畜牧處 江文全

壹 . 推動背景

　　我國加入世界貿易組織後，畜禽產品外銷取決於檢疫措施及輸入國品質衛生檢驗條件，在禽流感疫情影響下，台灣因屬疫病風險較低的地區，近幾年來，生鮮鴨肉之外銷迭有擴展，每年外銷 5,000 餘公噸，雖僅為總產量之 6 ％ ，惟因輸出之產品多為附加價值高之產品（全鴨、鴨胸和鴨腿肉），其約新台幣 8 億元外銷金額，已占我國肉鴨產值之 20 ％以上。外銷地區以日本為大宗，並有少量外銷香港、新加坡及韓國等地。

　　台灣鴨肉產品外銷因輸入國需求之市場導向，供應主要以華人燒烤料理之北京鴨為主，外銷生產供貨結構，幾乎與國內土番鴨市場供貨模式完全區隔，目前台灣專業供應外銷之鴨肉工廠，為穩定外銷供貨結構，多採用契養模式。鴨肉外銷存在著疫病防疫與檢疫，以及輸入國品質衛生檢驗機制之不確定性。以往鴨肉外銷停留於廠方主動送檢機制，除引起進口國家對我國檢疫及衛生控管之質疑，而增加外銷困難度之外，一旦某家廠商之某項產品發生缺失時，將可能導致全國該項外銷產品被該國禁止進口之風險。

　　因此，本會為協助產業穩定鴨肉外銷數量及產品品質，遂於 97 年起輔導建立外銷鴨肉安全管理體系，期以整體提升鴨肉生產、品質及防疫檢疫、屠宰衛生制度等，以符合外銷供貨需求，建立穩健的鴨肉供應鏈。

貳 . 外銷鴨肉安全管理體系管理架構

　　外銷鴨肉安全管理體系之核心為責任生產，由「契約生產登錄」、「自主紀錄與檢驗」及「出口前逐批監測」結合而成，管理流程如下：

　　外銷業者及其契約養鴨場登錄 à 輔導契約養鴨場做生產紀錄 à 自主藥物殘留管理 à 契約養鴨場申報入雛日 à 屠前 2 週採樣檢驗藥物殘留及進行禽流感抗體抗原檢測 à 藥物殘留檢驗合格者，核發檢驗合格證明 à 屠宰 à 辦理出口作業 à 核發輸出動物產品檢疫證明書。

參 . 外銷鴨肉安全管理體系具體作法

一 . 登錄

　　由台灣區電動屠宰工業同業公會清查並登錄所有具外銷鴨肉實績之業者及其契約養鴨場（須具備畜牧場登記證書或畜禽飼養登記證）之基本資料。各外銷業者之契約養鴨場登錄名單每 3 個月得申請變更 1 次，未登錄之養鴨場不得申請採樣檢驗。

二 . 生產紀錄

　　契約養鴨場應誠實記錄入雛數、死亡數、飼料及添加物使用、消毒、疫苗及用藥等生產相關事項。外銷業者應監督契約養鴨場之生產作業並輔導其完成記錄，並由家禽產銷履歷委員會之鴨肉工作小組負責不定期查核各契約養鴨場之生產紀錄。

三 . 加強安全用藥管理及禽流感監測

（一）外銷業者自主藥物殘留管理：外銷業者應針對契約養鴨場，於飼養階段進行自主藥物殘留管理，以監控產品安全品質。契約養鴨場應以批次或鴨舍為單位，逐批或逐棟進行抽驗，檢驗項目包含磺胺劑及抗生物質之定性分析，若定性分析結果出現陽性者，應立即檢討相關用藥及飼養流程，並延後屠宰，俟停藥期過後再予複驗確認。

（二） 出口前檢驗：已登錄之契約養鴨場應向台灣區電動屠宰工業同業公會申報入雛日。契約養鴨場於擬外銷之鴨隻屠前 2 週時，通知財團法人中央畜產會派員會同所屬外銷業者前往採樣抽驗。抽驗方式為逐批採樣。檢驗項目包含禽流感（ H5 和 H7 ）抗體抗原檢測，以及乃卡巴精、磺胺劑、抗生物質、四環素類、有機氯、氯黴素、氟奎諾酮類、硝基口夫喃代謝物及各場個別使用藥物等相關輸入國之衛生檢驗項目。契約養鴨場須提供生產紀錄供採樣人員參考，以了解飼料添加物及用藥狀況，俾據以進行藥物殘留檢驗。檢驗不合格者，通知業者延後屠宰及檢討相關用藥及飼養流程，必要時請本會動植物防疫檢疫局協助處理。檢驗不合格者，複驗所需檢驗費用由外銷業者自行負擔。

（三）條碼追溯機制：外銷產品外包裝均黏貼本會動植物防疫檢疫局核發之檢疫標籤，其上具有流水號碼。外銷產品可由檢疫標籤上之號碼追溯至外銷業者，再配合屠宰場自主管理所建立之屠宰、分切紀錄，可追溯至供貨養鴨場，另配合養鴨場之生產紀錄，可追溯至批次或鴨舍棟別。

四 . 業者自律之配套管理

（一）整合鴨肉外銷業者共同約束，訂定自律公約，俾落實防疫及安全用藥。

（二）發生入雛日申報不實、實際飼養隻數與申報數不符、無生產紀錄或記載不實、不配合採樣作業等情事且經勸導未改善者，除得依自律公約沒入保證金外，並停止受理其檢驗申請，直到相關情事改善為止。

（三）依據檢驗結果，定時召開會議檢討是否暫停受理屢遭檢出不合格出口業者之檢驗申請及相關因應措施，以避免影響我國禽品優良形象。

肆 . 執行成果及展望

　　外銷鴨肉安全管理體系自 97 年度執行迄今，已完成登錄鴨肉外銷廠商 6 家及其所屬契約養鴨戶 224 場，並輔導 100 場契約養鴨戶建立生產紀錄，並據以藥物殘留抽驗，實施以來，外銷鴨肉深獲輸入國品質衛生檢驗把關之肯定，成效顯著。由於台灣處於周圍國家禽流感疫情高風險區域，鴨肉外銷變動存在相當的不確定性，推動外銷鴨肉安全管理體系，雖以穩定外銷生產供貨結構為目的，然而，在養鴨產業之永續發展策略上，基於保障國人食肉安全及品質，將外銷鴨肉安全管理體系之核心及作法，擴散於國內肉鴨市場供貨體系，以建立「阮生產ㄟ 品質安全阮有信心」的責任生產思維，為本會必須協助產業深化推動的工作。