輔導處 湯惠媄

壹 . 前言

　　20 世紀是人類以進步的科技發展達成快速經濟成長的年代，然而在享受充分的物質生活之餘，也對環境造成不當的開發，大地環境的破壞產生很多人類的文明病。於是愈來愈多人開始捨棄物質「數量」的滿足，轉而追求生活「質感」的提升，全球興起一片綠色消費風潮，崇尚回歸自然、健康環保的樂活生活，講究健康和環境保育，追求品味和環保減碳蔚為時尚。

　　有感於此，農委會自民國 81 年開始著手制定相關法規，輔導休閒農業發展，並接續於民國 98 年研擬「精緻農業健康卓越方案」，提出「健康農業」、「卓越農業」及「樂活農業」等三大主軸。其中「樂活農業」是整合農業與觀光資源、促進產業升級，藉由推動產業服務化、貼近人民需求，是符合國際趨勢，極為重要的戰略性行動計畫。其內容包含發展農業深度旅遊與農業精品，強調時尚、安全與樂活的概念。

　　民國 101 年行政院再度研擬「黃金十年國家願景」，明列推動農業旅遊重要措施，促進休閒農業國際化，並將農遊國際化納入 「 傳統產業維新方案及推動計畫」之重要亮點工作。

貳 . 檢視休閒農業旅遊發展的條件與發展現況

　　臺灣得天獨厚，擁有豐美的自然生態與景觀資源，以及豐實的農牧業資源，自古以來，素有「福爾摩沙」的美譽 ， 加上多元族群融合而成的地方風俗文化和傳統工藝，在 21 世紀 面臨加入 WTO 、氣候變遷、糧食安全等國際化議題，傳統農業面臨內在產業結構與飲食習慣的變化。農業的外部經濟效益，包含提升產業附加價值、守護國人健康、安定社會等功能，如何引導從生產朝向生活產業發展，成為現代化的綠色生態與服務業，便成為刻不容緩且重要的課題。農業的綠色功能逐漸被彰顯， 重視環保、樂活和自然共生的今天，正是讓這些資源得以發揮的最佳時機。因此，在公私部門共同的努力之下，截至 102 年 6 月，農委會公告劃定的休閒農業區已經高達 74 處，取得許可登記證的休閒農場也有 301 家。

　　回首過去 10 年努力的成果，傳統農業轉型發展休閒農業已經能夠賺到起碼的收入，但是在休閒農業普遍盛行的臺灣，只有設法提升地區獨特性、具備深度內涵、讓遊客非得到此一遊不可，以及因應市場的高度學習力，才能持續被關注，進而永續經營而創造更多的產業效益。

　　以花東三里（玉里、富里、太麻里）的金針花和苗栗公館的紅棗來說，他們的獨特性就是吸引遊客目光的關鍵，臺灣發展休閒農業旅遊，以「遊在地，食道地」的理念， 講求低食物里程、節能減碳，用來支持 傳統農業的持續發展，必須不斷去思考地區有什麼獨特的定位，有什麼值得別人選擇來這裡的條件，除了農業產業，在地文化與環境生態等自然資產，都可以是不同於其他地方的特點之一。臺灣還有一個特色，就是可以很快速的吸收各種不同的文化，而且可以和自己的文化結合，例如，在花蓮富里鄉有一種非常獨特的越石料理，就是融合當地的新住民文化，發展成為在地獨有的越南美食，這也是我們非常珍貴的一項發展條件。

參 . 主題農業旅遊之 輔導推動

　　臺灣 向以「美食王國」著稱，本土多樣庶民小吃，不僅是國人的最愛，並且是招徠國外觀光客的有力賣點。因此， 農委會以 推動在地生產、在地消費與農產品多元行銷為目標，規劃主題式旅遊休閒農業區輔導推動計畫，透過資源盤點及凝聚地區產業發展共識，整合出以中山休閒農業區為主軸的「國際有機休閒養生村」、以池上米鄉休閒農業區為主軸的「時光穗稻　池上好田」和以槑休閒農業區為主軸的「通宵低碳樂活村」等 8 條以農業為主題的休閒農業主題遊程，並擬定主題農業旅遊商品發展及輔導計畫，輔導開發更多 具市場性的主題農業旅遊商品。

　　為了 培養業者和休閒農業推動組織研發與行銷的能力，作為日後推動多元化旅遊商品之準備，農委會著力輔導臺灣休閒農業發展協會 設立單一服務窗口，建立顧問團隊，提供休閒農業旅遊經營者相關 法令、經營管理以及農業旅遊產品開發等工作。並做 整合型票券及客製化遊程示範， 整合全國 40 家農場開發「農場趴趴走」聯合票券，推出一張票券多家農場選擇的服務，並以在地文化、生態探索、農村學習、養生美食及紓壓樂活等主題，規劃 70 條農場旅遊行程，倡導農業深度旅遊。另外也針對不同客群開發美食、美景、健康養生及修業的主題遊程，創新研發以健康促進為主題的紓壓旅行，作 創新主題遊程整合行銷。

