李蓮生編輯

1. 聯合國專家指出：糧食危機尚未結束

聯合國糧食專家舒特 （ Oliver De Schutter ） 2009 年 6 月 26 日指出，全球糧食危機還沒有結束，他呼籲參加聯合國在 2009 年 6 月 24 日至 26 日於紐約舉行的討論全球經濟與金融危機對發展之影響高峰會議的世界領袖應把握機會，促成結構性的改革，確保全球糧食將來的穩定供應。

全球糧食危機造成的關注在 2008 年春夏達到高峰，雖然已經過一年，舒特指 出糧 食危機離結束還早得很；並語重心長地表示：「難道我們要等到新的糧食暴動發生，才要採 取行 動嗎？ 」他 引述聯合國糧農組織（ FAO ）最近的研究指出，全世界糧食來源不穩定的人口高達 10 億人以上；而即使糧價在國際市場上降低，但在超過 40 個開發中國家的當地市場， 2009 年 5 月的糧價 仍然 比 2008 年 5 月還高。

舒特指 出，「我 們已見過太多場高峰會只達成增加少量食物援助或再投資於農業的承諾」，但現在需要的是「結構性的改進」。新的糧食體系要能「多產、創造工作並因應氣候變化」 。國 際和各國的政策應該要能緩和饑餓和營養不良，並減低風險、經濟動盪和政策改變對最弱勢群體的衝 擊。他 提出的政策方向建議包括：對抗國際農產市場的大幅波動 、 鼓勵各國利用全球再保險機制建立社會保障計畫 、 將資源導入加強永續農業發展而非單純增產 、 保護農業工作者權利 、 改革全球糧食與農業體系的治理。

2. 美官員指新型流感可能先出現在亞洲豬隻

當 H1N1 新型流感疫情在北美稍微緩和之際，亞洲疫情似乎逐漸擴大。美國農業部官員認為，新型流感極可能首先出現在亞洲的豬隻，再經由人傳播到北美。這種推論，有別於目前外界認為新型流感（ swineflu ）疫情肇始於墨西哥農場的說法；不 過，沒 有任何方法足以佐證這項理論，只是依概略資料做為推論基礎。

沒有證據顯示這種結合歐亞與北美洲基因的新型流感病毒，曾經流傳於北美豬隻，但其「姊妹病毒」卻在亞洲大肆流行，令人十分好奇 。美 國飼養豬隻經常出口到亞洲，它們可能帶有北美新型流感病毒，再與亞洲病毒混在一起，但在目前疾病檢疫制度下，很難從亞洲出口豬隻到美國；因此專家指出，帶有新病毒的豬隻回流美國的說法，不太可能成立。

美國農業部位於愛阿華州實驗室專家文森（ Amy L. Vincent ）認為，最可能的情形是透過在全球自由移動的哺乳動物流傳到西方國家 。不 過，隨著新型流感已經擴散到全球 96 個國 家，感 染病毒人數還在持續增加，要證明上述理論的機會，愈來愈小。因為到底是豬傳人，還是人傳豬，難以界 定。

3. 印度雨季遲遲不來　政府憂心旱象惡化

印度全國超過 60 ％的農地是看天田，仰賴每年一度的西南雨季帶來雨水，但 2009 年至今已逾半個月仍未見雨季來臨，在氣候持續高溫酷暑籠罩下，政府開始擔心各地旱象將愈趨嚴重。

新德里氣象局官員表示，每年自印度西南部北上的雨季，使原應自 2009 年 6 月 7 日開始降雨的北部及東地區，迄 6 月 23 日未見任何雨跡，如果景況持續如此，印度恐將面臨嚴重的農業危機，數百萬農民的生計也將陷入困 境。氣 象局官員表示，印度北部及東部若干農業大省之農地，除極少部分擁有地下水灌溉之外，普遍面臨旱象，農地旱象比例平均高達 80 ％以上。

