88年9月(第87期)
八月份重要國際農情
國際組織科 林家榮摘譯
一. 澳洲養羊農民聚集美國駐澳洲大使館,抗議美國提高羊肉進口關稅
澳洲養羊農民宣佈即日起在美國駐澳洲大使館外,展開為期一個月的抗議活動,以抗議美國即將實施的羊肉進口限制措施,將造成澳洲農民約1千萬美元的損失。目前美國羊肉的進口關稅低於1%,而為維護美國國內產業權益,美國柯林頓總統已宣佈將對羊肉採取關稅配額制度,課徵9%至40%的高關稅。
二. 美國農民向新任歐聯執委會主席求助,希望化解牛肉貿易糾紛
美國農民與肉品團體致函新任歐聯執委會主席Romano Prodi,信中表示希望Prodi能考慮解除歐聯對美國荷爾蒙牛肉之進口禁令。自上週起,美國已針對歐聯此一措施展開報復,對歐聯產品課徵百分之百的懲罰性關稅,總金額約為1億1,680萬美元。而加拿大也同時對歐聯產品展開報復,其總金額約為750萬美元。美國相關團體在給Prodi主席的信中表示,由於目前的科學證據並無法證實荷爾蒙牛肉對人體有害,因此,歐聯此一不當的政策,已使得歐聯與美加的消費者蒙受極大的損失。
三. 美國植物學家對稻米植入基因,以提高稻米營養成分
美國植物學家宣稱,他們將水仙花基因植入稻米後,發現稻米的鐵質與維他命A含量有提高的現象。新的基因轉殖技術可望於1至2年內移轉給農民採用,特別是若干落後地區國家,人民多以澱粉類食品為主食,在採用此一生物技術後,相信對貧血與視障問題的改善,將有極大的幫助。
四. 日本宣佈將對GMO產品進行標示
日本農林水產大臣宣布,將在8月底前研擬完成GMO產品標示管理辦法,以對GMO產品進行標示,讓民眾有選擇的權利。日本目前是GMO產品的最大進口國,該國目前核准進口的GMO產品共有22項,包括大豆、玉米、油菜籽、蕃茄、棉花及馬鈴薯等,其中進口大豆中,GMO產品就佔了75%,而進口玉米也有80%是GMO產品。由於其主要來源國為美國,美國已針對日本擬採之措施提出警告,認為此項措施將誤導消費者,並造成貿易障礙;但農林水產大臣指出,相信此舉不致於影響美國農產品之進口,因為以目前的科學證據,並無法證實GMO產品對人體有害,日本政府僅是提供消費者在選購產品時的參考。
五. 德國承認對英國牛肉實施進口禁令是不當的行為
在歐聯決議自8月起解除對英國牛肉之禁運措施後,德國獨排眾議,宣佈仍繼續禁止英國牛肉進口;然而,德國農業部長卻在日前承認,德國此一措施,是明顯違反歐聯法律的不當行為,他同時也相信,德國將會在歐聯法庭上輸掉此一官司。
六. 日本政府將對基因轉殖產品進行標示,引起各界強烈反應
日本農林水產大臣表示,日本政府將對於30種基因轉殖產品(GMO)進行標示,並在修正日本農業標準(JAS)後,於明年四月起正式實施。此30項產品包括黃豆製品(豆腐、味增、黃豆油、醬油)、玉米油、玉米片、葡萄糖漿、果糖、油菜籽、棉花種子油及馬鈴薯相關產品(馬鈴薯泥、馬鈴薯片、馬鈴薯條)等,日本將在今年底通知WTO擬採行此一措施;然而,包括日本國內的消費者團體、食品業界及美國等,都對於此項措施提出強烈的反應。消費者團體對於日本政府僅針對30項產品進行標示表示不滿,食品業者則認為此一政策將嚴重影響GMO產品的銷售,而美國更是質疑此一措施並無科學根據,將扭曲自由貿易。
七. 巴西將提供稻農1億800萬美元的優惠貸款
巴西宣佈將增加對稻農的優惠貸款額度到1億800萬美元,以降低國內稻農受烏拉圭與阿根廷進口稻米之損害程度。巴西農業部長指出,由於進口稻米的衝擊,已導致巴西國內稻米價格大幅下跌,農民收益銳減,因此,巴西政府乃計畫擴大辦理此項優惠貸款措施,來協助農民進行儲藏計畫,以等待價格上揚後再釋出儲糧,降低農民損失。
八. 美國警告歐聯將發動GMO貿易戰爭
新上任的美國駐歐聯大使Richard Morningstar表示,由於歐聯對GMO產品採取嚴格管理與標示措施,將導致美國與歐聯間發生一場價值10億美元的貿易戰爭。M大使表示,歐聯此一措施是政治性的挑釁,並且將嚴重損害目前運作正常的貿易管道。他同時也質疑英國媒體利用各種場合誇大GMO產品的危險性,造成民眾的錯誤認知。歐聯於7月決議將嚴格管理GMO作物,直到建立一套科學認證的系統為止;然而,要建立此一嚴謹的科學檢驗系統,預料將至少需要10年以上的時間。
