100年10月(第232期)
艷陽下的雁行團隊~農糧署南區分署屏東辦事處
人事室
雁是團隊意識很強的動物,牠們以 V 字隊形飛翔,遠比單飛省力;牠們很會鼓舞同伴,若有雁鳥生病落後,會有另一隻主動陪伴直到牠痊癒,再一起組隊趕上原來的隊伍;帶頭的雁首如果疲憊,可以飛回團隊中,將有另一隻自動遞補牠的位置,帶領大家繼續向前飛。
在農糧署南區分署,有群夥伴關係如同雁行,以團隊合作、輪流承擔重任、激勵同伴士氣、互相扶持為特色,他們是屏東辦事處的同仁。團隊的成員不多,連出納、會計、收發都算進來,只有 15 位,但他們共同扛起屏東這個農業大縣,令人刮目相看。
想到農民在等著用錢,再累也要撐下去
一般人總以為農業可以慢慢來,殊不知農民的「急」,多拖一時半刻,可能讓連月心血付諸東流。
以往發生天然災害時,規定須在 10 天內受理、勘查完畢,陳武雄主委上任後,要求農委會暨所屬單位再加快速度,許多專案須趕在 7 天內勘查完畢並撥款,這是考量到農民可能急需這筆錢去復耕。
莫拉克風災發生時,屏東 33 個鄉鎮是重災區,受災農戶眾多。辦理農政業務的夥伴總共只有 4 位,勘災卻得配合縣政府和改良場出門,一天需要 10 幾組人手…,這時,糧政同事和政風人員都來幫忙,屏東辦事處整個動員起來,合作把任務完成。
蓮霧是屏東的重要作物之一,兩年前發生了蓮霧病害事件,原因出在颱風過後,套袋的蓮霧碰到水,採收才發現很多果實爛掉了。蓮霧的特性是分批催花,第一批果實得病若不趕緊處理,後續會損失慘重,專家提醒不能拖,必須清園,改良場也建議在田區挖個很深的洞,把爛果掩埋掉。
原本農民收成後就有錢買肥料和農藥,但他們的第一批收成泡湯了,第二批的費用沒著落,只好靠政府補助。這個案子本歸屏東縣政府主政,由農會勘查,縣府核銷。可是 12 月 29 日,對方知會農糧署「會計年度結束前執行不完」,經緊急協調,勘查工作分由農糧署、改良場及縣府辦理,核銷撥款則全部移交農糧署加速處理。如此一來,屏東辦事處要負責勘查 7 百多公頃,大約 2 千多個農戶,還需負責 8 千多筆土地的核銷審核撥款。萬事莫如救災急,為了因應時效,即使 15 人全數動員也還是不夠。
即時向長官反映後,南區分署陳分署長立刻把南區分署和高雄辦事處的同仁調過來支援勘查,全體夥伴放棄元旦休假,用一星期的時間將 2 千多戶勘查完畢,白天頂著南台灣的艷陽馬不停蹄地,晚上農政人員繼續回辦公室處理 8 千多筆的核銷,總算趕在隔年 1 月 11 日把所有資料審核完,送請南區分署會計室撥款。
如此快速的行政效率,讓枋寮地區農會鄭總幹事多次在公開場合讚揚農委會農糧署迅速的行政效率。
「想到農民在等著用錢,再累也要撐下去。」屏東辦事處林麗英技正回憶起這段往事,還是很心疼農民。幸好疫病處理及時,第二、三批的果實恢復正常,農民才不至於血本無歸。
看見有違公平原則,就該挺身而出
屏東辦事處人手少、業務多,每個人都有機會承擔重任,主辦棘手的案件。
在屏東的 7 萬多公頃耕地中, 6 千多公頃種植稻米,其餘 6 萬多公頃則種植水果、蔬菜、花卉。在這裡,有 20 幾項作物的種植面積、產量佔全國第一,因作物種類多,肥料業務量相對也龐大。
受石油價格高漲影響,肥料漲幅也大,政府顧慮農民負擔過重,便幫忙補貼農用肥料。然而,像尿素這種肥料在工業上也會用到,有農民不知道利害關係而轉賣。
同仁抽查農友購肥情形時,赫然發現,有人跑好幾家農會購肥,有人購肥好像不合理,進而追查。這期間,有民代介入關心,辦事處同仁不為所動,甚至回過頭來曉以大義,堅持追查,最後幫國家追討回 695 萬的購肥補助。
有人吐槽:「又不是拿你的錢補貼,幹嘛這麼嚴苛。」同仁的回答也是大家的心聲:「看見有違公平原則的事,就該挺身而出。國家的錢也是錢,更應該小心守護,謹慎開支。」
奮不顧身,是阿甘,更是阿信
在參加阿甘團隊評選之前,團隊夥伴們開玩笑地說:「我們不僅是阿甘團隊,更是阿信團隊,會認命把每一件事情做好。」這群阿信靠著彼此激勵和互相扶持,走過一關又一關的考驗。
辦理作物生產的同仁因阿基里斯腱韌帶斷裂,整整半年無法公出,他的外務由同仁們幫忙分攤了,他則待在辦公室裡,主動幫大家處理內部事務和聯繫工作。莫拉克來襲,屏東狀況慘重,這位同仁聽到大家要去勘察,也拄著拐杖要求任務分派。同事提醒他:「田裡有積水,很容易滑倒,你有傷不能去!」但他知道團隊人手不夠,堅持要出一份力。
另一位罹癌同仁,兩年開了 3 次刀,每次出院休養 3 天就跑回來上班。大家勸他多休息,他卻說:「不行,我的工作需要我。」
辦事處同仁多為農家子弟,格外珍惜可以幫助、服務農民的機會。
在雁行團隊,很多業務屬於走動式輔導,成天得往田裡跑。白天出差,下午忙到再晚都會回辦公室,向長官報告工作狀況,也跟同事討論現場遇到的問題。
「雖然每個人負責的業務不同,忙完後,一定會回到團隊。真的很像雁鳥,對不對?」林麗英笑著問。
參與農業越久,就越敬畏天
常往來於田間,雁行團隊裡的小姐個個穿著布鞋、戴著袖套和帽子,打扮純樸到讓農民會有親切感。到屏東辦事處服務 3 年多的林麗英,上班以來沒穿過一天高跟鞋,理由是「太忙,沒辦法慢慢走」,有時和長官開會,擔心步鞋不夠端莊,換上的,還是可以快速跑步的平底鞋。
參與農業越久,對於上天的敬畏也越深。之前,枋寮、潮州有些農民種玉荷包荔枝,閒聊時告訴辦事處的同仁,不知為何,著果總是不理想。同仁熱心請農改場的專家去幫忙找原因,最後得到的答案是「時序不對」。
「為了賣好價錢,農民會趕著要作物快點成熟,卻可能忽略時序和氣候條件。我覺得凡事太違反自然,真的不容易成功。」這是林麗英接觸農業後的體會。
站在第一線,他們是最貼近農民的公務員,能聽見農民真實的心聲,從田裡帶回第一手消息;同樣地,也把所知的訊息分享給農民,把政令清楚地傳達出去。這群人來自屏東辦事處,他們以自己是雁行團隊為榮。

陳主任委員與農糧署南區分署屏東辦事處同仁合影
98 年莫拉克颱風屏東縣蓮霧園遭埋沒情形