由於雨季遲遲不來，旱象愈趨嚴重，幾乎每天都有地方政府和民間舉行祈雨儀式。中部恰蒂斯加爾 省即 在 2009 年 6 月 23 日當天由省政府農業部長薩 胡親 自主持了一項盛大的祈雨儀式。薩胡表示，政府請來 11 位德高望重的祭師舉行祈雨儀式，向印度教雨神婆羅納神（ Varun Dev ）祈雨，相信可以靈驗。他表示，每年雨季帶來的雨水，可為恰蒂斯加爾省農民生產 400 萬噸穀物，意義重大。

氣象局官員表示，由於西部拉吉斯坦省吹焚風，首都新德里 2009 年 6 月 23 日氣溫延續過去幾天來的高溫，持續維持在攝氏 45℃ 左右。官員表示，之後幾天也仍將維持高溫不退。此外，由於氣候高溫不退，地下水位下降，以及衍生的飲用水不足問題，印度若干地區的學校已經被迫延長暑假假期，將原訂 6 月 15 日開學的日期延後至 7 月 1 日。

4. 美以宰殺方式控制乳牛數量 ， 2010 年牛奶 價格 預估上漲 1 倍

由於飼料價格上漲，加上全球牛奶產量過剩，美國酪農業在 2009 年 6 月開始的未來幾個月將大舉宰殺 10 多萬頭乳牛；影響所及，不僅牛奶期貨價格 2010 年可能飆漲 1 倍，奶油、起司等乳製品 2010 年價格也可能水漲船高。

美國 酪 農 正 計畫將 飼養成本增加的 痛苦轉嫁給消費者。 美 國乳品生產者協會未來幾個月將支付製酪場宰殺 10 萬 3,000 頭美國牛所需費用。美國農業最大融資銀行富國銀行的資深經濟學家史文生表示：「由於畜群數量減少 17 萬 1,000 頭，改寫 1989 年以來紀錄，牛奶期貨價格 2010 年將上漲 1 倍到達每 100 磅（月 43.5 公斤） 23 美元的歷史天價。」

美國農業部預估，畜群數量減少，將引發 40 年來乳製品產量首度出現連續 2 年下滑，以及 2010 年奶油、起司、牛奶以及代表全球出口指標的脫脂奶粉價格上揚。芝加哥商品交易所（ＣＭＥ） 2010 年 9 月交割的牛奶期貨，比 2009 年 6 月 22 日現貨價格還要高 56 ％ 。酪 農業通訊刊物「乳品與食品市場分析師」編輯 Jerry Dryer 表示：「零售奶油價格可能上升到每磅 3.937 美元的紀錄高點之上，乳酪每磅將超過 5.097 美元 。」全 球最大乳品出口商 Fonterra 全球貿易董事經理威克漢預估：「 2009 年全球奶產量可能縮減到 0.5 至 0.7 ％，與消費量增幅相當。」

5. 聯合國：全球饑餓人口已逾 10 億創歷史新高

聯合 國糧 農組織 2009 年 6 月 19 日表示，全球 1 ／ 6 人 口沒 有足夠的食物，亦即全球處於饑餓人口已超過 10 億人，創歷史新高，禍首則是全球金融危機。該組織同時預測， 2009 全年饑餓人口將增加 11 ％。

糧農組織估計飢民中有 6 億 4,200 萬人住在亞太地區 ， 2 億 6,500 萬人在撒哈拉沙漠以南的非洲地區 ， 5,300 萬人在拉丁美洲與加勒比海地區 ， 5,200 萬人在中東與北非 ， 還有 1,500 萬飢民身處已開發國家。

糧農組織表示：「最近饑餓人口增加並非源自全球糧食欠收，而是出於全球 金融 危機所導致的收入減少與失業增加。」糧農組織秘書長狄伍夫（ Jaques Diouf ）亦指出：「全球經濟趨緩與糧價持續居高不下的危險結合，使今年全球處於長期饑餓與貧窮的人口較去年增加大約 1 億人。」

6. 未來 10 年 世界糧價仍將上漲

總部設在巴黎的「經濟合作暨發展組織 （ OECD ） 」和聯合國糧農組織 2009 年 6 月 17 日聯合發表的 名為「 2009 年至 2018 年農業展望」的 報告中指出，世界糧食價格應不致出現像 2007 年 及 2008 年糧食危機 時的 高峰，但今後 10 年仍將上漲。專家表示，高昂的糧價會對開發中國家帶來複雜的影響。

