用地出租率 100%,均已動工興建溫室,其中 6 家開始栽培生產;第 2 期園區 35 公頃施作中,計有 43 家業者登記申請進駐,已審查核准 15 家進駐。彰化縣「國家花卉園區」 93~94 年連續辦理「台灣花卉博覽會」吸引眾多觀光人潮,為當地帶來可觀的經濟效益;並完成「花卉生產專業區實施計畫」,由縣府於彰南地區甄選 7 處衛星示範區並完成生產改進輔導,核心服務區示範溫室亦已完工並委由永靖鄉農會經營,花卉外銷績效將陸續呈現;「景觀苗木生產專區」 53.5 公頃已於 94 年 11 月動工,預定 96 年完工,最高可供 87 家業者進駐。嘉義縣「香草藥草生物科技園區」辦理園區 BOT 廠商議約作業中。宜蘭縣「海洋生物科技園區」進行整體規劃中。

(二)加強科技創新研發

  為確保我國農業科技之永續競爭力,本會積極加強農業科技創新研發。近(92~94)三年新開發之重要技術與貢獻,包括:育成 68 個動植物新品種,穩定農業發展基礎;開發火鶴花外銷低溫貯運技術,有效降低 40%運費;改進竹炭製作技術,擴大竹炭使用範圍,提高林產業經濟效益;開發多項水產種苗繁殖技術,確保我國水產種苗技術之領先;研發魚鱗膠原蛋白萃取技術,提升魚產附加經濟效益;突破畜禽胚冷凍保存技術瓶頸,有效保存與應用畜禽遺傳資源;成功培育複製牛「如意」家族,證明我國在動物複製技術之成熟;完成全球首例含人類第八凝血因子基因之轉殖羊並能穩定遺傳,顯示我國動物轉殖技術的優良;與中央研究院合力參與國際水稻基因組序列分析計畫,完成水稻第 5 條染色體基因組分析,提升我國農業生物技術國際聲望;完成禽流感病毒 H5 亞型快速檢測試劑套組開發,成為我國在禽流感高危險發生之東亞地區仍能有效防疫的利器之一;開發植物蘭花病毒快速檢測試劑及鰻魚潰瘍症病原菌快速檢測套組,提升農漁產品生產品質與競爭力。

  為加強農業科技研發成果之運用,94 年度本會辦理首屆農業技術交易展與技術商談會,展出 79 項優質技術,另參與 2005 台灣生技月展覽與 2005 台北國際發明暨技術交易展覽;針對擬改制為國家農業研究院之本會所屬 9 個試驗研究機關進行農業科技研發成果盤點與分析,篩選具潛力之優質成果 10 項進行事業化導引;並首度辦理農業跨領域科技管理人才碩士學分班,提升農業技術商品化等跨領域知能。94 年度農業科技研發成果運用之績效持續進步,共育成 21 項動植物新品種,獲得國內外專利 49 件,辦理 52 項技術移轉,技轉收入金額逾 1,500 萬元。

(三)推動農業數位化

  加強農業資訊系統應用,持續推動農漁會業務資訊化,在完成全國各農漁會區域網路之後,繼續推廣農漁會共用軟體,辦理輔導推廣及教育訓練工作,94 完成 1,900 人次以上農會人員教育訓練,協助農漁會人事差勤、會計、財產管理、果菜共同運銷以及進銷存管理等業務資訊化,同時藉由農漁會公文電子化之推動,建立起農漁會公文交換網絡,加速農政與農情之傳遞。

  此外,本會網站亦配合時令舉辦活動,讓民眾接近農業、了解農業,因而更珍愛台灣這塊土地。全年活動參與人數達 13,000 人次以上,新增網站訊息訂閱之會員近 8,000人。為充實網站內容並建置森林生態、休閒漁業、產銷履歷、保護動物、網路電話、花卉王國等主題網頁及產業達人報導專欄。且配合政府推動無障礙空間網路環境,本會網站亦改版強化符合無障礙網路空間 3A 之規範,並獲得 94 年行政機關推薦網站獎。

  本年度持續推廣本會農業知識管理加值系統,除原有的農作物類知識樹,新增漁業類及畜產類兩大知識樹,並於桃園區農業改良場、苗栗區農業改良場、動植物防疫檢疫局、種苗改良繁殖場、台南區農業改良場、畜產試驗所、水產試驗所及藥物毒物試驗所等 8 個所屬單位建置知識管理衛星系統,另陸續辦理本會及同仁教育訓練及輔導上線,使同仁更熟悉知識管理系統之操作,強化該系統之應用。

(四)建立地區農業發展體系

  為發展地區農業,積極輔導農民團體依地區農業發展或產品特色、目標客群、地理因素或行銷通路等特性,整合資源與技術,發展差異化策略,建構市場導向的產業價值鏈及地區農業經營模式。其次透過相關地區資源之盤點、整合與強化地區農業產銷組織能力,確定目標市場並依據功能性需求建立中心衛星體系。

