文 / 企劃處　林文傑 ^１
國際處　李蓮生　編輯
_{註 1 ：已退休專員}

1. 中國大陸著手修訂農民專業合作社法

　　中國大陸自 2007 年開始實施的農民專業合作社法（註：此法與我國的農會法、漁會法等相關法規具有類似功能，在中國大陸簡稱為「合作法」，以下亦同），目前中國大陸擁有數十萬個合作社從事各種農業產銷活動，但遭遇到許多瓶頸，有待解決；因此，開始著手研擬修法相關事宜，其相關要點如下：

（一）中國農民專業合作社發展問題

1. 自地方至全國各層級的合作社，因受到組織規模大小不一，且部分合作社的產品屬單項產品，容易受到市場變化等因素影響，產生經營不穩定的困境；若擬解散，亦因退場機制不完備而陷入進退失據的恐慌，進而對於確保農民的所得、農村的安定等方面，帶來相當大的負面影響。
2. 由於中國大陸屬於小農體制，在合作社未具有辦理信用、保險等業務功能，且缺乏信用保證基金等輔佐農業發展機制的情況下，合作社必需獨自面對市場的激烈競爭，進而致使其經營風險大增；一旦發生突發事故，因合作社的組織架構缺乏良好的指導與監督等機制，容易呈現致命的經營危機。
3. 由於合作社的經營，係以項目別產品產銷為取向；因此，就農民的立場而言，如果從事多項農產品的生產，為了能夠順利販售其所生產的農產品，將迫使農民需要加入一個以上的合作社，進而成為農民的沉重負擔。

（二）中國大陸廣泛蒐集意見，以期健全農民專業合作社法的法理依據及架構

1. 派遣中國大陸的學者專家及官方代表前往我國、日本、南韓等實施小農體制的國家，以各種方式或名義進行考察此些國家的農民團體運作實況，供做未來中國大陸修訂合作社法的重要參考資料。
2. 在中國大陸境內舉辦國際性研討會或廣邀實施小農體制的國家的學者專家前往中國大陸進行與農民團體相關的實務交流，希望渠等能夠對於中國大陸修訂農民專合作社法的修訂提供建言，以符實情之需。
3. 在中國大陸境內舉辦修改農民專業合作社法相關的研討會，並且以專案研究計畫的方式進行集思廣義，以期未來修法及其效果能達到事半功倍的效果。

2. 日本公布 2015 年度食料農業農村白書

　　日本農林水產省依例公布以農業及畜牧業為主的 2015 年度食料農業農村白書（註：日本每年亦依規定，另行公布漁業白書及林業白書，而此些白書均以上一年度施政的主要成果與其所面臨的課題，以及本年度施政的主要方向等為主要內容），其相關要點為：

（一）以「人口減少下的農村活化」及自 2015 年度（ 2015 年 4 月 1 日至 2016 年 3 月 31 日）起實施的「新食料農業農村基本計畫」等兩個主軸，陳述日本農業的現況，其主要內容為：

1. 「人口減少下的農村活化」篇：以農村的人口減少，「回歸田園」的動向，活用地域資源的農村活化、強化與地域連結的組織架構、促進移居、定居及培育符合新規定的農業就業人員，推展農村活化為取向的政策措施等六個單元，概述日本農村的現況，希望於農村人口呈現減少及老化的情況下，能夠充分活用地域景觀等自然資源，以及鼓勵女性就業等增加人力資源的方式，達到推展農村活化的政策目的。
2. 在全文超過七萬字的「新食料農業農村基本計畫」篇：以食料農業農村相關政策之基本方針、糧食自給率的目標、食料農農村相關的綜合性計畫所採行的政策措施，推展有關食料農業農村綜合性政策措施計畫時之必要注意事項等四個單元，陳述自 2015 年度起為期長達十年之久的農政策施政的基本方針，其中較受注目的要點為：
   (1) 處日本人口結構呈現高年齡化與人口減少，以及社經發展朝向全球化的趨勢下，日本食料農農村相關的政策措施及其所面臨的主要課題。
   (2) 推展日本農政策的基本觀點，宜以推展農業與食品產業的成長產業化，以及推展促進並且發展農業農村所具有的多功能為政策施政的主軸。
   (3) 明顯標示糧食自給率及糧食自給力的基本見解與其所遭遇到的主要課題。
   (4) 確保糧食安定的供給、維持農村的永續發展、振興農業及農村、東日本大震災的復舊復興等相關政策，將成為日本未來十年的農業政策施的基本方針。

