壹、緣由

　　漁業動力用油優惠油價政策，自民國47年起實施迄今，對於減輕漁民從事漁撈作業經營成本，有其正面性意義。惟因過去漁業動力用油核配方式，係以漁船（筏）「進出港時間」作為核算依據，致有部分漁船（筏）出港後停泊海上，未實際從事漁撈作業，套取出海時數，藉以購買漁業動力用油後，非法流用轉售。

　　為解決漁業動力用油核配制度不合理現象，經本會漁業署委請專家學者研發結果，並經相關部會研商後，報請行政院核定自本（96）年1月1日起實施漁船筏裝設航程紀錄器（Voyage Data Recorder；簡稱VDR）（如圖1 DOCX / pdf / odt），在漁船加油站裝設航程讀取器（Voyage Data Reading System；簡稱VDRS）（如圖2 DOCX / pdf / odt），透過VDRS讀取VDR所紀錄的作業時數，作為漁船主申購漁業動力優惠用油之核配依據。

貳、漁業動力用油優惠政策調整執行情形

　　自本（96）年1月1日起實施調整方案，推動執行相關措施及內容如次：

一、經行政院修正發布「漁業動力用油優惠油價標準」，並自本（96）年1月1日起實施。

二、漁業動力用油核配機制（如圖3 DOCX / pdf / odt）：

　　(一) 除未滿12公尺的漁筏和已經能有效掌控作業動態的遠洋漁船外，所有漁船（筏）都鼓勵裝設VDR，按所記錄「作業時數」核算優惠用油量，20噸以上作業漁船，需於95年12月31日前完成裝設VDR。

　　(二) 未滿20噸漁船及12公尺以上漁筏，需於96年6月30日前完成裝設VDR，以作業時數核算優惠用油。

　　(三) 未依限裝設之未滿20噸漁船及12公尺以上漁筏，則按其漁船噸級、漁筏長度核予定額優惠用油量。

　　(四) 未滿12公尺漁筏，核予定額優惠用油量。

三、建置檢核系統

　　針對可能衍生另類套取時數之行為，提升建置相關檢核系統，以防杜套取作業時數申購優惠用油。

參、執行績效

　　自本（96）年1月1日起實施漁業動力優惠用油按漁船（筏）裝設VDR所紀錄之作業時數核配優惠用油量，迄今已實施7個月餘，尚稱順利。經統計發油量情形，本（96）年1至7月之累計發油量為46.9萬公秉，較95年同期發油量61.6萬公秉，減少14.7萬公秉，減少幅度約23.9％，估算減少補貼款及賦稅支出計新台幣10億元，顯已產生遏止流用效益，並使漁業動力用油核配量符合實際漁撈作業需求，有效落實照顧實際出海作業之漁民。

　　另，自本（96）年1月1日實施以VDR作為核算優惠用油量以來，迄今已檢核發現有4艘漁船（筏）主，擅自將原裝設於船（筏）上之VDR，拆卸、移置至陸上車輛移動，或其他漁船（筏）上，藉以偽（變）造作業時數資料，詐購漁業動力用油案，均已依「漁業法」核處，並移由檢察機關依詐欺罪偵辦起訴，經法院判決有罪。

　　過去漁業動力用油核配方式，採以漁船（筏）進出港時間作為核配用油量依據，衍生流用等管理上問題，而扭曲政府優惠政策之美意。自本（96）年1月1日起實施漁業動力用油按漁船（筏）實際作業時數核配，除了解決過去漁船（筏）停泊海上套取出海時數，申購優惠用油量，再從事流用的問題，產生遏止成效，落實漁業動力用油真正使用在捕魚作業外，更符合社會公平正義原則。

肆、展望

　　自本（96）年1月1日起推動實施漁業動力用油優惠政策調整方案，藉由VDR核算「作業時數」申購優惠用油，顯示已有效遏止漁業動力用油遭流用，本會除將持續落實執行調整方案外，並已針對可能衍生另類套取時數之行為，完成提升建置相關檢核系統，以防杜套取作業時數申購優惠用油。進一步將所撙節經費，用於規劃改善漁船航行作業安全、提高漁民貸款額度、漁船保險等照顧漁民之措施，俾利創造雙贏之漁業經營環境。