3、秋收
一、提升產業競爭力,引領臺灣農業國際化
(一)推動農業科技產業化發展
-
推動農業科技研發成果產業化
2014年智財權獲證33件,含專利14件及植物品種權19件;技轉新案142件,研發成果收入1億元,首次突破億元,較2013年成長20%。農業科技專案計畫累計推動94項,帶動業界研發投入1.9億元,衍生投資6.5億元,產值3.2億元,並推動35項產學合作計畫及4項企業技術商品化計畫,包括建立米穀粉產業鏈技術體系等4項政策型產學合作計畫,預計帶動2,000萬元以上產值。2014年臺北國際發明暨技術交易展農業館,行銷47項潛力技術,重要成果包括山葵植物工廠栽培技術、蠶絲蛋白製取技術、絲瓜高雄4號(祥發),舉辦61場1對1商談,已技轉28項技術,技轉金收入935萬元。 -
發展高效節能農產業
整合開發與應用環境監測、資通訊及管路肥灌技術,依照農作物生長需求量與環境變化,適時適量提供養分,並應用遠端監控即時調整栽培參數,達到省工、省時、節水、節肥的功效;開發組織培養節能設備及技術,在T5燈管下,約可減少蝴蝶蘭滿天紅品種增殖培養、文心蘭檸檬綠品種增殖培養及石斛蘭芽體發根培養25%至50%的耗電量;利用深層海水進行農業溫控栽培,可於45天內育出直徑1公分之草莓健康苗,並具備夏季生產菠菜及茼蒿之潛力。 -
輔導科技農企業
強化中衛體系運作,輔導元進莊與福壽實業等8家農企業,以及改善綠藤生技與永隆牧場等6家農企業之經營管理,促成農企業投資1,500萬元,營業額提升2,700萬元。持續辦理第5屆科技農企業經營管理菁英班,培訓43名學員,提升生產、行銷、人事、研發、財務、資訊等經營管理能力。舉辦第5屆科技農企業菁創獎,「創新研發」及「科技應用」2類獎項甄選8家績優農企業公開表揚。2014年設置科技農企業諮詢服務中心,整合農企業轉型升級所需之補助計畫及輔導資源相關訊息,7月1日正式啟用,作為農企業可快速詢問之單一窗口。輔導24家農企業調整資本結構及財務模式,成功媒合創投業者投資農企業1,200萬元,並有4家農企業順利登錄創櫃板,1家已上櫃掛牌 -
輔導生醫用畜禽建立標準化生產管理作業流程
輔導本會畜產試驗所建立生醫用畜禽標準化生產管理作業流程,於飼養管理、推廣運輸、生產履歷、疾病監測、畜牧場生物安全、員工健康管理等建立相關標準作業流程,重視職業安全及動物福祉,生醫用小型豬獲得國際實驗動物管理評鑑及認證協會(Association for Assessment and Accreditation of Laboratory Animal Care International, AAALAC International)完全認證,以及生醫用鴨取得ISO 9001:2008國際認證,確保動物品質及管理符合國際規範,所建立之動物管理作業系統,可提供國內畜禽產業轉型生醫產業使用。 -
推動動物用疫苗產業國際化
本會以農科院為平臺,整合本會家畜衛生試驗所、農科園區及國內大專校院之研究資源,共同開發多項具國際市場潛力之新型態疫苗與技術,並辦理拓商活動,成功吸引國外廠商來臺洽談並簽訂保密協定。2014年完成多項產品與技術之研發,取得技術授權金1,000萬元,並由農科園區籌組「越南動物疫苗拓商參訪團」,前往越南舉辦拓商媒合會,促進國內廠商與越南通路商交流及商機媒合。
(二)建置農業雲端服務
-
建構發展「農業資源雲」