（二）日本農林水產省以確保糧食安定供給為取向的架構、以創造強盛的農業為取向的架構、以充分活用地域資源的方式振興農村、東日本大震災的復舊與復興等四個單元，陳述 2014 年度農業的主要施政內容、成果及所遭遇到的課題，其中值得關注的要點為：

1. 由於受到日本國內農業勞動力趨減、遊休地（註：日本將遊憩用地及休耕地合稱為遊休地）面積增加，以及世界人口呈現持續增加，全氣候異常等因素影響，日本需要積極建構符合實情所需之綜合性糧食安全體制。
2. 處於 2013 年 12 月「和食」取得聯合國世界無形文化遺產的認證，及 2020 年日本將舉辦奧運等契機下，日本採取歡迎世界各國料理界人士到日本學習製作和食料理的方法、辦理宣導「和食」的優點及其料理方法、歡迎世界各國人士到日本參訪及旅遊等方式，積極推展「和食」相關事宜，以期能達到「 2020 年日本農產品及食品輸出金額達一兆日元」的政策目標。
3. 宜以「創造農林水產業及地域活力本部」（註：此組織為日本跨部會之專案小組，其召集人為日本首相，執行長為農林水產大臣）於 2013 年 12 月所公布的「創造農林水產業及地域活力計畫」為基礎，充分發揮農山漁村所具有的潛力，以期十年後的日本農業及農村所得能達倍增，以及結合日本整體性的成長，將充滿美景的農山漁村及其傳統予以傳承等政策目標。
4. 日本 2014 年度食料農村白書的主要政策措施為：
   (1) 以農地中間管理機構為主要的執行單位，積極辦理農地的集積與集約化。
   (2) 以增加農業法人經營體數量等方式，達到改革農業結構的目的。
   (3) 持續推展經營所得安定對策，並且進行稻米政策的改革。
   (4) 強化農業生產基礎，並且改革生產與流通體制。
   (5) 針對農產品項目別的實際需求訂定產銷計畫。
   (6) 積極辦理城鄉交流、減少鳥獸為害政策、持續推展再生能源政策。
   (7) 持續辦理東日本大震災復舊與復興相關事宜。
   (8) 針對現有的各種農民團體實況進行檢討，並研擬可行的改善計畫。

（三）日本 2015 年度食料農業農村政策，以 2015 年 4 月 1 日起實施長達 10 年之久的「新食料農業農村基本計畫」為政策施政方針，其主要架構與內容為：

1. 以維持並且提升糧食自給率與自給力為取向的政策措施、確保糧食安定供給相關的政策措施、與農業持續發展相關的政策措施、振興農村相關的政策措施、持續辦理東日本大震災復舊與復興相關的政策措施、農民團體重新整編相關的政策措施、推展綜合性食料農業農村政策計畫時之必要事項等七個單元，說明執行計畫的理由、執行方法、所需之預算經費等相關事宜。
2. 就日本農業政策的展望而言， 2015 年度除了已編列預算並且開始辦理各項計畫外，值得關注的焦點為：
   (1) 由美國政府主導的 TPP （跨太平洋戰略經濟夥伴），其國會於 2015 年 6 月已通過貿易授權法案，有助於此協議之達成，以及日本近幾年來亦積極爭取參與的情況下，未來對於日本農業的發展將帶來重大影響。
   (2) 農林水產省針對農業協同組合等農民團體進行深入檢討，並且積極研擬改革相關事宜的情況下，未來日本農業的產銷相關架構等，將呈現新的面貌。