九. 美國強調農業將是WTO下回合談判的重心
由於美國與歐聯近期間對於農產品有許多爭端,美國貿易代表署副代表Susan Esserman指出,美國相信農業將是WTO下回合談判的核心議題。她指出,美國將要求歐聯近一步降低農產品關稅、消除出口補貼及積極解決雙方有關香蕉、荷爾蒙牛肉與GMO產品的貿易紛爭。
十. 針對美國撥款協助遭受乾旱與農產品低價影響之農民,各國認為有補貼之嫌
美國參議院最近通過一項70億美元的緊急財政計畫,以協助遭受乾旱與農產品低價影響之農民。對此,雖然美國官員認為並不涉及對農業生產的補貼,但多數主要糧食出口國如歐聯、加拿大及澳洲等,仍對美國此項措施提出質疑,認為應屬補貼之範圍。雖然美國已表示將於WTO新回合談判中主張消除出口補貼,特別是針對一年有90億美元出口補貼的歐聯,然而,受到參議院通過如此龐大協助計畫之影響,一般預料美國將很難在西雅圖部長會議中,說服各國取消出口補貼。
十一. 歐聯新任貿易委員認為對美加實施的荷爾蒙牛肉禁令應繼續維持
即將上任的歐聯貿易委員Fascal Lamy表示,歐聯對於美加實施的荷爾蒙牛肉禁令「完全合理」,並應繼續予以維持。Lamy的這項宣佈,已使美加期待新任歐聯官員將修改禁令的希望落空。雖然美加在獲得WTO的授權後,已對歐聯展開總值高達1億2,430萬美元的貿易報復行動,但由於歐聯表示,已發現有一種在北美地區被廣為使用的荷爾蒙會導致癌症,因此,歐聯並未準備取消該項禁令。
十二. 英國政府公佈新設四座基因轉殖產品試驗農場場址,預料將引起反GMO人士前往抗議
英國「環境、運輸及區域部」日前不顧可能遭到激進人士前往抗議的危險,在官方網站上公佈由私人生物科技公司新設立的四座GMO試驗農場場址,這四座試驗農場將於今年秋天起正式運作,加上英國境內原有的試驗農場,總計全國將有75座農場進行GMO產品之試驗工作。由於消費者與綠黨等團體都對GMO產品表達嚴重關切,且綠黨更於日前表達將進行破壞試驗農場的決心,因此,生物科技公司紛紛要求英國政府加強保護試驗農場的安全;但英國政府顯然並未接受,除公佈其場址外,更進一步表示將不會對這些農場加強特別的保全措施。
十三. 泰國發現能使稻米抵抗洪水的新基因
泰國Kasetsart大學的一個實驗室表示,其已發現一種能使稻米抵抗洪水的新基因,這對於亞洲洪水地區國家而言,將是一大福音。該實驗室係由歐聯贊助的全球七個稻米實驗室之一,由於亞洲地區人口的快速成長,未來40年內該地區的稻米產量必須增加一倍以上才足以供給所需,因此,這項研究成果將可協助飽受洪水之苦的亞洲國家,達成提高稻米產量的目標。雖然過去在Orissa也曾研發出抗洪水的稻米新品種-FR13A,但其單位面積生產量卻相當低,因此,研究人員希望此一新基因不但可協助稻米抵抗洪水,同時也可以避免產量減少的缺點。
十四. 南非在WTO新回合農業談判中將採取強硬立場
南非貿易部長Alec Erwin表示,南非在11月展開的WTO新回合談判中,對於農業議題將採取強硬的立場。他進一步指出,例如南非已經大幅降低補貼措施,但歐聯卻沒有任何削減的意願,因此,身為凱因斯集團一員的南非,將在下回合談判中強烈要求歐聯與美國等作出善意的減讓回應。
十五. 加拿大要求WTO取消農產品出口補貼
加拿大在提出WTO新回合談判立場中,表示將推動各國取消所有農產品出口補貼措施。加拿大農業部長Lyle Vanclief指出,美國與歐聯對於農產品的出口補貼措施,已嚴重影響農產貿易的公平競爭,且由於市場開放的限制與出口補貼的實施,更使得全球農產品供應過剩的問題更為嚴重。因此,加拿大將在WTO新回合談判中,致力推動消除出口補貼措施。
十六. 中共表示在加入WTO的工作上已盡全力