該份報告預測 ，未來 10 年的穀物價格跟過去 10 年相比，將上漲 10 ％到 20 ％，蔬菜和植物油的平均價格將上漲 30 ％以 上。隨 著全球經濟逐漸復甦，開發中國家食品需求增加以及生物能源的發展，將是造成農產品價格上漲的兩大因素，加上天候異常因素影響農作物收成， 2008 年因世界糧食危機引發的高糧價未來幾年內仍有可能出現。不 過，糧 食價格攀升的幅度不會像 2008 年那樣 驚人。

報告 指出 ，雖然開發中國家的農產品生產、消費和對外貿易將會提升，但食品安全和糧食短缺問題正在日益威脅貧困的人群 。貧 困人群如何獲取食物將是長期問題，而解決問題的關鍵是發展經濟和消除貧困。

糧農組織經濟學家梅里特．克拉夫表示，全球經濟衰退拉低了一些國家的糧食生產成本，但並非所有的國家都如此。他說，在許多國家尤其低收入國，收入變更糟，糧價相對也變高。

7. 印尼林火激增 鄰國恐遭霾害侵襲

印尼進入旱季後山林火災突增，導致馬來西亞等鄰國出現霾害。印尼政府警告， 2009 年旱季會比往年來得長，林火問題將更嚴重，鄰國受霾害侵襲的可能性也大增。

印尼氣象局表示， 2009 年 6 月 14 日下了一場雨後，蘇門答臘的林火點雖從前一周的 99 個減少到 28 個，但婆羅洲的林火點卻從前一周的 17 個增加到 69 個；如果乾旱情況持續下去，婆羅洲可能也會發生嚴重的山林火災，引發霾害問題。 該國 廖內省氣象局指出， 6 月底到 7 月，廖內進入最為乾燥的氣候，屆時林火點將會增加，而從澳洲吹來的風會把煙霧吹到馬來西亞和新加坡。

由於蘇門答臘的林火已經持續一陣子，因此馬來西亞已經受到霾害侵襲；吉隆坡 6 月 7 日開始的那一個星期能見度急劇下滑，吉隆坡、森美蘭州等地的空氣污染指數曾一度達到代表不健康的 94 點，讓許多居民戴上口罩。

聖嬰現象 2009 年捲土重來，導致星、馬、印一帶出現高溫乾旱天氣；印尼政府擔心，林火問題將會惡化，波及鄰國新加坡、馬來西亞和泰國，將對鄰國旅遊、運輸和農業造成嚴重損 失。 1997 年印尼森林大火引發的霾害波及鄰國，直接經濟損失逾 90 億美元。 2006 年 10 月，馬來西亞與印尼甚至曾因霾害引發外交爭端。

為防治霾害，東南亞國家協會（東協， ASEAN ） 9 國已經在 2002 年簽署「東協跨國霾害污染協議」，聯手對抗霾害問題，但印尼尚未簽署協議；不過，霾害問題在前幾年更形惡化後，多國已經撥款以幫助印尼農民改用火耕以外的耕種方式。

8. 歐盟取消調和法 粉紅酒應循古法釀造

歐盟執委會（ European Commission ） 2009 年 6 月 8 日宣布，它已放棄同意以「粉紅酒」（ rose wine ）稱呼紅、白葡萄酒調和後所得酒品的計畫。在歐洲釀酒業者組織強力遊說下，歐盟執委會作成前述決定。這也是法國、義大利釀酒業者的重大勝利。

主管農業事務的歐盟執委鮑爾（ Mariann Fischer Boel ）在一項聲明中表 示，「最 近幾週來情況變得很清楚，我們大多數葡萄酒釀造業者認為，法規明定調和所得酒品不得稱為粉紅酒。取消這項禁令，將損害傳統粉紅酒的形 象。」

執委會原本計畫在 2009 年 6 月將是否同意以粉紅酒稱呼用調和方式所得到的酒品交付表決。傳統業者宣稱這種工法將造成葡萄酒業的「工業化」。葡萄酒莊擔心開放的決定將導致數千人失業，並危及以攪碎紅葡萄與汁液浸潤的耗時且費工的傳統粉紅酒的 釀造。