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健全農漁民組織 強化農漁民生活照護

推動產銷班隊企業化經營

  截 至 2 0 0 8 年 1 2 月 底 , 計 有 產 銷 班 6 , 1 8 4 班 , 其 中 以 果 樹 類 2,293 班最多,依次為蔬菜類 1,901 班、花卉類 427 班、特用作 物 類 348 班、稻米類 299 班,加上其他產業類 916 班,總計參加農 業產銷班之農民有 115,790 位。 2008 年新設立產銷班 221 班,辦 理 資料異動 1,578 班,輔導參加產銷班評鑑 889 班,有 757 班合格 。 輔導 1,022 個產銷班通過吉園圃安全蔬果標章審查,生產 面 積 13,000 餘公頃,年產量約 28 萬餘公噸。另結合地區文化及產 業 特 性 , 輔 導 宜 蘭 縣 員 山 鄉 等 9 處 農 會 及 台 灣 金 針 協 會 所 轄 果 樹 、 蔬菜及特作產銷班共 16 班,發展金棗、百香果、柿子、青梅、 芥 菜、西瓜綿、牛蒡、金針及咖啡等多元化農產加工品,並改善農產加工設備以提升農產品附加價值,提供消費多樣化需求,穩 定 農產品產銷 。

培育優質人力資源

  農 村 面 臨 年 輕 人 力 外 流 、 人 口 老 化 的 情 形 , 2007年 農 業 指 揮者平均年齡為 62 歲,活化農業人力,培育優質人力資源,是 促 進農業發展的重要工作 。

引進新農業人力

  為鼓勵青年親近農業認識鄉土,辦理農業體驗活動,提供 1 8 歲至 35 歲青年到農村體驗學習,並實際參與農業工作,進而產生認同感,成為農業領域的新兵。第一階段為「農業體驗營」共舉辦 63 梯次,計 1,402 人參加,由本會農業試驗改良場所及大專 校 院共同執行,內容包括農業解說、農場實習、鄉村體驗、漁船體驗 等 。 第 2 階 段 針 對 有 意 務 農 者 開 辦 進 階 專 業 訓 練 「 築 巢 營 」 ,共舉辦 23 梯次,計 546 人參加,選擇有發展潛力的產業規劃辦理進階研習課程 , 包括設施蔬菜、花卉、蘭花、菇類、有機農業、休閒農業、保健及香草植物、 養殖漁業等,有 94.9% 學員對課程安排感到滿意, 31.6% 的學員在未來 3 年內有意願投入農業。對已投入農業經營之青年,則分別從專業知能提升、貸款協助與建立諮詢窗口 3 方面配套給予協助,已有 448 位學員投入農業工作。另設置專屬網站 ,提供各項資訊建立及線上報名之平臺,媒合 14 位學員至各農場實習;辦理網路行銷說明會 8 場次、邀請部落格版主與媒體參訪 2 梯次,協助從農學員開拓產品行銷與報導;由各區農業改良場分別辦理回娘家聯誼座談會 7 場,以加強學員彼此之 聯繫,並對學員所遭遇之問題及時提供協助 。

  此外,針對有意從農民眾,由本會 12 個試驗改良場所規劃辦理園丁訓練入門班 39 梯次,計 1,352 位參加學習農業生產新觀念與新技術,使參訓者對農業有整 體之瞭解,協助其評估未來是否從 農 及選擇從事之產業別。另針對已完成入門班訓練之 438 人,增辦以產業別之進階班訓練 12 梯次,提供參訓者基本之從農技能 。 結訓學員亦可透過園丁信箱及本會各區農業改良場提供資訊服務,並依規定申請農業經營低利貸款 。

農村社區人力培訓

  農 村 再 生 工 作 首 要 是 農 村 社 區 共 識 的 形 成 與 人 力 的 支 持 , 本 會 依 不 同 農 村 之特質及問題,設計符合在地需求之農村社區營造課程,培訓對農村營造熱心 的 居 民 成 為 農 村 再 生 專 員 , 深 入 農 村 耕 耘 營 造 成 果 、 協 助 規 劃 社 區 願 景 、 推 動 魅 力 行 銷 策 略 、 引 領 社 區 自 主 發 展 , 以 達 到 善 用 社 會 人 力 資 源 , 建 立 相 互 信 賴 與 互 助 合 作 關 係 。 2 0 0 8 年 配 合 農 村 再 生 計 畫 的 推 展 , 以 現 有 農 村 為 中 心 ,強 化 由 下 而 上 的 共 同 參 與制度,建立農村整體再生活化,並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設,注重農村文化之保存與維護,以及農村 景 觀 之 綠 美 化 等 , 共 計 培 訓 3 6 8 社 區 、 8 , 3 8 1 人 次 , 共 同 致 力 農 村 再 生,建設富麗新農村 。

縮短農業數位落 差

  為加速農業現代化腳步,縮短農業學習與數位落差,培育具 有 資訊化、創新能力之 e 世代優質農業人力,規劃農業導入數位學習 工 作項目。完成開發 106 門 e 化教材,其中 16 門高階農業數位課程通 過 國家數位教材品質認證,本會並榮獲 2008 「年度數位教材公眾服 務 獎」,為連續 2 年度榮獲大獎且通過數位教材品質認證最多的機關 , 成為政府部門 5 個國內成功案例之一。同時策劃整合實務訓練課程與 數位學習環境,建置多元教學應用網站-農業推廣充電站,以混 成 方式建構農業學習平台,提供多元、簡便、自主的學習管道, 2008 年 選 課 人 數 計 3 , 0 3 0 人 , 學 習 時 數 3 , 1 5 9 小 時 , 提 升 農 業 教 學 網 站 30% 使用人數 。