中共駐美大使指出,中共政府在加入WTO方面已作的夠多(done enough)了,並質疑美國是阻撓北京入會的主因。李肇興指出,中共無論是現在,或在即將召開的APEC領袖會議中,都沒有排除與美國恢復入會談判的可能;然而,他進一步表示,中共身為一個開發中國家,所作的付出已經足夠,也應該已經具有加入WTO的資格。他說,目前中共與美國是否恢復諮商,將視美國的態度而定。
十七. 新加坡宣佈實施基因轉殖產品監控法規
新加坡官員宣佈,新加坡已參照先進國家的標準,研擬完成進口基因轉殖產品(GMO)的監控法規,以利嚴格管理GMO產品。GMO產品是目前世界貿易爭端之主要議題,未來要在新加坡進口及販售GMO產品,都必須向政府提出申請,「基因轉殖諮詢委員會」將在3到6個月內作出是否同意的決定。該名官員表示,亞洲地區已有馬來西亞、泰國與日本等國建立類似監控制度,他並附帶指出,目前已有業者根據法令提出進口基因轉殖康乃馨的申請。
十八. 美國農業部長將出席凱因斯集團農業部長會議
美國農業部指出,農業部長Dan Glickman已決定出席8月下旬召開之凱因斯集團農業部長會議,以針對美國與凱因斯集團共同關切的農業議題尋求共識。凱因斯集團成立於1986至1993年所進行的烏拉圭回合談判期間,其成立的主要宗旨是為了推動市場更加開放,目前成員國包括澳洲、加拿大、紐西蘭、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、斐濟、印尼、馬來西亞、巴拉圭、菲律賓、泰國、烏拉圭及南非等15個國家。
十九. 日本採取GMO產品標示措施,將影響美國GMO產品之生產
由於日本宣佈將對基因轉殖產品(GMO)進行標示措施,日本貿易商已未雨綢繆,積極尋找非GMO產品之供應來源,以避免標示措施開始實施後,對GMO產品之銷售造成衝擊,影響其進口利益。日本豆腐協會執行長即指出,一九九九年上半年日本進口245萬公噸黃豆,其中有86.2%是來自於美國,而美國進口的黃豆中,更有75%是GMO產品。他指出,受到日本政府決定針對GMO產品採取標示措施的影響,預計將有30萬噸的黃豆需求將轉向非GMO產品,而這對美國GMO黃豆的生產將造成一定的影響。
二十. 德國農業部長認為歐聯不應一味躲避食品安全諮商
德國農業部長在美國訪問期間,表示歐聯不應躲避食品安全的談判與諮商工作,而應以負責任的態度,儘速解決與美國間有關GMO產品及荷爾蒙牛肉等食品安全的貿易爭端。他進一步指出,歐聯有義務與權利維護消費者食品安全,但全球市場的自由化也已經是不容忽視的趨勢,惟有積極進行諮商,才能尋找雙方均能接受的解決途徑。
二十一. 本田企業將於美國投資種植非GMO黃豆
日本本田貿易公司(Honda Trading Corp.)日前宣佈,將投資6億日圓於美國設立非GMO黃豆農場,並預計該農場一年將有2萬噸的黃豆產量。由於日本政府宣佈將對製造豆腐的GMO黃豆進行標示,本田企業乃決定除現有在美投資的黃豆農場外,另外斥資建立專門生產非GMO黃豆之農場,以因應未來日本國內消費者對於非GMO產品之需要。
二十二. 中共與美國可望恢復WTO入會諮商
由於中共媒體近來開始宣傳加入WTO之影響與對策,另中共相關官員也頻頻表示不排除與美國恢復入會諮商,一般預料,中共與美國極有可能藉由APEC領袖會議的場合,達成恢復雙邊入會諮商之共識。受到5月7日美國誤炸中共駐南斯拉夫大使館事件的影響,中共與美國之關係呈現不穩定的緊張狀態,兩國間有關中共入會之雙邊諮商也暫告停頓;然而,據悉中共已於近日致函美國表示願意恢復雙邊諮商,加上中共國內媒體近來頻頻宣導加入WTO有關事宜,因此,國際貿易專家指出,中共將可望於近期內與美國恢復諮商。
二十三. 國際大型食品公司紛紛宣佈不使用GMO產品
國際大型食品公司近來紛紛宣佈不使用GMO產品,繼美國兩家主要的嬰兒食品製造商-Gerber及Heinz宣佈不使用GMO產品之後,日本Kirin與Sapporo等兩大啤酒製造商也於最近宣佈,為回應消費者對於食品安全之顧慮,將不再使用GMO產品來製造啤酒。以上這些大型食品公司的宣佈已引發熱烈的討論與關切,該項措施是否對於GMO產品之生產造成影響,或引發其他公司之跟進,將有待進一步觀察。 |