一．美國消費者聯盟與環保團體要求就基因轉殖產品（ＧＭＯ）進行標示

　　隨著各國紛紛決定對ＧＭＯ產品採取標示措施，身為ＧＭＯ產品的最大生產國，美國民眾也開始質疑ＧＭＯ產品的安全性。繼環保團體之後，美國消費者聯盟也要求美國政府對於ＧＭＯ產品進行標示，以提供消費者選擇的權利。截至目前為止，美國農業部已核准五十種基因轉殖作物的生產與銷售，而這些作物更是美國國內食品加工原料的主要（超過60％）來源。

二．美國農民面臨種植傳統作物與基因轉殖作物的抉擇

　　雖然以往僅有歐洲相關國家反對ＧＭＯ產品，然而，受到日本、澳洲、紐西蘭等主要國家紛紛決定針對ＧＭＯ產品採取嚴格管理措施的影響，加上美國、日本、南韓與墨西哥等國家的一些大型食品公司也宣佈不再使用基因轉殖玉米及大豆作為加工原料，美國穀物貿易已經受到影響。同時，美國農民也開始憂心ＧＭＯ產品在國內與國際市場的前景，而面臨種植傳統作物與基因轉殖作物的抉擇。

三．美國食品藥物管理局公告解除對比利時乳酪之管制措施

　　美國食品藥物管理局於8月30日公告，自8月27日起解除對於比利時乳酪之管制；此項宣佈之後，受到比利時戴奧辛污染事件的影響而尚列在美國管制名單者包括：?韙韺Q時含蛋2％以上之食品；?繲囍a利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、義大利、列支敦斯登、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士及英國等國家含動物產品原料之動物飼料、寵物食物及部分獸醫藥品等。美國所採取之管制措施為自動留置，進口商需提供檢驗戴奧辛之證明文件，或含蛋在2％以下之證據後始得放行。

四．凱因斯集團各國部長發表聯合公報

　　凱因斯集團於8月27至29日在阿根廷首都召開第十九次部長會議，就ＷＴＯ下回合農業談判提出基本改革理念，會後並發表聯合公報。公報內容包括：?餼咱茈憎蚢A業談判應削減出口補貼及開放農產品市場；?羃{為ＷＴＯ架構下不應對農業有特殊處理，因此，未來應消除所有不公平的支持與保護措施；?騛A業談判應在西元2003年準時結束；?舋L法接受某些會員國以農業具有多功能特性，作為保護農業之理由；?嚽w迎玻利維亞、哥斯大黎加及瓜地馬拉成為觀察員。本次部長會議除15個會員國部長參加外，美國農業部部長亦出席會議，其表示美國與凱因斯集團在新回合談判中有許多相似立場，應加強雙邊之合作。

五．亞洲國家對於管理基因轉殖產品的立場有所不同

　　由於ＧＭＯ產品的管理漸漸受到世界主要國家之重視，亞洲各國針對此項議題所採取的立場也有所不同。糧食進口國如日本與南韓，已決定採取標示措施，並針對ＧＭＯ進口品進行安全性試驗研究；中國大陸則對於如何利用基因轉殖技術，以提高國內作物生產量極感興趣；澳洲及泰國等國則同時採取前述兩個立場。根據統計，1998年美國農產品出口總值為517億美元，其中有155億美元的農產品係銷往亞洲，而ＧＭＯ產品就佔了31％，達到48億美元。

六．美國農產品出口將因中國大陸成為ＷＴＯ會員國而大增

　　美國國際貿易委員會（ＩＴＣ）表示，如果中國大陸成為ＷＴＯ會員國，美國小麥和榖類的出口將提高30％。美國與中國大陸可望於ＡＰＥＣ會議起恢復有關中國大陸加入ＷＴＯ之雙邊諮商，而ＩＴＣ所提的報告中指出，如果中國大陸成為ＷＴＯ會員國，將使得中國大陸的市場對外開放。隨著中國大陸的經濟成長，對於糧食的需求也將大增，將使得美國小麥的出口提高21％、其他榖類提高34％、棉花提高68％、蔬菜油提高154％；然而，該份報告中也同時提出警告，指出相關農產品銷往中國大陸，必須注意中國大陸可能設定的非透明性貿易限制措施，以及國營貿易所帶來的不確定性風險。

七．美國與中國大陸恢復ＷＴＯ入會雙邊諮商

　　在與中共總理江澤民達成恢復ＷＴＯ入會雙邊諮商後，美國柯林頓總統已指示貿易代表Barshefsky儘速與中共展開談判，希望能於年底前推動中國大陸成為ＷＴＯ一員。在此同時，柯林頓總統也積極向國會與美國大眾宣揚中共入會對於美國的好處，以爭取美國國內的支持。