運用資通訊技術重新建立農情調查機制,以全鄉性重要農作物調查而言,已調查資料18萬6,389筆,作物種植面積7萬9,843公頃,作為政策推動的參考依據;加強農業資源整合,將農民、土地、作物及行政措施檢核勾稽,已完成比對資料包含土地資料192萬餘筆、耕地面積約37萬公頃、農民32萬餘人,加速農糧救(補)助作業處理程序,強化行政管理效率;推動國產牛肉生產追溯,完成3萬3,000頭牛耳標釘掛,並公告施行屠前檢查,提升每日銷號除籍與屠宰頭數比值達100%;強化CAS優良農產品制度,累計輔導95家優良農產品經營業者建立驗證產品生產追溯資訊,並與行政院泛食品雲串接,進行資料正確性檢核與追溯資訊延伸,提供消費大眾即時且安心的資訊。 -
規劃推動「農民資訊整合服務」
配合農業雲端服務發展,利用身分證統一編號條碼提供農民整合性服務,首先推動農機用油與肥料補貼作業資訊化。以農民個人身分證統一編號為基礎,系統每年自動核給免稅油量,農民只要憑身分證及農機使用證,即可享有免稅油量,簡化申請、核發及使用免稅油憑單繁瑣手續,減少往返公所領取油單每年約4萬件次,落實簡政便民。2014年3月完成購肥系統開發,續選定彰化縣埤頭鄉農會等6個農會肥料銷售點,完成農民以身分證統一編號結合購肥系統銷售平臺(Point of Sales;POS)之測試作業,且於下半年全面輔導各地農會及肥料行陸續導入,取代原紙本手寫登錄作業,掌握補貼肥料流向,確保農民補貼權益。 -
農業資訊化
建立RFID雞籠管理追溯系統記錄不同種類雞籠之使用與清洗情況,加強拍賣市場之防疫衛生條件與生物安全防護效益,降低禽流感等傳染病的感染機會。
完成建構畜產加工品生產追溯系統平臺,提供新竹貢丸產業鏈、雞精產業鏈及皮蛋產業鏈產程管理及生產追溯,輔導11家畜產加工品業者建置生產追溯資料,協助產業鏈降低食品安全事件的發生。
為強化國人飲食安全,建構「農產品農藥安全檢測資訊聯繫系統」,整合吉園圃(GAP)、實驗室資訊(LIMS)及地理資訊(GIS)等系統,建構由採樣源頭資訊、實驗室管理至殘留檢驗結果分析整合作業平臺,提供本會及直轄市、縣(市)政府線上查詢農藥檢驗結果,提升農藥檢驗管理時效。
透過安全農業入口網提供消費者對安全農產品資訊與標章認識,加深社會大眾對安全農業的認知與消費需求,鼓勵農民於網路行銷安全農產品,已有216家業者、1,725項商品參與安全農產品電子商務獎勵活動,刺激網路銷售達2,500萬元以上。
透過全國各級農漁會430處「農業資訊電子看板」,播放與農民切身相關的農業影音動態資訊;鑑於行動載具普及,增修田邊好幫手行動版網頁,以貼近農民需求;藉由通信管道及手機APP主動傳遞個人化農業訊息,服務量逾141萬人次,協助有效傳遞農業政策與農情資訊。 -
自由經濟示範區農業加值產業資訊化
配合自由經濟示範區-「農業加值」政策之推行,自由經濟示範區第1階段推動「觀賞魚及周邊產業」、「動物疫苗」、「農漁畜產品加工」等農業加值重點產業之發展,農科園區整合「農科園區廠商服務e網通」納入示範區農業加值雲平臺,提供園區事業通關簽審、保稅業務、管制性貨品品質控管、水族生物進出口控管、電子帳冊及海關遠端稽核之雲端服務,符合示範區開放與有效管理之政策要求,同時進行廠商客製化服務、輔導諮詢及教育訓練,提升廠商進駐園區成為示範事業之意願。
園區事業採單一簽入方式,透過網路進入農業加值雲平臺,使用各項系統服務,各管理機關同樣可在平臺進行審核與稽查作業,隨時掌握業者最新動態,以達無紙化目標。
(三)拓展農業國際與大陸市場
-
推動農產品國際行銷
為拓展海外市場,本會積極辦理農產品國際宣傳促銷活動,2014年輔導國內公(協)會及農民團體海外參展36場次、舉辦國外通路宣傳促銷活動47場次,另委託民間企業設置經營3處海外長期展售據點;為培育國內優秀農產品貿易人才,本會辦理「農產品國際行銷人才培訓」計畫,包括海外研習團1梯次、培訓課程累計74小時;辦理「外銷農產品品牌輔導專案管理」,輔導10家農產外銷業者完成包裝改善與品牌建立,有效提升我國農產品優質安全形象。