　　此外，並以競爭型補助計畫的方式，徵求 直轄市、縣（市）政府、農會、設立宗旨與休閒農業旅遊直接相關的法人團體，擬定發展區域主題農業旅遊的計畫構想書，擇優補助及輔導整合提供農業體驗服務的業者、鄉土餐飲、地方農業特產、文化活動、農村景觀、特色住宿等業者資源，開發整合型休閒農業主題遊程商品，並以活動（如：宜蘭蔥蒜節、南投茶香節）行銷所開發之遊程商品。

　　今年度共收到 69 項主題農業旅遊商品發展的計畫構想書，經審查結果，遴選北投區農會、臺北市農會等 34 個單位，輔導發展主題農業旅遊商品，將整合 500 家以上的業者辦理主題遊程診斷輔導、遊程商品包裝、通路開發及行銷推廣等工作，打造 40 條以上的區域主題遊程，並針對市場需要，規劃適合公司旅行、親子旅遊、校外教學、國外背包客等不同客群之半日遊、一、二日遊或其他各種形式之遊程商品，預期將為臺灣引爆一場觀光旅遊的新市場革命。

肆 . 主題農業旅遊商品發展案例－米其鄰三顆星

　　花蓮的富里和臺東的池上、關山，是臺灣東部盛產稻米的重鎮，從 96 年開始，農委會陸續在這 3 個鄉鎮的休耕農田種植花卉畫布，並結合農村社區創作稻草人與創意市集，帶動花東地區的休閒農業產業發展。 3 個鄉鎮既合作又競爭，串聯景點合作推出多條遊程，並各自以花卉畫布和大片花海來比美較勁。

　　然而，遊客到花東旅遊多 侷限在冬天稻田休耕的季節，以花卉畫布和大片花海為亮點，在臺九線上留下美美的「到此一遊」照片之後呼嘯而過，不一定能夠深刻體會到農村的純樸之美，也分不清楚 3 個鄉鎮各自的產業特色。因此，我們與宜蘭大學和世新大學合作，結合旅行業者，共同輔導富里、池上和關山等 3 個鄉鎮，透過工作坊討論出在米鄉的共同主題下，各自產業的主題特色及市場定位，歸納發展主題農遊的產業元素，包裝成商品化的主題遊程，再以「米其鄰三顆星」為共同品牌作市場行銷，以下介紹各鄉鎮整合的主題遊程：

一 . 花蓮縣富里鄉－富麗自然 GO

　　花蓮最南端的富里，好山好水滋養出的富麗米，曾通過日本五百多項農藥檢測而成功外銷，擄獲以挑剔聞名的日本人味蕾，成為稻米界的臺灣之光！而每年九月綻放金針花海的六十石山和冬季舉辦的花東花海季，吸爆旅人目光，一邊欣賞縱谷好風光，一邊品嚐特色風味餐，輕鬆又無負擔！

　　境內的羅山有機村自成一處桃花源，在羅山瀑布和山林的簇擁下，杜絕了有毒的污染，羅山村生產米、荷花和黃豆等有機食材，在社區居民的努力下，重現失傳四十多年的泥火山豆腐。在羅山山腳下，有一座色彩繽紛的心蓮蕊荷園養生餐坊，是由一對務農的夫妻共同經營，因為尊重土地，種植的水稻、黃豆、仙草、荷花等許多植物，全以有機栽種。純淨、無污染的環境也吸引了許多外地人移居至此，開創屬於自己的夢田！

　　除了羅山，這幾年豐南、石牌、竹田和東里等四個村也陸續發展成為有機村，建立了「有機稻田學苑分校」，他們在豐南村將閒置及廢棄 的豬舍變成學習養鴨知識的小學堂「鴨咪學苑」， 在空地種植野菜，不僅供鴨子吃，也讓遊客一起來認識野菜的種類，飼養的蛋鴨所生的鴨蛋，則提供遊客動手 DIY 製作鹹鴨蛋。另外，用來淨化鴨子排泄物的生態池，將廢水淨化再排出水圳，讓農村的灌溉水圳更乾淨，也是有機村很好的解說素材。

　　我們整合有機村的產業與人文，發展「富麗自然 GO 」有機自然好生活的主題遊程，讓遊客來到富里，可以「食自然」、「遊自然」、「住自然」、「行自然」及「購自然」。

二 . 臺東縣關山鎮－幸福關山　愛稻一生

　　關山有間「米國學校」，是一處以稻米為主題的多功能體驗園區，利用老舊及閒置的穀倉發展為稻米文物館、米食 DIY 教室、農特產品直銷展售賣場及提供學生體驗的宿舍，提供製米體驗教學課程，讓遊客來到這裡可以學習到許多和米有關的知識，親身參與製米的過程，讓遊客能一次看稻（製米過程）、玩稻（製米體驗活動）、吃稻（米食 DIY 、碗公飯、主題便當）、住稻（米倉住宿體驗）和買稻（關山米及米伴手直銷）。因此，以「米國學校」為軸心，定調出騎單車串聯幸福關山的「愛稻一生」主題遊程。