八．日本伊藤忠商社宣佈自10月起向美國轉購非基因轉殖黃豆

　　日本伊藤忠商社（Itochu Corp.）宣佈，自10月起其原向美國購買作為食用之黃豆，將轉購非基因轉殖之黃豆。伊藤忠商社每年向美國進口15至20萬噸的黃豆，而全日本食用黃豆的消費量一年約為100至120萬噸。預料在該商社作此重大決定後，日本其他大型商社也將陸續跟進；此外，關東黃豆批發協同組合亦決定自11月起購買非基因轉殖黃豆，此為日本首度批發團體作此項宣佈。

九．美國在ＡＰＥＣ呼籲各經濟體支持ＧＭＯ產品

　　美國在ＡＰＥＣ會議中，呼籲各經濟體支持基因轉殖（ＧＭＯ）產品，並強調各國應以透明化、有科學依據等原則來管理ＧＭＯ產品。在此同時，ＡＰＥＣ食品體系專案小組亦提出報告，認為基因轉殖產品之產製與標示已成為國際間重要爭議之新領域，建議加強生物科技產品政策之研究；報告中亦肯定生物科技對提昇作物生產力、品質、食品安全及降低對環境負面影響之貢獻。

十．中共拒絕進一步在入會諮商中讓步，美國則宣稱中共正逐漸耗盡可用時間

　　中共外交部發言人在ＡＰＥＣ開會前夕指出，中共已針對與美國恢復入會雙邊諮商做好準備，在總理江澤民與美國總統柯林頓於ＡＰＥＣ會晤後，雙方即可重新展開談判，但中共基於開發中國家之立場，將不再進一步在諮商中讓步。另中共雖希望能儘早入會，但也不一定非加入ＷＴＯ不可；在此同時，美國貿易代表Barshefsky則在紐西蘭提出警告，表示中共如果希望於今年底前入會，就不應浪費已所剩無多的時間。

十一．美國貿易商與大型連鎖超市轉買非基因轉殖作物

　　美國中西部玉米帶（Midwestern Corn Belt）的貿易商指出，他們已開始與種植非基因轉殖作物的農場簽訂合約，並預付費用以確保未來出口作物之來源供應無虞。雖然此舉意味著其必須付出較高的成本（由於中西部係以種植ＧＭＯ作物為主，因此，為取得非ＧＭＯ作物的供應來源，各貿易商必須先支付10%的貨款），但由於全球各主要進口國家紛紛針對ＧＭＯ產品採取嚴格管理之措施，因此，各貿易商仍被迫採取類似因應措施。此外，美國最大的連鎖超市ＡＤＭ（Archer Daniels Midland Co.），也於日前宣佈將停止銷售生物科技食品，此一決定對於美國ＧＭＯ食品供應商將有重大的影響。

十二．中國大陸入會將對美國農民有利

　　美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）在最近的一項報告中指出，中國大陸加入ＷＴＯ後，美國將可以擴大對中國大陸的出口與投資，但由於其雙邊貿易額占美國ＧＤＰ的比率低於1%，因此，中國大陸入會對於美國整體經濟的影響並不大。此外，由於中國大陸入會後將取消農產品非關稅障礙與大幅開放市場，因此，美國農民將因此有較大之獲利。

十三．世界野生生物基金會呼籲歐聯減少對漁撈產業之補貼

　　世界野生生物基金會（ＷＷＦ）日前提出呼籲，要求歐聯減少對漁撈之補貼，以抑制漁業資源的日漸枯竭。歐聯15個國家每年補貼漁撈產業15億美元，約相當於每年補貼每艘漁船15萬美元，或等於每年補貼每公噸漁獲200美元，亦相當於每年補貼每位漁撈漁民6千美元。如此龐大的補貼，已導致全球漁業資源日漸枯竭。因此，ＷＷＦ乃要求歐聯減少對漁撈之補貼。另ＷＷＦ也同時指出，除歐聯外，日本與中共也有相同程度之過度補貼措施。

十四．法國總統建議於聯合國下設ＧＭＯ產品風險評估專責機構

　　法國總統日前對外宣稱，法國與歐聯將在11月於西雅圖召開ＷＴＯ部長會議時，重申反對基因轉殖（ＧＭＯ）產品與含荷爾蒙牛肉進口之立場。席哈克總統指出，由於無法確定相關生物科技產品是否對人體健康無害，因此，法國與歐聯各國將持續針對該種產品予以嚴格管理。他同時也指出，未來要解決此類爭端，應在聯合國設立一個科學機構，專責ＧＭＯ產品的風險評估工作。