2014年我國農產品出口值為52.8億美元,較2013年成長3.9%,其中9項農產品年出口值增加逾100萬美元,年出口值成長前5大品項依序為石斑魚、蝴蝶蘭、鳳梨、毛豆及芒果,成長率分別為27.8%、13.1%、85.4%、4.9%及 13.9 %。 -
開拓大陸農產市場
受惠於兩岸直航及簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)等政策利多,中國大陸已成為臺灣農產品外銷第1大市場。2014年本會輔導農漁團體參加當地綜合性或專業性展覽16場次,及辦理農產品通路促銷活動6場次,積極宣傳臺灣花卉、水果、茶葉、觀賞魚及農漁會百大精品,協助外銷業者建構長期穩定行銷通路。
2014年外銷中國大陸出口值近10億美元,較2013年成長8.9%,兩岸農產品貿易差額亦由2008年的逆差2.8億美元,轉為2014年的順差3,424萬美元;生鮮農產品年出口值成長前5大品項依序為石斑魚、鳳梨、觀賞魚、芒果及蓮霧,成長率分別為28.3%、104.5%、204.5%、71.7%及54.1%。 -
推動農業科技全球運籌
全球農業科技發展及新興國家經濟成長帶動全球農業商機,我國農業技術、商品及服務均具市場拓展潛力。本會推動4年期農業科技產業全球運籌計畫,聚焦10項重點科技產業,積極布局農業科技國際市場;此外,為強化研發成果於境外實施之評估,發揮全球運籌效益,本會完成境外實施研發成果評估原則與流程,期符合公平、公開、效益、營運模式完整、風險可控管、本國人到境外發展等原則。2014年評估農藥殘留快速檢驗技術、日日春新品種、番木瓜種苗7號等10案,其中農業試驗所開發之農藥殘留快速檢驗技術,聚焦中國大陸快速檢驗之龐大商機,並兼顧國內檢測站服務,已專屬授權國內廠商,預估成功上市後4年創造營收約3億元,展現臺灣農業科技之競爭力。 -
遠洋漁業永續布局全球
我國自1960年代遠洋漁業開始發展,漁船遍布於世界三大洋作業,其中鮪延繩釣、鰹鮪圍網及秋刀魚棒受網等為重要遠洋漁業,年產值超過400億元,占所有遠洋漁業年產值約92%。
為維持我國漁獲配額及維護美洲大赤魷及秋刀魚漁業權益,持續派員參與重要區域性漁業管理組織會議,包括參與美洲熱帶鮪類委員會(IATTC)、中西太平洋漁業委員會(WCPFC)、印度洋鮪類委員會(IOTC)、大西洋鮪類保育委員會(ICCAT)、南方黑鮪保育委員會(CCSBT)及「南太平洋區域性漁業管理組織」(SPRFMO)與籌組中之「北太平洋漁業委員會」(NPFC)等國際漁業組織之年會及相關工作小組會議,密切掌握國際情勢,採取有效因應措施,並配合相關規範。2014年爭取漁獲配額8萬4,104公噸。
(四)強化國際與兩岸農業合作
-
配合區域經貿自由化趨勢,推動洽簽自由貿易協定
由於WTO杜哈回合談判進展緩慢,世界各國已加速洽簽FTA,以排除彼此間之關稅及非關稅貿易障礙,對於倚賴外貿市場甚深的我國帶來不利影響。基此,馬總統英九於2014年文告宣示「全民團結拚經濟」,要求各部會加快腳步做好各項準備工作,以利儘速加入TPP/RCEP,確保我經濟持續發展。
面對加入TPP與RCEP對我農業部門之影響與契機,本會以提升農業競爭力、維護農民權益為目標,依據區域經貿整合情勢及談判進展,評估對臺灣農業影響,以擬定我國加入TPP/RCEP之農業因應對策,作為各產業因應之細部規劃基礎;此外,持續透過各項因應作為,調整產業結構及開創新經營模式與新市場,以降低對我農業之影響,掌握有利契機。 -
積極參與國際組織
