文 / 主任委員　陳保基

各位一起打拼的農業從業人員，大家好：

　　非常感謝過去一年大家在各自領域的努力與貢獻！

　　祝福新的一年，平安健康、工作順利！

　　臺灣農業面臨氣候變遷、糧食安全、食品衛生以及農產品貿易自由化之挑戰。近年來，我們針對土地、農民及產業等農業的重要元素，推動了調整的方向，以提升產業競爭力，得到初步的成果；也透過兩岸諮商、國際談判、科技產業化與推動農業加值積極爭取未來的發展空間。展望新的一年，很高興跟大家分享臺灣農業未來發展之新思維，相信憑藉各位在農業界之經驗與熱忱，必能走出嶄新的一條路，透過創新技術，建構新價值鏈農業，讓臺灣農業能夠找回過去的光榮。

新價值鏈農業

　　什麼叫新價值鏈農業，農業為什麼要建構新價值鏈？我們的農業還是以生產糧食為主，而稻米產業是施政的主要思考。然內外情勢和環境不斷在改變，政府的施政卻未隨之調整，農業的發展勢必遇到困境，也無法因應貿易自由化的挑戰。因此我主張要以新價值鏈農業，將生產型的農業轉型升級，運用臺灣農業研發優勢創造價值，將一級產業發展為六級產業，讓農業成為年輕人樂意從事的有活力、有競爭力的產業。

創新思維，跨域整合

　　新價值鏈農業有兩個重點，一是創新的思維，一是跨域的整合。臺灣農地有限且小農經營為主，農產品無法靠價格與其他國家競爭，唯有提升品質，結合技術、創意、文化形塑特色，才能創造價值，提升競爭力。要解決農業的問題必須把外部的資源和觀念帶進農業，例如年輕人會用創新與跨領域的技術來從事現代的農業，有青年農民用 GIS 來定位他所有的耕地，一個人可以管理耕作 120 公頃農地，而傳統的農民只能耕作一公頃甚至是更小。微熱山丘，除了藉土鳳梨的風味創造內餡的特色外，也運用異業的技術改良烘培模具與包裝紙模，小小的一個鳳梨酥融合了臺灣農業的特色、科技研發成果與文化創意，進而創造了無可取代的價值。

生產管理與銷售跨領域整合，提升農業附加價值

　　農委會從兩年前開始，就陸續投入了大量的資源，去幫忙青年的農民，協助新農民以他們的想法去從事農業。我以前在學校教書的時候，經常是從不同領域的教授，得到久未解決問題的方案。所以農業要蛻變往上提升，從生產技術到經營管理勢必要吸收多元的知能。同樣銷售面要吸引消費者，也需要創新與跨領域思維。

建構創意發揮環境，加速產業調整

　　傳統的農業一直只注重生產面，而倉儲、包裝、加工、銷售等等都是歸工商業而非農業範疇，新價值鏈農業即創新開放與跨域加值。例如臺灣的農業機械是一個很特殊的產業，過去政府部門幾乎沒有關注，但也因此沒有過多的束縛，反而成為全球極有競爭力的產業。創意不應該受到侷限，政府應該給予空間。舉螢光魚的例子，它是一項科技也是一個產業，在整個產業鏈裡面，除了培育新品種與養殖技術，還要有養殖設備，結合不同領域的技術與創意，就可以建構起價值鏈。我們可以看到荷蘭、紐西蘭的農業一直在做轉變，這種轉變的過程中加入了非農業的元素而創造出價值與商機。

運用科技創新，引導農業的新趨勢

　　臺灣不能只為糧食安全去從事農業，而是必須要用我們的科技、創意，成為世界上有競爭力的農業。

蘭花

　　蘭花是我們農業的亮點，十幾年前推動蘭花產業的時候常常聽到一句話，「種花，怎麼會吃得飽（臺語）？」。我們的蘭花展目前是全世界第三大的蘭展，而且有許多技術都創世界蘭花的紀錄，臺灣蘭花發展成一個產業後，會不斷投入新的元素，且一直進步、創新，跳脫農業只能生產糧食作物的觀念，發展蘭花產業，不僅是種花、賣花，甚至發展出花器、培育介質、生技產品，儲藏、運輸等周邊產業亦蓬勃發展。

●農業技術套裝

　　臺灣具有許多優異的農業技術，透過整合包裝加值，有機會商品化、企業化及事業化。

●種苗嫁接

　　臺灣農業嫁接的技術獨步全球，除傳統為人熟知的高接梨，也應用在聖女番茄、豇豆等產品上，透過嫁接技術科學化後，亦有機會成為農業技術在全球稱霸的亮點。

●農藥殘留快速篩檢

　　農試所發展之農藥殘留快速篩檢技術已經可以商品化，於全國果菜批發市場、速食團膳設立 380 個檢驗站，同時在 103 年完成專屬授權國內廠商於我國及中國大陸境外實施，中國大陸、巴拿馬、南韓、菲律賓、越南、馬來西亞等國均擬向我國洽購試劑，深具潛在商機。

農業重視價值，才能創造價格

　　如果不改變舊思維，臺灣農業會繼續困在框架中，無法脫離小農生產，無法從容面對自由貿易的衝擊。農業施政除了維持基本糧食生產，提供消費者國產糧食外，最重要的是將土地做更有效利用，同時要有誘因讓年輕人進入農業。價格是影響產業獲利的關鍵。好的農產品，透過跨域整合、創意加值，絕對可創造新的價值，有好的收益。為翻轉農產品低價的印象，農委會期待透過青年從農、產銷合作、安全農業與創意加值等策略，為農業賦予新的生命。

地產地消讓國人知道國產農產品的價值

　　關於地產地消，包括特色產業、安全健康、食農教育、休閒農業，都是對於臺灣本土農業非常重要的概念。長久以來，我們一直以產量及價格為追求的目標，然而農業必須去創造它的價值，消費者肯定的價值一定有好的價格。在地產地消方面，如何協助消費者瞭解與辨識臺灣生產和國外進口產品的差異性，並建立便利的購買通路，讓消費者可以安心的買到優質安全的國產農產品。

　　面對氣候變遷、貿易自由化帶來的新衝擊，農業部門一不小心因應，就會被拋出全球市場競局之外，唯有透過創新跨域整合、持續領先，才是農業產業永續發展之道。新的一年，農委會將持續透過各項跨領域人才培訓，為農業發展注入重視效率、創新及追求競爭力的思維，展現臺灣農業優勢，創造新價值鏈農業。

建構新價值鏈農業，讓農業成為有活力、有競爭力的產業