十五．日本展開農業保護政策辯論

　　日本Nikkei Weekly新聞最近針對日本的農業保護與稻米政策，進行正反意見的辯論報導。持贊成意見的學者指出，農業不僅是一項產業，而且是立國之基，保護農業將可促進糧食安全與維護環境生態；然而，反面意見指出，日本從開放的國際經貿體系中賺取大量的外匯，卻限制農產品進口，對於依賴農產品出口以賺取外匯的國家而言並不公平。此外，若干學者所持農業具有非貿易事項功能之說法亦飽受抨擊，持反對意見的學者指出，日本政府並沒有因為農業保護政策，而對農地有良好的規劃與維護措施。

十六．法國總理表達捍衛食品安全之決心

　　法國總理Lionel Jospin表示，法國與歐聯其他國家在明年開始的ＷＴＯ新回合談判中，將堅決主張維護食品安全的重要性。繼法國總統席哈克後，該國總理再度表達相同說法，希望能在禁止進口美國含荷爾蒙牛肉及基因轉殖（ＧＭＯ）產品進口的爭議方面，強調歐聯各國的堅定立場。

十七．美國表示歐聯將在ＷＴＯ新回合談判中處於防衛立場

　　美國官員指出，由於ＷＴＯ各會員國紛紛主張全面消除出口補貼措施，已使得歐聯在下回合談判中處於防衛之立場。該名官員指出，由於歐聯共同農業政策對於農民採取大量的出口補貼措施，已使全球各國為此付出代價，也將使得出口補貼議題成為ＷＴＯ下回合農業談判的重點議題之一。該名官員進一步指出，包括中南美洲及非洲等新興國家，都是出口補貼措施的最大受害者，因為糧食進口國所採取的大量出口補貼措施，造成了這些國家無法順利發展農業，因而導致經濟無法大幅成長。

十八．ＷＴＯ將對美國與墨西哥之甜料貿易爭端作出判決

　　美國玉米精製者協會（U.S. Corn Refiners Association）總裁指出，有關美國與墨西哥之甜料貿易爭端乙案，ＷＴＯ將於一週內作出判決，他同時也認為ＷＴＯ將作出對美國有利的判決。1998年1月，墨西哥政府應國內業者的要求，在經過調查後，針對美國高果糖作物糖漿（HFCS）課徵每公噸55.37至175.5美元的反傾銷稅，為此，美國乃於同年5月向ＷＴＯ訴請爭端解決。

十九．柯林頓總統對中共入會案改採保留態度

　　美國總統柯林頓在ＡＰＥＣ經濟領袖會議後表示，他對於中共加入ＷＴＯ一案「既不樂觀也不悲觀」，他告訴媒體，「至少我們已經開始談判」。柯林頓這番談話與中共的官方說法非常類似，一般認為，有可能是柯林頓與江澤民會晤時，針對中共入會案並未達成具體的共識所致。

二十．美國農民要求修正1996年農業法案

　　美國農民日前齊聚國會山莊抗議，要求國會修正1996年農業法案，認為該法案使得農產品價格下跌，農村經濟陷入困境。美國國會通過的1996年農業法案，目的是希望減少政府對農業的干預，但最近兩年國際農產品價格大跌，且美國國內又逢乾旱，使得農民所得大幅減少。由於已有許多議員認為該法案確實對農民不利，國會乃於8月間通過提供70億美元的紓困貸款，以協助農民度過困境。

二十一．日清食品公司宣佈停止使用ＧＭＯ產品

　　日本最大的速食麵製造商「日清食品公司（Nissin Food Co.）」宣佈，自2000年2月起將停止使用基因轉殖黃豆製造速食麵。日清公司每年使用6000公噸的美國與中國大陸黃豆來製造速食麵，該公司預計至今年11月後，將全面停止基因轉殖黃豆的進口，而至明年2月，將可全面停止使用基因轉殖黃豆作為速食麵的原料。預料在日清公司宣佈該項消息後，其他速食麵製造商勢將陸續跟進。

二十二．國際糧農組織強調農業具有多功能性

　　國際糧農組織（ＦＡＯ）對外宣稱，農業雖然表面上只有提供糧食與森林等功能，但農業整體的貢獻其實很大。一項由ＦＡＯ與挪威政府共同舉辦的研討會正在馬斯垂克聚會，來自已開發與開發中國家的農業官員針對農業多功能性進行討論。ＦＡＯ官員在會中表示，農業在鄉村經濟、環境維護與糧食安全等方面，扮演著極為重要的角色；然而，糧食、農業、漁業及森林等資源正飽受沙漠化、森林砍伐、過度漁撈、生物科技及氣候變遷之威脅，這些不利因素也已逐漸對環境與糧食安全造成負面影響。因此，如何繼續保有農業發展與維護林業及漁業等自然資源，已是當前極為重要的課題。

