總統已指示各部會於 103 年 7 月做好加入 TPP 基本準備工作。由於我國農業生產條件相對於多數 TPP 成員如美國、澳洲、紐西蘭等大農國家較為不利，須積極調整與改變，建構新價值鏈農業，推動自由經濟示範區—農業加值，發展高值、高科技及外銷導向產業，藉由加入 TPP 、 RCEP 或與重要貿易夥伴簽署自由貿易協定之契機，建立臺灣農業品牌與開拓全球商機，引領農業國際化，同時促進地產地消，強化農產品追溯及安全管理，發揮在地農產生鮮優勢，建立國產農產品優質形象與消費忠誠度，區隔進口品。

一、推動「自由經濟示範區 — 農業加值」

　　面對自由化趨勢，應以創新加值擴大原保守防禦為主的策略布局，本會推動「自由經濟示範區—農業加值」政策，在示範區建構外銷導向的農業價值鏈，吸引產業投資，輔導業者採行「前店後廠」營運模式，運用進口或國內契作農產原料，結合國內關鍵產製技術加值後外銷，推動產業創新與市場開拓，以價值鏈觀念擴大農業版圖，創造農民與業者雙贏。

　　農業加值政策第一階段行政院已於 102 年 8 月 16 日核定啟動，推動區位及產業以屏東農業生物科技園區為發展主軸，在園區既有基礎上，藉由示範區人流、物流等法令鬆綁，發揮臺灣農業技術優勢，試行推動觀賞魚及周邊產業、生物科技 ( 動物疫苗 ) 及農漁畜產品加工等產業。示範區農業加值推動情形如下：

( 一 ) 擴充屏東農業生物科技園區軟硬體建設

1. 園區面積擴充計畫：園區土地 233 公頃，迄 102 年底預定使用率已達 80% ，擬租用周邊臺糖土地 167 公頃擴充園區，園區擴區計畫已於 103 年 2 月 7 日陳報行政院審查。
2. 建置農業加值資訊整合服務平臺：已於 102 年 12 月底完成建置，業者可將貨品資訊轉成帳冊系統，並可提供園區管理處、海關及檢疫等機關作為查核之用。

( 二 ) 招商進度

　　自 102 年 7 月至 12 月 31 日，共有 14 家廠商獲准投資進駐屏東農業生物科技園區，總投資金額約新臺幣 17.5 億元。主要投資項目包括：生技 ( 含疫苗 ) 產業 4 家、機能性食品 5 家、畜產加工 1 家、觀賞水族生物及其相關產品 3 家。

( 三 ) 法規修正

1. 修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」：明定「經行政院核定之計畫或公共建設之所需用地」得申請變更特定農業區農業用地之適用。
2. 檢討「非都市土地申請變更作為興建農產食品加工場所及設施使用事業計畫審查作業要點」：放寬申請資格、產業適用範圍、區位等規定，因應產業使用需求。

二、成立農業科技研究院加速科技產業化

　　加速農業科技研發成果產業化與國際化， 103 年 1 月 1 日已成立財團法人農業科技研究院 ( 以下簡稱農科院 ) ，作為農業科技創新、產業化之橋接平臺，協助整合農業科技研發，解決產業問題及關鍵性技術缺口。並藉由產業發展分析、智財布局及產業加值策略等產業策進能量，提升農業科技產業競爭優勢，進一步運籌全球。 103 年選定推動動物疫苗、飼料添加物、生物農藥、檢測檢驗技術、石斑魚模場及觀賞魚與周邊產品等 6 項潛力亮點產業。重要執行策略如下：

( 一 ) 強化產業技術研發加值與全球布局

　　採取「產業出題、學研解題」策略，整合產學研力量，導入核心關鍵技術，建立或補強關鍵技術平臺，並促成標的產業研發聯盟，以加速研發。同時落實智慧財產權之保護及運用，並藉由產業分析與加值策略，強化產業競爭力，帶動市場商機。

( 二 ) 推動農業科技產業全球行銷

　　以農科院商品化、事業化之能量，延伸至國際化行銷，藉由排除貿易障礙策略研析、適地性研究及試產試銷等機制，協助廠商建立國外行銷據點，輔以文創及共同品牌等作法開拓商機。另亦引進國外技術、資金或廠商，整合國內外技術，強化科技農企業研發能量，加速產業技術商品化，增加農業科技產業價值。

　　本會科技研發成果技轉業者應用每年 100 項以上，預期農科院順利運作後，相關智財收入或新創事業產值更將擴增。以動物用疫苗為例，採取引入國際公司設廠、代工及自創品牌等方式，協助國內動物用疫苗產業升級並拓展國際市場，自 103 年起至 106 年預計可累計引入疫苗廠資金參與研發 5,600 萬元，開發 12 項產品進入國際市場，取得技轉金 3,400 萬元。另因疫苗產品生命週期長達數十年，擬開發之標的疫苗未來將可創造年產值 25 億元。

三、輔導農民團體與農企業升級

　　為強化農民團體、農企業之體質與競爭力，規劃輔導專業農民成立微型農企業，並加強對農民團體與農企業於技術提升、經營管理、資金取得之協助，鼓勵擴大經營規模與國際化，透過農企業、農民團體與農民契作，以及建立中心衛星體系，創造新產業模式，合力因應自由化之挑戰及開拓市場通路。

　　另協助農企業取得發展資金，本會自 98 年起輔導 24 家具潛力之農企業上市上櫃，其中大江生醫股份有限公司已於 102 年 9 月正式上櫃掛牌，而瑞基海洋生物科技公司已申請上櫃。 102 年 10 月本會推薦 18 家農企業登錄創櫃板，協助資本額 5,000 萬元以下、富有創意之微型創新企業籌措資金，其中京冠、微新生物科技股份有限公司，已正式登錄創櫃板順利籌資。