積極爭取亞太農業研究機構聯盟(APAARI)及亞洲生產力組織(APO)等國際組織在臺辦理重要活動,包括:APO「蔬果產品創新採收後處理技術研討會」、與APAARI共同舉辦「2014年禽流感預防與控制國際研討會」、配合「APO綠色卓越中心」計畫與經濟部等合辦「第3屆綠色生產力國際研討會暨綠色卓越中心成果發表與未來展望」等。
呼應APEC架構下以森林復育及永續經營之目標,派員參加2014年在中國大陸召開之第5次及第6次APEC「打擊非法採伐林木及相關貿易專家工作小組(EGILAT)」會議,加入EGILAT之木材合法性資訊平臺架構構想任務小組,展現我國推動合法木材貿易決心;參與2014年5月於泰國清邁舉行之亞太森林復育與永續經營網絡(APFNet)聯絡員會議,強化與各國聯繫關係。
我國雖非國際保育公約締約國,惟積極出席相關會議,包括:參加2014年4月於墨西哥召開第27屆華盛頓公約動物委員會、10月於韓國舉辦第10屆生物多樣性公約締約方大會、11月於澳洲雪梨 舉行 第 6 屆世界公園(保護區)大會等。
積極與國際稻米研究所(IRRI)合作,包含開發抗/耐逆境品種、種原交換與保存、病蟲害綜合防治等,建立良好關係。2014年10月IRRI主動邀請我國以觀察員身分參與於泰國曼谷舉辦「第4屆國際稻米大會」之 亞洲稻米研究夥伴 會議( Council for Partnership on Rice Research in Asia , CORRA),本會陳副主任委員文德發言闡述我國對國際稻米研究方向之看法,深獲各國認同。
強化與在臺國際機構之合作關係,補助亞太糧食肥料技術中心及國際土地政策研究訓練中心辦理8場次國際研討會及4期訓練課程,促進我國與國際農業組織之合作。 -
推動農業合作
2014年召開與日本、澳大利亞及南非等國之雙邊農業合作會議,積極推動國際農業合作,促進產業交流及拓展通路,排除農產品出口非關稅貿易障礙,重大成果包含:越南同意我植物源性產品列入該國准許輸入國家名單等。
本會陳主任委員保基應邀訪問緬甸,2014年4月1日與緬甸農業暨灌溉部U Myint Hlaing部長共同簽署「臺緬農業合作備忘錄」,為我國與緬甸關係發展之重要里程碑;「臺匈農業合作瞭解備忘錄」於2014年9月2日完成簽署,為我國於中東歐地區第1個簽署農業合作瞭解備忘錄之國家;「臺法農業合作協議」於2014年12月5日簽署生效,有利雙方建立常態性對話機制。
本會陳主任委員保基於2014年7月率團訪美,會晤美國重要參眾議員、農業部Thomas Vilsack部長及相關業者,說明我國「牛豬分離」政策立場及推動臺美雙邊投資協定 ( BIA)之重要性,並就加強雙邊農業合作與農產貿易等層面與美方廣泛交換意見,以強化雙邊關係。
臺日兩國於2013年4月10日舉行第17次臺日漁業會談,完成簽署漁業協議,雙方懸宕17年有關釣魚臺海域之漁業爭議終獲解決。臺日雙方已依協議規定設立「臺日漁業委員會」,並訂定「臺日漁業協議適用海域漁船作業規則」。2014年3月20日輔導中華民國全國漁會與大日本水產會簽署「有關海上事故處理及救難案件民間契約」,透過民間漁業團體力量協助處理民事漁業糾紛案件,雙方同時也承諾協助處理海難、船員傷病或不可抗力之災害,對雙方漁船在臺日周邊海域作業安全,可獲進一步保障。2014年7月23日在臺北召開臺日鮪 漁 業會談,由日本水產廳與本會就雙方關切事項進行意見交流,俾利未來持續在區域性漁業管理組織(RFMOs)進行合作。
臺菲漁業合作部分,我國與菲律賓已召開3次臺菲漁業會談,雙方達成海上執法避免使用武力及暴力共識,同時建立海上執法緊急通報,以及漁船遭扣押後人船快速釋放機制。為使前述共識及機制納入具法律拘束力之文件呈現,雙方持續洽商簽署「臺菲漁業事務執法合作協定」,以確保雙方漁船作業安全與權益。 -