  94 年於本會各區改良場輔導其轄區內主要特色產品之團體進行組織與資源之整合,其整合之基礎係以產業或共同職能為主,且由不同產業或職能之特色進行 4 種不同模式之整合;透過「寶島珍品」品牌之建立,以提昇國產優良農特產品之知名度與拓展行銷通路,亦為整合性示範成果;建置 10 項重要產業之中心衛星體系,提升我國農業產業競爭力;輔導 10 個農民團體創新經營,提升經營效率。逐步輔導農會超市與全國性連鎖組織;完成 16 家農漁會會館經營輔導,並完成 3 家農漁會會館經營標準化作業、人員訓練及意象營造。

(五)發展優質農糧產業

  為建構供需平衡的糧食安全體系,推動水旱田利用調整後續計畫,辦理輪作、休耕等措施,調整稻作面積至 26.9 萬公頃,接近供需平衡目標。設置採種田 3,016 公頃,更新面積 21 萬公頃,產銷專業區 27 處。另辦理全國稻米品質競賽及冠軍米競賣會,鼓勵農民生產高品質稻米。辦理抽檢市售食米 1,311 件,為市售食米品質把關。辦理深度米食教育等推廣活動,並輔導外銷日本 306 公噸。

  輔導雜糧產業,朝精緻化發展,辦理雜糧產銷改進 700 公頃,優質國產白玉米產銷調節 132 公頃,設置落花生良種三級繁殖圃 170 公頃及落花生產銷資訊查報 12,900 公頃。推動茶葉廠農合作,參與之製茶廠 138 家、茶農 1,419 戶、茶園面積 1,728 公頃,建立品質全程管控,產製優質安全茶產品。

  輔導園藝產業發展,推動芒果、鳳梨、香蕉、荔枝、木瓜、柑桔、葡萄、番石榴、楊桃、鳳梨釋迦等 10 項水果設置優質供果園 5,408 公頃,縮減 8 項不具競爭力果樹更新具為競爭力品種 898 公頃;推動設施栽培,完成蔬菜設施面積 36.55 公頃,花卉設施面積 15.58 公頃,並協助改善產銷設備,加強採收後處理及分級包裝,提昇產品品質及產業競爭力。另審查通過植物新品種 39 項,加速優良品種更新,提升產業競爭力。

  輔導 17 處農村食品加工廠,結合地方產業文化特色發展農產加工品;及 14 處截切處理衛星工廠開發精緻截切蔬果,供應團膳及食品廠商,年處理蔬果原料量達 4 萬公噸;辦理農村酒莊暨酒品評鑑,通過評鑑酒莊 5 處、11 種酒品獲獎。

(六)推動台灣漁業國際化

  因應加入 WTO 後水產品面臨市場開放之衝擊,積極推動台灣主要漁產品,包括鮪類、秋刀魚、鯖魚、鰻魚及台灣鯛等外銷至日本、美國、歐盟及其他國家等國際市場,獲致重大突破。其中台灣鯛曾因藥物殘留輸歐盟受阻,94 年已重返歐盟市場。外銷市場對我漁業穩定經營甚為重要,以 94 年為例,我國漁產品出口量達 62 萬公噸,出口值達 15 億美金,約佔我國漁產量之三分之一,行銷國際市場是我國漁業國際化重要之一環。

  積極參與三大洋區域性國際漁業組織,計有「中西太平洋漁業委員會 (WCPFC)」、「美洲熱帶鮪魚委員會 (IATTC)」、「南方黑鮪保育委員會 (CCSBT)」、「大西洋鮪類資源保育委員會 (ICCAT)」及「印度洋鮪魚委員會 (IOTC)」等;94 年度參加國際漁業組織會議計 23 場次,並於 2005 年在台辦理CCSBT 年會等會議。另推動與 26 個國家進行漁業合作,紓解我漁場不足之困境。

  此外,積極推動「責任制漁業」等相關措施,包括加強漁獲統計、漁業生物及資源評估研究、建立漁獲配額及漁獲物漁業證明書管理制度、建置漁船作業監控系統及漁獲回報軟體、推動觀察員制度、加強漁船作業巡護與臨檢工作、漁業從業人員之教育訓練、漁船及船員在國外基地動態資訊掌握、及訂頒「漁船輸出許可準則」,加強管控國籍鮪漁船之輸出等,善盡漁業責任。

(七)發展優質畜禽產業

  養豬產業方面,建立新式養豬生產體系示範場 26 場,導入隔離早期斷乳、批次生產化標準飼養模式,可提高豬場育成率 10~15%;辦理豬種改良,篩檢及推廣高肉質基因種豬 2,450 頭,供應優良種公豬精液 30 萬劑,提升種豬水準;輔導白毛豬產製銷體系2處及優良黑毛豬肉產製銷體系 4 處,擴大行銷通路;推動豬隻產銷履歷制度,輔導示範養豬場 16 處。另召開毛豬供銷調配會議 12 次,以穩定毛豬價格。