四、拓展農業國際市場

　　掌握貿易自由化趨勢與契機，本會積極協助開發海外新興市場，辦理臺灣農產品國際行銷宣傳廣告，與國外農產品行銷通路合作辦理海外拓銷，輔導業者建立農產品國際行銷品牌，並延伸產業價值鏈，協助國內農業與關聯產業 ( 如農機、種苗 ) 發展外銷。

　　在拓展農業國際新市場方面，依市場 ( 含新興市場 ) 特性與需求，如以 Halal 認證農產品銷往穆斯林地區，開拓印尼、馬來西亞等市場，「做新的餅」；開發亞熱帶地區高效畜禽生產系統、園藝設施栽培模組及華人經典美食，推動資 ( 食 ) 材、技術及整廠與服務輸出；輔導建立品牌及整合行銷，引進專業經理人制度，開拓出口市場，並運用新形態通路，開拓網購商機。各產業推動重點如下：

( 一 ) 拓展優勢農糧產業外銷

　　加強輔導設置外銷集團產區，發揮產業群聚效果，並突破檢疫障礙、開發蔬果及花卉長程貯運技術。例如：近年番石榴出口量逐年成長，主要市場為加拿大、中國大陸及新加坡等，倘突破美國檢疫障礙，預估外銷量可大幅成長；又如鳳梨釋迦 99% 輸往中國大陸，如能突破檢疫障礙及儲運 20 天以上，將有利拓展加拿大、日本市場；強化具外銷潛力種苗驗證及種子檢測，蒐集目標國家種苗輸入之檢疫規定，初期建立十字花科、葫蘆科及茄科等蔬菜種子國際檢疫病害檢測標準流程，拓展種苗國際市場；研發茂谷柑及檸檬等鮮果實低溫檢疫殺蟲處理技術，未來可向日本等國家提出輸銷申請。

　　開發溫室、農機、肥料及種苗等新興利基市場，對於農糧產業鏈中先進國家不做、落後國家做不到的部分開發新商品輸出，包含肥料、種苗、中小型農機、農用藥品等。例如：開發微生物肥料產品外銷市場，已透過研發與技轉開發微生物肥料產品，其中已輔導產品登記 13 個，有利拓展高經濟價值作物肥料國內外市場。

( 二 ) 強化畜牧產業外銷

　　輔導開發畜禽產品之加工技術與商品，整備畜禽產品外銷供應鏈，配合推動場域化生產模式，以建構可輸出之產業服務體系。藉由邀請國際買家或通路業者參加貿易洽談，或輔導國內業者赴國外參展，瞭解目標市場產品規格與需求，另一方面協助提升畜禽專業企業組織經營管理效能，維護畜禽產業外銷出口秩序，並行銷臺灣畜禽關聯產品之整體形象。

( 三 ) 推動水產品輸出

　　鰹類、鮪類、秋刀魚及魷魚為我國遠洋漁業具優勢之水產品，遠洋漁業資源在區域性漁業組織管理下，已逐步建立相關鮪旗類全球漁獲配額分配機制，我國在相關國際漁業組織規範下，可維持現有漁獲配額，未來經貿自由化後關稅調降，預期獲益增加。持續輔導產業導向國際認驗證，協助漁業團體及相關業者組團參加國際性展覽活動，建立國際行銷管道，將國內主力漁產品及其他加工產品，推廣至國際市場。

五、促進在地生產在地消費

( 一 ) 強化農產品追溯及安全管理

　　推廣農產品安全認驗證制度，運用農業食品雲建構追溯網絡。例如： 102 年已輔導通過產銷履歷驗證及具有產地證明標章之臺灣名茶精品 1,700 公頃；持續推動吉園圃、有機、 CAS 及產銷履歷農產品等標章，並規劃建置農產品追溯系統，結合 QR-Code 二維條碼，讓消費者可直接查詢生產者及產品資訊，強化農民對產品安全之責任，亦提高消費者之信賴。

( 二 ) 發揮在地農產生鮮優勢

　　擴大運作特色農產品新鮮優勢，落實產地標示，如輔導國產豬肉、雞肉以冷藏供應或沿近海活魚運銷，區隔冷凍進口品。結合區域特色發展在地生產在地消費之畜禽供應鏈，減少流通成本並縮短食物里程；辦理嚐鮮大使活動，藉由體驗食材由農場到餐桌的歷程，並透過網路社群，推廣在地生產、在地消費觀念。

　　103 年 1 月對於餐飲團膳 100% 使用臺灣米之業者，輔導標示「臺灣米標章」，第一階段已建立臺鐵等 6 家業者 593 門市作為示範，第二階段 (103 年 3 月起 ) 針對全國餐飲業者全面推動，建立國產農產品優質形象與民眾之認同。

　　國產大豆新鮮、安全、品質優良且均為非基因改造品種，並已納入「調整耕作制度活化農地計畫」進口替代作物品項，為強化國產非基改大豆產銷供應鏈，訂定契作大豆作業規範，建置農商契作作業流程，獎勵農商以契作模式供應， 103 年推廣目標倍增為 1,500 公頃，預期 105 年達 5,000 公頃。

( 三 ) 創新特色農業價值並與消費端連結

　　農村再生結合農村社區與產業，結合農業精品伴手、特色餐飲、文化美學或農漁村旅遊，發展六級化產業，打造具經濟活力與生活品質的農漁村；另一方面，加強食農教育與溝通，結合營養午餐、餐廳、團膳等推廣在地農業，持續輔導生產者及加工廠與餐廳、通路等合作開發新品，以及迎合時尚、健康養生趨勢，提高消費者接觸廣度及更便利消費國產食材。