3. 墨西哥認為 TPP 協議將其使對日農產品出加倍

　　一位墨西哥高級貿易官員 2015 年 6 月 27 日表示，該國預計，可能在未來幾週內簽署的 12 國跨太平洋夥伴協定（ TPP ），將使該國的農產品出口到日本這個最為封閉的市場加倍。

　　所謂的跨太平洋夥伴協定，或者稱之為 TPP ，將可能涵蓋 40 ％的世界經濟，並將全球年度經濟產出提高 3,000 億美元。 TPP 是墨國自 20 年前開啟了美國、加拿大和墨西哥之間貿易的北美自由貿易協定（ NAFTA ）後最大的貿易協議。墨國商務部副部長弗朗西斯科·羅森茨維格表示，墨西哥在 TPP 最後階段談判的主要目的是維護與美國特權，因美國是墨國大約所有出口 3/4 的目的地，再加上打開在亞洲新市場。

　　Rosenzweig 進一步表示，毫無疑問地，墨西哥的首要任務是加強與美國的生產架構，並保護其在北美自由貿易協定（ NAFTA ）下的優惠貿易地位。而墨國的第 2 個重點是拓展東南亞地區和日本的農產品市場。

　　Rosenzweig 指出， TPP 生效 5 年後，墨西哥的農產品出口到日本可能會倍增至每年約 20 億美元。他說，在這些談判中的市場贏家之一是農業和畜牧業。 Rosenzweig 補充說，出未來除了新輸往這個世界第 3 大經濟體（即日本）的水果和肉類外，輸往日本的個人衛生用品以及其他化妝品等，墨西哥對日本的出口可能會達到 50 億美元，對此則未列出時間表。

　　在 2015 年 6 月 25 日當週稍早，美國參議院通過了關鍵的「快車道（ fast-track ）」授權，將允許歐巴馬總統談判包括 TPP 的貿易協議，並加速通過國會批准。他說，來自十幾個國家的貿易部長們正在討論最終部長級會議的確切時間和地點，並補充說， TPP 可能在 2015 年年底生效。

4.WHO 的機構表示　殺蟲劑靈丹（ lindane ）及 DDT 與癌症有關連

　　世界衛生組織 2015 年 6 月 23 日表示，一度被廣泛應用在農業和治療人類蝨子和疥瘡的殺蟲劑靈丹會導致癌症，並與非霍奇金淋巴瘤（ non-Hodgkin lymphoma ）有關。

　　世界衛生組織的國際癌症研究署（IARC）也表示， DDT 或稱作二氯二苯基，可能會導致癌症，有科學證據其與非霍奇金淋巴瘤（NHL）、睾丸癌和肝癌的發生有關。

　　國際癌症研究機構的專家小組在進行各種農業化學品的審查時表示，該小組已決定將靈丹歸類為對「人類致癌」的第 1 組類，DDT 則被歸類為「可能對人類致癌」的 2A 類組，除草劑 2,4－D 被歸類為「可能對人類致癌」的 2B 組。

　　國際癌症研究機構說，流行病學研究沒有發現暴露於 2,4-D 有強大或一致性增加在非霍奇金淋巴瘤或其他癌症的風險，但有很強的證據顯示它能誘導氧化壓迫（oxidative stress），這個過程可以在體內破壞細胞，另亦有證據顯示，它能夠抑制免疫系統。

　　靈丹，這個自 2009 年起在「斯德哥爾摩持久性有機污染物公約」下已被大多數國家禁止或限制的殺蟲劑，以往被廣泛用於農業上的昆蟲控制；豁免該禁令情況是允許它被用來作為第二線治療蝨子和疥瘡。