　　沿著關山鎮內的全臺第一條環鎮自行車道，順著車道緩緩而行，有綠油油稻田相襯的檳榔大道，冬末初春時分則是一整片黃澄澄的油菜花田，站在車道最高點往下望去，可以眺望整個關山小鎮全景。沿途阡陌縱橫、美景處處，恬靜的農村景象，讓人「看稻」心曠神怡。

　　往下走有一處親山休閒農園，農園老闆賴良一從 17 歲開始種稻， 10 年前積極轉型發展休閒農業，和擁有一身好手藝的兒子一起利用廢棄物營造農場主題特色，也開發以稻米為主題的 DIY 和田間體驗活動。園區內種植超過 30 種的水果及各種蔬菜，遊客來到這裡，可以接觸到豐富的生態，還能體驗插秧的樂趣，是中小學校外教學「玩稻」最受歡迎的地點之一。

　　除了「米國學校」的田媽媽米香園，鎮內的宏昌客家菜館、紅瓦屋原住民美食和富樺餐廳提供的風味料理，也各有特色。鎮內佇立在田野間的各式民宿，像是藍白式民宿、東籬格民宿、紅石居民宿，每個老闆都說得一口稻經，還有一定不可錯過的關山米、南瓜米蛋糕、永全花生酥和蜂產品伴手禮，完全滿足你一次「吃稻」、「住稻」和「買稻」的慾望。

三 . 時光穗稻　池上好田

　　臺灣冠軍米的故鄉 ─ 池上， 傳奇故事不勝枚舉，其中又以「皇帝米」的稱號最厲害！日據時期，池上米是用來進貢日本天皇的御用米，這讓每一位來自池上的朋友，都很以家鄉的池上米自豪呢！也因為如此，在池上，有全臺最美的米廠－池上農會金色豐收館、生產最知名飯包的「池上飯包文化故事館」，另外還有「多力米故事館」、「稻米原鄉館」，以及大片稻田形成的「稻米戶外博物館」，儼然就是個稻米王國的博物園區，帶你走進時光 穗 道，感受這片池上好田。

　　所以，當你追尋航空公司廣告中，金城武騎車徜徉的伯朗大道，別忘了順便一遊傳說中龍仔尾的天堂之路，到賴阿嬤的百年古厝用農家大灶體驗煮米苔目的古早味體驗，或是吃一口池上紫米精製的臺灣米果、到已經 50 年歷史的大池豆皮店，看看古法柴燒手做豆製品，品嘗新鮮現做的豆漿、豆皮、豆包，還有軟嫩到不行的豆花，更不能錯過到秋菊皂坊帶一塊融入在地特產的手工皂，把池上帶回家。當我們的腳步和味蕾來到產地，深入瞭解在地食材的特色與故事，嗅聞到這塊土地特有的氣味以及人情，真的不需要再羨慕天皇或富豪，因為優質的文化傳承，讓池上米的美味隨手可得。

伍 . 結語

　　據統計， 101 年前往休閒農業旅遊之人數為 1,850 萬人次， 99 及 100 年則分別為 1,200 萬及 1,400 萬人次，成長幅度分別達 16% 及 32% ；外國遊客部分，亦從 99 年之 142,415 人次，成長至 100 及 101 年的 166,265 人次及 213,857 人次，成長率約 17% 及 29% 。

　　除了休閒農業主題遊程發展，農委會持續對休閒農場、休閒農業區、田媽媽風味美食及旅遊伴手等農業旅遊元素加強輔導及開發，透過多元行銷管道，包含積極參與各國旅展、建置友善網路與服務功能、應用 PChome 、 Yahoo 及 ibon 等網路商城建立農業旅遊套票網購制度、開發農旅玩家 APP 讓遊客查詢資訊更便利等，可望帶動更多農遊市場。

　　在糧食安全及地產地消觀念逐漸被倡導的今日，休閒農業旅遊是極符合節能減碳且能夠提供體驗學習與食農教育的一種方式，透過親自到農村體驗參與，瞭解農業的自然、農家的文化與生命的價值，感受農業特色與感情。抓緊遊客記憶，傳遞箇中道理，讓每個人都能擁抱臺灣農業，體驗休閒無限。

主題遊程體驗券＆文宣

到花蓮富里的羅山有機村體驗失傳已久的泥火山豆腐 DIY

關山夏日花海

池上米休閒農業區－傳統柴燒手做豆皮

帶小朋友體驗採果趣，認識長在樹上的水果