加強兩岸農業交流
持續推動農業專業人士交流,2014年起依內政部整併「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」、「大陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法」、「大陸地區人民來臺從事商務活動許可辦法」及「跨國企業內部調動之大陸地區人民申請來臺服務許 可 辦法」4項辦法之「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」簡併大陸人士來臺之申請事由及程序,便捷兩岸人員往來,增進交流合作契機。2014年本會審查大陸地區人民來臺從事農業專業交流參訪290團、4,013人次,另審查大陸農業商務人士來臺58團、141人次(以上均不包含內政部自行審查通過之跨部門交流)。
持續管制中國大陸830項農產品進口,防止赴陸投資生產農產品回銷臺灣;持續將臺灣具技術優勢之農產品列為禁止赴陸投資項目,並適時檢討放寬產業進行市場布局所需項目。在維護農業產業發展、避免具競爭優勢技術外流前提下,以產業價值鏈架構,建立兩岸合作雙贏之投資模式。
(五)推動農業旅遊國際化
-
推展休閒農遊
持續營造休閒農業旅遊主題特色及促進友善旅遊環境,擴充休閒農業資訊服務網絡功能及行動使用便利性,強化產業人力專業培育,推動休閒農場服務品質及校外教學場域推薦等制度,積極參與國內外旅展及辦理推廣活動,深耕團客市場及開發自由行客群,加強與旅運業者異業合作,推出「食材旅行」、「花田囍事愛你一世」新社花海、「跟著節氣趣花東」及農遊百棧遴選推廣等主題遊程或行銷活動。截至2014年底累計公告劃定78處休閒農業區,輔導50家休閒農場通過服務品質認證,吸引逾2,300萬名遊客前往農村休閒旅遊,較2013年成長15%,其中外國遊客30萬人次,創造產值102億元。 -
發展漁業休閒旅遊
2014年與地方政府及漁會合作辦理漁業產業慶典及休閒漁業推廣活動50場次,參與人數約70萬人次;持續 推動娛樂漁業及海上生態旅遊 ;輔導漁民 (業) 團體研發19項包裝商品伴手禮;輔導漁會辦理漁村婦女及青少年傳統技藝傳承推廣活動229場次;透過製播「漁村產業文化及休閒旅遊推廣節目」61集進行宣傳,增加休閒漁業活動多樣性。2014年1,148萬人次參與漁業生態旅遊,創造產值39億元。
2014年安平遊艇碼頭及八斗子碧砂休閒港區啟用,達改造傳統漁港為兼具漁業及休閒觀光之現代化漁港目標。
於八斗子漁港設置無障礙引橋等無障礙設施,供遊客於搭乘娛樂漁業漁船進行海釣及登基隆嶼等活動時,能安全進出碼頭及上下娛樂漁船,2014年獲內政部頒發「友善建築獎」。 -
推廣森林生態旅遊
推廣18處森林遊樂區為優質戶外遊憩區域,合歡山、大雪山獲環保旅館認證;知本、阿里山獲評為年度友善建築場所;八仙山、太平山推動百年林業文化深度旅遊。2014年森林遊樂區旅遊人次逾514萬人次,創歷年新高。阿里山森林鐵路復駛通車至奮起湖段,累計運量達198萬人。
推展8處自然教育中心,提供逾11萬人優質環境學習機會,其中東眼山自然教育中心榮獲第2屆國家環境教育獎;舉辦國內首次手作步道國際研討會;出版國家步道叢書「浸水營古道:一條走過五百年的路」;能高越嶺道之天池山莊2014年提供住宿逾萬人,較2013年成長45%。
屏東林後四林平地森林園區於2014年6月14日開園,與花蓮大農大富、嘉義鰲鼓濕地等3處平地森林園區,2014年旅遊人次達38萬人次。