參、推動新農業運動施政成果及96年重點工作
二、培育活力農民,強化農民照護與福利
(一)深化漂鳥、園丁及深耕計畫
農業就業人力自加入WTO後,面臨年齡偏高、教育程度較低、兼業程度高,運用企業化、現代化經營管理方式不易等困境,亟須注入活水,引進新的觀念、新的人才。因此,新農業運動規劃一系列農業人力活化計畫,以「漂鳥計畫」為首部曲,隨後陸續推動「園丁計畫」、「深耕計畫」,讓青年與中壯年國人,有機會一圓農業的夢想;現有的農業菁英,能夠提升企業化經營能力。
漂鳥計畫係以階段性方式辦理體驗與訓練活動,提供18歲至35歲之青年到農村體驗、學習,並實際參與農業工作,讓青年從親近農業、認識農業,進而產生認同感,成為農業領域尖兵。95年計辦理漂鳥體驗、築巢營共計46梯次973人參與,總計已引進150位學員投入農業生產行列。漂鳥計畫之推動受到各界重視,受訓學員平均滿意度在九成以上,96年正式跨入漂鳥築巢階段,並將首度試辦「大專漂鳥營」15梯次;同時新增「漂鳥船員體驗營」,讓對漁業有興趣者學員,藉此一窺現代漁民的工作形貌,期望更多有志歸園築夢的青年朋友參與,為農業注入活水。
園丁計畫乃為培育35歲以上之農業經營人才,引進農業新血及新觀念,95年計18梯次687人參與,並由各區農改場辦理後續諮詢及輔導工作,96年預計再辦理50梯次。此外,為更進一步積極協助參與漂鳥及園丁計畫的學員取得資金與土地,輔導辦理農業低利貸款,取得營農資金;並對有意承租或購置農地從事耕作者,研擬推動農地銀行計畫,設置農地租賃買賣資訊平台,藉由基層農會提供買賣雙方之媒介服務,提高可耕農地的利用效益,預計96年6月完成建置作業。
由於漂鳥及園丁計畫開辦以來,受到各界熱列反應及廣大迴響,乃再研議辦理農業經營深耕計畫,以協助目前已從事農業生產之農民,加速養成現代化經營管理技能,以期達成「經營深耕,農業紮根」之目標,95年計辦理42梯次1,564人參與。96年規劃辦理93梯次。
(二)建構農民生活支援體系
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普及老年農民生活改善輔導
為因應農村高齡化,提升農村高齡者福祉,95年辦理農村高齡者生活改善班239班,服務高齡者12,655名;並輔導長期照顧資源缺乏地區之基層農會辦理農村社區生活支援中心計31處,培育志工810人訪視農村失能者家庭計759人;此外,辦理照顧服務員訓練,培育農家成員取得照顧服務訓練結業證書計172人,就業者計55人。上述工作96年將賡續推動辦理。
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強化農家婦女輔導
輔導及強化家政班組織功能,訓練農村婦女提升其生活知能,95年輔導家政班員59,133人;此外,輔導34個單位開發精緻且具地方特色之創意特產伴手禮,並加強輔導產品品質與包裝。上述工作96年將賡續推動辦理。
(三)持續推動農業金融改革
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強化農業金融體系
在改善農漁會信用部經營體質方面,截至95年12月底止,全體農漁會信用部逾期放款538億元,逾期放款比率8.13%,呆帳覆蓋率35.07%,分別較93年1月底農漁會信用部一元化管理前減少458億元、降低9.58%及增加15.32%,顯示農業金融一元化管理已獲得顯著之成效。
對於農漁會合併於其他設有信用部之農漁會,95年11月6日行政院依據金融重建基金條例第4條第2項規定,訂定「行政院金融重建基金處理農會漁會信用部賠付專款運用及管理辦法」,該條例修正施行後所增加財源以1,100億元為限,其中賠付農漁會信用部得使用之專款為220億元。截至95年底,該專款已使用12億元,尚可使用餘額208億元。此外,95年信用部讓與銀行承受之農漁會重新設立信用部之申請案件已核准8家設立。
協助全國農業金庫收受農漁會信用部轉存款,截至95年底,已收受農漁會信用部轉存款餘額為3,150億元。96年底,收受信用部轉存款目標餘額訂為4,500億元,並將賡續執行各項法定任務。農業信用保證基金於95年起改隸本會主管,95年保證金額為182.8億元,保證件數44,375件。
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擴大政策性專案農業貸款
為充分支應農漁民資金需求,推出「三年千億優惠農貸」,95至97年分年編列300億元、300億元及400億元辦理專案農貸。95年貸放總額為410.7億元,受益61,517農漁業者。考量95年農漁民資金需求殷切,專案農貸額度明顯不足,96年專案農貸額度由原300億元提高為450億元,並加強宣導、輔導及查核管理工作。