　　國際癌症研究機構說，高度暴露於靈丹的風險（會造成身體危害），先前已在農業工人和農藥使用者間廣泛被報導。在美國和加拿大的大型流行病學有關暴露於農業風險研究顯示，那些暴露在靈丹的從業人員非霍奇金淋巴瘤的風險增加 60 ％。

　　DDT 在二戰期間被引入蟲媒疾病控制，後來廣泛應用於根除瘧疾和農業。儘管 DDT 的大多數用途在 20 世紀 70 年代被禁止，國際癌症研究機構警告說， DDT 及其降解產物「非常頑強，並可以在世界各地的環境中以及在動物和人體組織在被發現」。接觸 DDT 仍然不時發生，主要是通過飲食，它補充說， DDT 仍在使用，主要在非常嚴格的條件下於非洲部分地區用於防治瘧疾。

　　自從 1945 年出現後， 2,4-D 已在農業、林業、城市和住宅區被廣泛用於控制雜草。 IARC 表示，在製造和使用 2,4-D 過程中，會產生職業接觸，一般大眾中可通過食物、水、灰塵或住宅應用及噴撒時接觸。

5. 新的應用軟體（APP）連接了肯亞農民與氣候智能型種子

　　2015 年 6 月 10 日在肯尼亞推出了一個新的 APP ，農業專家說表示，它可以藉由提供農民最好的種子的訊息，以因應不斷變化的生長條件，適應氣候變遷來幫助數以百萬計的農民。

　　根據美國政府的數據，農業佔肯亞 70 ％以上的就業機會，因此增加糧食產量將大幅提高生活水平。負責此項計畫的官員表示，免費的「 MbeguChoice （斯瓦希里語 Swahili 種子選擇之意）」 APP 是在撒哈拉以南非洲地區的第一個此類工具，由 25 歲的肯亞軟體工程師所開發；它包括一個線上數據庫，可以通過網站獲得，如果它的推出證明是成功的，將可以擴展到其他國家。

　　聯合國糧農業組織提供開發者技術資訊的顧問 Philip Leley 表示，該平台提供了不同種子的特色訊息，例如耐旱性，以及栽種某一特別作物的最佳的海拔高度和地點。例如果馬瓜尼縣中海拔地區的農民想要搜索一個抗旱玉米品種、在雨季種植，該 APP 將顯示種植者可以購買、並在該區會表現良好的五種種子。

　　該線上數據庫，包含 200 多個作物品種，它是由相信這將有助於業務推動的種子生產者所支持。超過肯亞 4,400 萬人口的一半擁有手機，而應用程式的開發人員期望在未來 7 個月能有兩百萬人開始使用此工具。未來他們還希望為小農提供作物和肥料價格最新的市場資訊，而不僅僅是種子的數據

　　一個支持該新平台的事業集團、肯亞市場信託基金的總裁 Paul Wanyagah 指出，他們的研究顯示，很多農民對於什麼種子會有最佳的表現並沒有正確的資訊，農村的農民往往依賴於他們從鄰居聽到的消息，而不是依賴於作物學，該平台將幫助農民對於種植何種作物或品種做出更好的決定。

　　肯亞快速增長的人口，在很大程度上取決於依靠降雨農業所生產的糧食，預計由於氣候變遷，降水的形式也會產生變化。根據聯合國世界糧食計劃署（ WFP ）的數據，肯亞這個國家大約 80 ％的的土地是乾燥的，因此隨著氣溫的升高所造成的全球暖化，該國將需要更有效地利用水資源。該署表示大約 150 萬肯亞人依賴糧食援助方能存活。

　　開發像 MbeguChoice 這樣的數位工具的人表示，該 APP 可以協助加速年輕人對農業越來越感興趣的這股趨勢。 Wanyagah 也表示，農民的輪廓正在發生變化，對年輕人言，農業正開始變得很酷。

