農糧署 張宸愷

一 . 前言

　　蔬菜生產易受自然環境的限制影響，產量不穩，不易久存，無法在短期內適時的增減生產量，豐收時價格低落，歉收時，則價格高漲。因蔬菜屬民生必需品，短期需求固定，供需缺乏彈性，導致價格變動幅度大。尤其台灣屬海島型氣候，夏季期間 6 月至 10 月常有颱風豪雨發生，由於國內蔬菜產區過於集中及缺乏保護設施情形下，受颱風豪雨影響，易造成產區生產受損，導致蔬菜供應量不足， 造成蔬菜價格波動。

二 . 執行情形

　　為期有效穩定夏季蔬菜價格，行政院農業委員會農糧署（以下稱農糧署）自 95 年起，開始辦理夏季蔬菜滾動式倉貯計畫，運用農民團體冷藏庫貯存蔬菜，於災害期間適量釋出，供應台北果菜市場，以穩定夏季蔬菜供需。 另 為確保計畫之落實執行，農糧署於汛期前邀集相關縣市政府、台灣區農業合作社聯合社及辦理單位等單位研商倉貯菜種及數量後，依計畫內容辦理相關作業程序。有關主要計畫內容及作業程序如下：

（一）實施期間：自 6 月至 10 月底止計 5 個月，必要時得調整之。

（二）辦理單位：委由台灣區農業合作社聯合社依作業程序，遴選設有冷藏庫且具直銷通路（含截切蔬菜供應團膳）之農民團體。

（三）貯存蔬菜種類及數量：甘藍菜及結球白菜，並依辦理單位冷藏庫面積規劃貯存數量。

（四）作業方式：

1. 辦理單位劃定專用冷藏庫，依核定菜種數量購貯蔬菜，貯存蔬菜採定點、定量包裝堆放，以利查核。

2. 貯存期間以旬為週期，填報進出庫資料。辦理單位應以出陳入新之滾動方式，去化庫存蔬菜，同時購貯新品。

3. 計畫實施期間如遇天然災害，由農糧署依國內各主要批發市場蔬菜供應量及價格情形，規劃釋出庫存蔬菜，機動調配供應台北果菜批發市場，充裕市場貨源。

（五）補助標準：計畫結束後核對貯存蔬菜數量，符合規定者，按月給予冷藏、進出庫及損耗等費用補助，每公斤 1.5 元，貯存蔬菜品質不良及未依規定辦理倉貯、釋出作業者不予補助。依指示釋出倉貯蔬菜者，依實際辦理數量另行給付進出庫作業及耗損等費用補助款每公斤 1 元。

（六）查核機制：由農糧署及縣政府組成查核小組，辦理查核工作。

（七）為落實夏季蔬菜冷藏庫滾動式倉貯作業，由農糧署擬訂「行政院農業委員會農糧署委託辦理○○年度夏季蔬菜滾動式倉貯作業合約書」，於計畫提送前先與各辦理單位簽訂合約，以確定權利義務。

三 . 執行成效

　　夏季蔬菜滾動式倉貯計畫於 95 年、 96 年、 97 年、 98 年災害期間 ， 分別 釋出甘藍菜及結球白菜共 641 公噸、 1,222 公噸、 1,603 公噸、 1,154 公噸 供應市場交易。 99 年度 雖遇有颱風侵襲，但蔬菜產區受損不大，評估可充分供應蔬菜 消費需求 ，未釋出 供應市場。惟歷年調配釋出倉貯蔬菜，均可充裕市場貨源，紓緩消費者擔心蔬菜供應不足之預期漲價心理， 有效 穩定蔬菜價格，達成計畫目標，效果顯著。例如 98 年 8 月莫拉克颱風後，經分析國內蔬菜可供應量及進口數量，視市況調配農民團體 冷藏庫滾動式倉貯蔬菜逐 日釋出供應台北果菜市場需求，自 8 月 8 日起迄 9 月 3 日止累計 釋出 1,154 公噸。經查 98 年台北果菜市場蔬菜價格於 8 月 18 日達最高，平均每公斤交易價格 38.2 元，其後即呈回穩，較 97 年及 96 年蔬菜價格最高達 47.4 元及 55.5 元，呈現相對穩定情形，效益頗為顯著。

四 . 結語

　　夏季蔬菜滾動式倉貯計畫之特色為輔導具直銷通路（含截切蔬菜供應團膳）之農民團體，利用現有冷藏庫採出陳入新滾動方式貯存蔬菜，平時出貨供應直銷通路後，立即補入新貨，可避免蔬菜因長期冷藏產生劣變，以確保蔬菜鮮度。倘於災害期，蔬菜生產因天災受損時，配合市況調配釋出供應市場，充裕市場貨源，並紓緩消費者擔心蔬菜供應不足之預期漲價心理，以穩定蔬菜價格。辦理單位經調配釋出之蔬菜數量，依規定於 15 天內補足原蔬菜庫存量，得以多次循環利用，有效調節夏季蔬菜之供需。