  草食動物方面,賡續辦理廠農契約產銷制度,有效改善冬季剩餘乳問題;加強辦理乳牛群性能改良工作,提升每頭牛隻泌乳能力 164 公斤,達 7,480 公斤;輔導乳牛飼養戶運用報表、餵飼完全混合日糧及適時治療或淘汰牛隻,以降低生產成本,計 262 戶;輔導辦理優良鹿場評鑑工作,計通過 32 場。

  家禽產業方面,持續輔導家禽屠宰場建立屠宰前藥物殘留檢測之自主品管制度,強化國產禽肉品質,輔導屠宰場計 16 家,透過此體系之品質監測,白肉雞之藥物殘留合格率達 100%。另改善家禽運銷通路與配銷系統,獎勵設置區域型家禽屠宰設施累計 12 處;輔導舊有設施完成屠宰場用地之變更編定計 37 處,有助於改善家禽產銷效率。積極拓展禽品外銷市場, 94 年鴨肉、雞肉及蛋品之輸出量已達 6,331 公噸,創近 3 年新高紀錄。

  為因應國際間減量、循環、再利用趨勢,積極推動畜牧場產程減廢及對環境友善之經營方式。另於 94 年 6 月公告「動物運送管理辦法」,具體規範經濟動物運輸行為,提升動物福祉。

(八)建立現代化農產品物流體系

  輔導果菜批發市場與花卉批發市場充實交易設施,提升服務品質及交易效率,開發切盆花拍賣交易共同軟體,建立花卉市場交易電子化資料庫。協助農民團體充實運銷設備,加強分級包裝作業,推動農產品共同運銷,建立產品形象。94 年農民團體辦理共同運銷計蔬菜 29 萬 6,118 公噸,水果 15 萬6,118 公噸,切花 5,687 萬把。

  輔導農民團體建立國產農產品低溫保鮮物流體系,強化農會超市營運,增進產地農民團體與超市、量販店、大消費戶等直銷通路。建置有機農業電子化管理系統,增修完成農會超市聯採體系整合營運系統,作為農會超市聯採(區域)中心營運基礎,計有 37 家農會超市導入電子訂貨系統 (EOS) 及 35 家農會超市導入銷售管理系統 (POS)。

  持續輔導具吉園圃安全蔬果標章之鄉鎮級農民團體申請品牌蔬果認證, 94 年共輔導 5 個農民團體通過本會品質認證,提昇國產蔬果產業競爭力。輔導辦理地區性農特產品展售促銷活動 210 場次,拓展銷售通路,增進消費者對國產品之認識及喜愛。

  輔導雲林縣斗南鎮農會依據「促進民間參與公共建設法」,提出申請「興建根莖類農產品規格化處理場 BOO(興建-擁有-營運)」促參案,通過案件審核及完成簽約手續,有助於提高國內農田利用率,提升產品品質,開拓市場及增進農友收益。

(九)加強農產品國際行銷

  於日本東京地鐵線及大阪環狀電車,推出系列台灣水果及花卉形象廣告,深化日本消費者印象;以創新行銷手法,彩繪蝴蝶蘭飛機,成功打響台灣蝴蝶蘭國際知名度。

  持續輔導蝴蝶蘭、烏龍茶、芒果 (熱帶水果) 及台灣鯛四項外銷旗艦產品,建構產品供應體系,落實全程品管,奠定外銷型產業基礎。其中台灣芒果突破檢疫技術可輸銷紐西蘭,外銷日本單價由每公斤 3.97 提高為 5.16 美元;台灣鯛於嚴格管控衛生安全與品質後,闊別 2 年重返歐盟市場,計有 315 公噸、55 萬美金之台灣鯛出口至歐盟。4 項旗艦產品外銷金額為 1 億 555 萬美元,較 93年度成長 11%。

  強化香港展售據點之營運,配合於據點內辦理台灣米、漁、畜產品短期促銷活動,達到引進新產品及擴大宣傳促銷、整合利用當地通路與物流業者之功能。

  帶領具外銷競爭力之業者及產品,參加東京等國際綜合性食品展覽 5 場次及專業展 16 場次,另於日本、香港等地辦理「台灣農產節」及「台灣水果節」展示促銷活動 13 場,現場接單金額 7 億元,後續接單金額為 23 億元,有效增加台灣農產品於國際上曝光機會。

  於高雄小港、台南縣玉井及台中縣豐原等地設置外銷農產品檢疫蒸熱處理設施,提高輸日水果檢疫處理效能;輔導業者提升品牌、行銷與包裝設計觀念,促使外銷農產品符合國外市場需求;建立國外檢疫措施之資訊查詢系統,隨時搜集及更新國外檢疫規定;建立中英日文版農產品外銷資訊網站,隨時掌握外銷商情動態;及辦理貿易人才訓練 10 梯次、600 人次,培育外銷尖兵。

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