畜牧處 黃國青．岳佩瑩．葉美嬌

壹 . 前言

　　CAS 標章制度自民國 78 年起推動迄今 24 年，已是國人耳熟能詳的優良農產品標章，也是農委會（以下簡稱本會）推動安全農業的重要施政之一。 CAS 產品最主要的特色是使用在地生產之國產農產品為重要原料，並訂定優良品質之規格標準，因此 CAS 即代表優良國產農產品。隨著產業發展與社會脈動的推進， CAS 認驗證制度不論是在制度面或執行面均多次進行調整與強化，由早期為提升產製水準之產業輔導措施，演變至 98 年 CAS 標章納入農產品生產及驗證管理法，依法執行認驗證制度。 CAS 標章的推動，已協助國內農企業生產高品質 CAS 產品，帶動相關產業的發展，並為民眾飲食消費的權益把關，截至 102 年驗證範疇已達 16 項目，計有 325 家業者之 6,467 項產品通過驗證。

貳 . CAS 執行成果

　　業者申請產品使用 CAS 標章，需經過文件審查、現場評核、產品抽驗等程序，合格者方能簽約發證，對於 CAS 產品而言，通過驗證亦是接受監督管理的開始。 CAS 產品要求三級品管制度，包括業者自主檢驗、驗證機構查核與產品抽驗及政府機關依法監督管理。驗證機構執行生產廠（場）追蹤查驗及產品抽驗，每年至少查核生產廠 900 場次及抽驗產品 3,000 件以上，平均每廠（場）至少追查 2-3 次，抽驗產品 10 件，其抽查頻度屬相當嚴謹，整體產品抽驗合格率已達 98% 以上。對於 檢驗不合格產品，依法限期改善或終止產品驗證，如違反食品衛生管理法規定，則透過本會通報衛生機關查處 ；另外，農業主管機關也依法針對市售產品進行抽驗，合格之比率亦達 98% 以上，因此 CAS 產品之品質、衛生、安全把關機制值得消費大眾信賴。

參 . CAS 強化措施

　　近期面對消費大眾關注的食品消費與安全問題，本會 持續對 CAS 驗證制度進行檢視，並推動三大強化措施，期能符合民眾對於 CAS 標章的期待。

一 . 檢討管理制度、落實退場機制

（一）全面檢討 CAS 驗證管理制度，將業者自主管理理念納入驗證審核項目，加強產品原料來源查核、驗收作業及進出貨量勾稽，建立產品生產之追溯程序，達到原料與產品品質安全之管控。並採全廠（場）查核機制（包括非 CAS 產品生產線），要求業者生產之衛生安全管理具一致性，且嚴格執行退場機制， 102 年度退場者計有 39 家業者之 803 項產品。

（二） 102 年度於全臺各縣市辦理 CAS 食材驗收說明會，協助各縣市教育及衛生機關落實 CAS 產品驗收，共計辦理 8 縣市 10 場次，計有 4,802 人次參加講習；並自 102 年 9 月起推動 「使用 CAS 產品證明文件」取代「 CAS 證書影本」 新措施，以協助學校團膳單位正確採購 CAS 產品，解決過去習慣由業者提供「 CAS 證書影本」作為食材來源證明而可能衍生不實、冒名之問題。

（三）強化驗證機構管理，依據「優良農產品驗證機構認證作業要點」，本會每年均辦理驗證機構評鑑業務，查核並確認驗證機構執行能力持續符合法規要求。另參與驗證機構每月召開之產品審查會議，及不定期召開會議檢討驗證機構工作執行成效。

二 . 進行風險管理、辦理聯合稽查

　　針對風險性較高之驗證產品或業者辦理 聯合 稽查， 追溯產品原料來源及相關品管紀錄等， 包括 會同 CAS 驗證機構執行聯合稽查 計 37 場次，以及 配合教育及衛生機關辦理學校團膳食材聯合稽查 23 場次， 以確保業者所供應產品符合 CAS 規範 。

三 . 強化消費者溝通、檢驗資訊透明化

（一）主動 公布 生產廠查核與產品檢驗結果，讓 消費者 更清楚瞭解驗證產品資訊，已將每月之查廠（場）與檢驗結果，公布於農委會「農產品檢驗專區」（ www.coa.gov.tw ）及台灣優良農產品發展協會網站（ www.cas.org.tw ）。

（二）加強通路業者、消費者、團膳採購、廚師團體及教育機關對於 CAS 產品驗證認知， 說明 CAS 為「產品」的驗證制度，並非工廠認證，因此選購時應確認產品包裝上之 CAS 標章， 102 年度 於北、中、南共辦理 3 場 CAS 宣導說明會及 CAS 產品生產廠參訪及社區宣導活動等 32 場次 。

（三）協助 CAS 產品生產業者瞭解 CAS 驗證之強化管理措施、食品衛生管理法修正重點及協助業者之產品標示符合規範，辦理 CAS 業者座談會 3 場次。

肆 . 未來展望

　　本會將持續推動 CAS 認驗證制度，加強執行各項強化措施 ，而基於產品衛生安全管理一致性考量，本（ 103 ）年度 CAS 產品項數擬將依各項目別驗證基準、產品 生產線 管理及原料來源等原則，進行產品項數計數整併，未來若 CAS 產品因違反規定終止驗證，則同「產品項數計數」類別之產品將一併全數終止，即以生產線管理概念，強化驗證產品管理。

　　為彰顯加強 CAS 標章產品管理之決心，驗證機構與 CAS 產品生產廠（場）簽訂 103 年度 CAS 契約之際，同時要求業者簽署「優良農產品安全與品質承諾書」 ，落實自主管理，負起企業社會責任，而驗證機構與政府也將持續嚴格執行驗證與監督之雙重把關，確保 CAS 產品品質及維護 CAS 標章公信力。

　　此外， 也 加強輔導業者生產追溯資訊透明化，提供消費者更清楚、安心的產品生產管理訊息， 另將邀請消費者團體代表多參與 CAS 標章驗證及推廣活動。產品驗證就是多一層把關，請消費者支持並安心選購 CAS 優良農產品。

[ 農業常見用語 ]

CAS 優良農產品

　　指國產農產品及其以為重要原料之加工品，經依優良農產品驗證管理辦法驗證合格，並於產品包裝使用優良農產品標章者。