二十三．中共與美國入會雙邊諮商會議將縮短為一天

　　白宮幕僚指出，原訂於9月27、28日於華府舉行的美國與中共入會雙邊諮商會議，已決定將縮短為一天。該項備受重視的會議將由美國貿易代表白茜芙及中共外貿部長主談，至於會議天數的縮短是否表示雙方已有相當的共識，美國該名官員則不願評論。據悉，美國對中共的貿易赤字正逐漸增加，今（1999）年7月更達到歷史新高的250億美元，美國行政部門因此非常擔心，如不儘快同意中共加入ＷＴＯ，中國大陸市場將更為封閉，美國經濟也將受到影響。

二十四．Monsanto重新考慮基因轉殖產品在英國的發展策略

　　全球最主要的ＧＭＯ產品公司－美國生物科技公司Monsanto Co.，已重新考量它在英國發展的策略。該公司相信，將傳統種植方式予以組合，再加上現代化的生物科技，將可以避免歐洲民眾對生物科技產品的憂慮。因此，該公司已決定在英國將改為發展傳統的雜交技術，以生產新品種的作物，來取代基因轉殖工程。

二十五．美國商業團體就中國大陸加入ＷＴＯ案向美國政府施壓

　　美國最大的商業團體Chamber of Commerce表示，他們將向美國政府提出質疑，要求美國應儘速完成與中國大陸之入會雙邊諮商工作，並希望在9月27日美國與中共的雙邊諮商中，能有突破性的進展。基於中國大陸擁有全世界最多的12億消費人口，美國許多商業團體紛紛要求柯林頓總統，接受去（1998）年4月中共所提出的市場開放清單，同意完成與中共的入會諮商談判，以協助中共儘早加入ＷＴＯ。

二十六．美國與加拿大的大麥農民要求取消出口補貼與進口關稅

　　來自美國與加拿大的大麥生產者共同提出一項聲明，要求美加兩國政府在ＷＴＯ新回合的談判中，推動取消所有大麥的出口補貼及進口關稅，亦即採取「零對零（zero-for-zero）」關稅制度。International Barley and Malt Coalition for Free Trade發言人指出，該組織係由美加兩國農民組成，除將促請兩國政府同意上述要求外，該組織並希望ＷＴＯ能取消國營企業所擁有的獨占控制權，例如加拿大的Canadian Wheat Board所擁有的獨家出口權；但另一方面，他們也同意允許國營貿易制度繼續存在，但強調應加強監督管理。

二十七．穀物生產者預測明年ＧＭＯ作物種植面積將大幅降低

　　美國穀物生產者協會（ＡＣＧＡ）指出，受到全球市場接受ＧＭＯ產品程度之不確定性影響，明年ＧＭＯ作物的種植面積將會顯著減少。由於國際間對於ＧＭＯ產品的疑慮，包括各大型食品公司紛紛宣佈將採用非ＧＭＯ（GMO-free）作物為加工原料，以及各國要求嚴格測試、檢驗及認證等，都使得生產者認為繼續種植ＧＭＯ作物的風險大增，而決定停止種植相關作物。

二十八．美國眾議院將召開農業政策聽證會

　　美國眾議院農業委員會主席Larry Combest宣佈，將在明年年初召開一系列聽證會，以檢討1996年的美國聯邦農業改革法案（Federal Agriculture Improvement and Reform Act, FAIR）。1996年FAIR法案實施後，使得美國農民所得創下歷史新高，但在1998、1999年間，相繼受到國內天候災難、全球穀物豐收與國外經濟危機的影響，導致美國農產品外銷疲軟，全美農業所得大幅滑落。此係因以往的農業法案規定，政府對農業之補貼應隨市場價格而定，因此，市場價格若滑落，政府補貼也將增加；但FAIR法案則將政府對農民的補貼額度予以固定，導致市場價格雖然下跌，政府對農業的支持卻不會增加。然而，少數民主黨議員仍支持FAIR法案，並認為目前美國經濟不景氣，在參眾議院通過農業緊急援助經費59億美元後，如再修正FAIR法案，將使得美國經濟雪上加霜。

二十九．中共入會後將大幅調整農業政策

　　根據路透社發表的一篇專文指出，中共未來加入ＷＴＯ後，將會大幅進口農產品，此一現象並將迫使中共放棄長期以來所堅持的糧食自給政策。目前中共多數農產品價格較國際價格高出20%至50%，包括小麥、玉米、大豆、棉花、食用油及糖等，都是中共強調的戰略性物資，在未來市場開放後，勢必對中共國內生產政策造成鉅大衝擊。根據ＯＥＣＤ的研究，過去20年來，中共穀物生產量達到需求量的98.6%，為了要達到此一糧食自給率，中共付出了極高的代價，以美國農業部的研究報告來說，1997年中共的穀物部門每月虧損即高達18億美元。ＯＥＣＤ並進一步預測，至2010年中共的糧食自給率將降至95%，而2030年則將降為90%。換句話說，2010年中共將自國際市場進口3,300萬公噸的穀物，2030年則將進口6,300萬公噸。