建構農民生活支援體系

  農村婦女化、高齡化情形嚴重,輔導農家婦女提升其生活知 能,協助高齡者建立健康生活習慣,強化自我健康管理能力,並 普 及農村預防保健教育工作,是改善農村生活的重要施政 。

提升農村婦女生活經營能力

  為推動農村婦女終身學習,提供學習網絡,減少婦女之知識落差 , 增加其生活經營知 能,輔導 242鄉 (鎮、市、地 區)農會強化 2,623 班家政班組織功能。 2008 年以國產農特產品養生推廣教育 、 營養保健、家庭照護及開源節流等中心議題,設計課程及教材, 提 供農村婦女學習機會,增進生活經營能力,進而參與家庭決策, 計 有 59,500 位婦女參與學習,同時,運用研討會、方法示範競賽、 經 驗發表及研討講習,提升 3,032 位家政指導員及家政班幹部之推廣新知及推廣能力; 另 有 75 人次家庭照顧者訓練,增加照顧生病家人能力;推動照顧服務員訓練、家事管理 員訓練,計培訓 1,439 人,就業者計 247 人,創造 3,594 萬元經濟效益 。

加強農村高齡者照護

  研擬老農退休健康老化各項措施,提升農村高齡者之生活品質,除持續於農村辦理高齡者輔導工作外,並配合小地主大佃農政策推動示範計畫, 2008 年辦理農村高齡者生活改善班 196 班,服務高齡者計 10,339 人,增進高齡者自我健康管理及生活調適 能 力,輔導長期照顧資源缺乏地區之 26 家基層農會經營農村社區生活服務中心,遴選、 培育與組織志工 785 人,訪視獨居高齡農民 688 人,電話關懷高齡農民 11,374 人次,提 供 11,007 人次照顧服務與諮詢等服務 。

輔導農漁民團體轉型

強化農漁民團體組織管理

  籌備 4 年 1 次農會屆次改選工作, 2008 年完成修訂農會總幹事遴選辦法及農會選舉 罷免辦法,並完 成 改選法規整理、改選工作手冊及改選進度流程的訂定、印製及發送 等 工作,辦理改選選務工作研討會 13 場次;淨化農會選舉風氣宣導 4 場次;輔導農會完 成農會會員代表 、小 組 長、理 監 事 之 登 記 審 查 及 總 幹 事 候 聘 登 記 人 之 審 查 遴 選 面 談 等 工 作。輔導石門鄉農會等 45 家農會發展經濟業務,協助農會轉型經營;輔導南投縣等 6 家 農 會 導 入 農 會 企 業 識 別 體 系 , 提 升 整 體 形 象 ; 補 助 仁 愛 鄉 農 會 等 26 家 農 會 充 實 農 業 推 廣 教 育 設 施 ; 於 11 月 在 台 灣 大 學 綜 合 體 育 館 舉 辦 「 台 灣 製 造 ‧ 尚 讚 - 農 漁 會 百 大 精 品 展」,行銷優質國產農漁產品 。

  為強化漁業經營體質及增進漁村社會的安定,檢討現行漁會法規以加強漁會組 織 營運效率,並輔導漁會強化創新事業經營能力,以促進漁會財源自給自足 。修正農田水利會組織通則、組織規程、人事管理規則等法令,使水利會營運及 功 能更臻健全。辦理業務檢查及員工訓練講習,以期精進會務,同時輔導農田水利會發 展水資源相關產業,改善財務體質,擴大服務功能 。

強化農業金融體 系

  為協助農業金融機構健全經營,持續推動各項農業金融監理與輔導措施。2008年底全體 農漁會信用部存款 1 兆 3 , 6 6 4 億元 , 放 款 為 7 , 3 6 9 億元,盈餘為 38.15 億元,逾期放款 380 億元、逾放比率 5.16% ,較 2007 年 減 少 71 億 元 及 1.09 個 百 分 點 , 顯 示 農 業 金 融 一 元 化 管 理 已 獲 得 顯 著 之 成 效,並修正「農會漁會信用部對贊助會員及非會員授信及其限額標準」 及 「農會漁會信用部內部控制及稽核制度實施辦法」,俾利業務之推動 。

  依相關法令規定 ,就經營團隊 、當地農業人口及金融機構分布狀 況 等項目審慎評估, 許可 12 家農會信用部重新設立,以滿足當地農業金融 服 務需求 。

  為協助農業發展,輔導農會辦理 376 億元政策性專案農貸;充分支應農漁民營農所需資金,捐助農業信用保證基金 2.5 億元,以增強其保證能量;協助 4 萬餘農漁業者,順利取得農業融資計 189 億元;建置農貸帳 務 系統,加強政策性專案農貸之作業申報及控管查核等機制 。

  為推動建置「資訊共用利用平台」, 2007 年本會、全國農業金庫及4家農漁會資訊中心共同捐助成立財團法人全國農漁業及金融資訊中心 , 2008 年 12 月同意南區資訊中心加入,資訊共同利用業務在組織整合後 , 即將展開 。

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