6. 沙烏地阿拉伯投資者在衣索比亞的農場將提高咖啡、茶葉的產量

　　衣索比亞的咖啡出口將因與沙烏地阿拉伯企業合資而更加提振。

　　地平線種植（Horizon Plantations）和衣索農業（Ethio Agri-CEFT）計畫將咖啡生產加倍並擴大茶葉產量。

　　地平線種植是 MIDROC 集團旗下的公司，大部分由沙烏地阿拉伯投資者 Mohammed Hussein Al Amoudii 擁有。富比世雜誌估計他的淨資產總額達到 108 億美元。該公司管理主任 Jemal Ahmed 表示，在未來的 5 年內計畫將咖啡產量提高到 25,000 噸。他補充說，一旦達到所需要的品質，他們的咖啡將百分之百出口，該集團計畫很快會成立一個速溶咖啡加工廠。該公司透過紐曼 KAFFEE GRUPPE 交易其優質咖啡，星巴克、總部位於慕尼黑的多勒米爾、德國第二大烘焙的 Tchibo 以及總部位於西雅圖的 Caffe Vita 皆是該公司的買家之一。該公司在從衣索比亞南部的 25,000 公頃咖啡種植園，生產超過 10,000 噸咖啡，其中 70 ％出口。

　　衣索比亞是非洲最大的咖啡豆生產國，在本會計年度即將結束的 7 月底，預期將有創紀錄的出口。根據官方數字，衣索比亞咖啡總產量在在 2013/14 期間達 45 萬噸，官員期望本季有類似的產量。2013/14 年出口量大約為 19 萬噸，出口值 8.41 億美元，較前一年創新高的 193,000 噸紀錄略低。

　　Al Amoudi 這位由沙烏地阿拉伯父親和衣索比亞的母親的生下的兒子，在衣索比亞建設、農業和礦業已投下巨資。亦為 MIDROC 集團旗下子公司的沙烏地之星（ Saudi Star ）管理主任 Jemal Ahmed 主任表示，Al Amoudi 計畫在在 2016 年至 2021 年期間在衣索比亞的農業和農產品加工增加投資 50 億美元，該公司利用在衣索比亞甘貝拉地區的 15,000 公頃土地生產糧食作物。在這些投資之中，亦包括另一個擴展的領域，即茶葉生產。也是 MIDROC 集團旗下的 衣索農業每年將從位於 Wush Wush 的 1,249 公頃、 Gumaro 的 860 公頃的茶園生產共 5,700 噸茶葉、並預計在未來的幾年將產量提升到 7,000 噸。該公司預計在 2014 至 2015 年年底出口茶葉 1,300 噸，其買家包括聯合利華的立頓（Unilever's Lipton）。

　　Jemal 表示，衣索比亞是極少數有機會可投資於處女地的國家之一，對該公司來說，茶產業剛剛啟動，但它的下一步將會很大。

7. 北韓據稱遭受 100 年來最嚴重乾旱的打擊

　　聯合國表示，北韓持續受到它所描述的一世紀來最嚴重的旱災的侵襲，這可能會讓這一個有 1/3 五歲以下小孩因營養不良而發育遲緩的國家長期糧食短缺的情形更形惡化。

　　北韓在 20 世紀 90 年代遭受了毀滅性的飢荒，並一直依賴國際糧食援助，但近年來，由於其對人道主義工作者限制以及不願讓食品配送受到監督，此糧食援助已經急遽下降。

　　因水稻必須部分淹沒在水中才能成長，北韓 KCNA 新聞社在 2015 年 6 月 17 日報導，該國各地的稻田，包括主要水稻種植區的 Hwanghae 和 Phyongan 省份，因雨水不足正逐漸乾涸。儘管近年來北韓已學習通過更新的耕作方法，並轉換到水稻以外的其他農作物來削減傷害，該國的農業生產，在夏季仍遭受週期性的乾旱和洪水肆虐。

　　丹麥駐南、北韓大使 Thomas Lehman 表示，在 2015 年 5 月訪問北韓時，他可以「清楚地看到」在田間欲解決旱情的企圖。參觀過受旱地區並和聯合國官員敘及此事的 Lehman 進一步表示，缺水對所謂的春季作物造成了很大的傷害，而沒有足夠的水，對水稻種植尤其困難。

　　北韓已發起一項運動，鼓勵大眾幫助農場，並使用移動式柴油的水泵和更長的水管將水打入田間。在北韓農場進行農場計畫的一個團體，「美國朋友服務委員會」的 Linda Lewis 表示，農場經理人員據報正接受旱稻種植技術訓練並採取節水等措施。

8. 快速的地下水枯竭威脅巴基斯坦的糧食安全

　　一直到最近，一位名為 Ghulam Mustafa 的農民靠著他在巴基斯坦 Punjab 省 10 英畝農地種植甘蔗、水稻、大麥和小麥的農場營生。但這些日子，他正在苦苦掙扎。在該地區水井的水越來越少，抽水灌溉莊稼的成本上升。像其他許多在該地區農民一樣，51 歲的 Ghulam Mustafa ，現在計畫只種植他一半的土地，把另一半用來養牲口。他說，在過去 5 到 6 年，當地的地下水位已經下降大約 15 到 20 英尺，而且不幸的是它每年都在下降。

　　根據國際鹽漬和澇漬研究所（IWASRI）研究，整個 Punjab 省和鄰近的 Khyber Pakhtunkhwa 省的兩個地區，地下水供應日趨枯竭。農民努力尋找更多的水，只是讓問題加劇， IWASRI 主任 Muhammad Saeed 表示，在 Punjab 省的土地， 42 ％利用水井灌溉，而過度抽取地下水正在迅速降低地下水位。以 Mustafa 為例，幾乎每年都要加深在 Pakpattan 地區的水井，俾得到足夠的水用於灌溉。 井變得愈深，發電機抽水就愈難，也就必須使用更多的柴油。在 2014 年，農民每月用在幫浦的燃油成本已經從 5,000 盧比（約合 49 美元）提高到 7,000 盧比（約合 68 美元）。

　　Saeed 表示，巴基斯坦在該地區缺乏水補給系統，因此無法於印度水共享條約之下的 Sutlej 和 Beas 河流取水。該水共享條約於 1960 年簽署，均分印度和巴基斯坦之間的印度河系統，讓每個國家能獨家使用河流的 3 個支流。 Saeed 預測，在不久的將來，農民將不再能夠種植如甘蔗和水稻等耗水量大的作物。

　　位在伊斯蘭馬巴德一個獨立的非營利性組織 --- 永續發展政策研究所的執行董事 Abid Qaiyum Suleri 表示，目前，半數巴基斯坦的人口是處於糧食不安全狀態，如果在 Punjab 以及 Khyber Pakhtunkhwa 的部分地區水源枯竭的趨勢繼續下去，這兩個佔巴基斯坦的農業人口 80% 的大本營，糧食生產和農業收入將受到影響。他進一步表示，在未來 10 年內，如果不立即採取措施進行含水層補充水量，超過 60 ％的民眾對於食物的獲取將產生困難。

　　根據 IWASRI 研究中，每年約 1.45 億立方英尺的水流經巴基斯坦，但該國現有的儲存儲容量僅為 1400 萬立方英尺，這意味著它只能儲存用來維持 30 天的足夠的水。而國際標準是 120 天。

　　提高蓄水量固然非常重要，但 Suleri 認為，打擊日益嚴重的水資源短缺問題的另一種方式是教農民如何用更少的水有效灌溉農作物。他說，政府應在水源緊迫地區引進節水種子品種，培訓農民使用滴灌和噴灌，節省稀少的水資源。

　　巴基斯坦國家水夥伴關係（Pakistan Water Partnership）的主管 Pervaiz Amir 表示，由於不穩定的降雨、冰雹和缺水，巴基斯坦的小麥農民 2015 年迄今已損失了 150 萬噸的收成。他建議政府在缺水的地區，應該在汛期興建蓄水設施，將水保持在當地，允許它滲透到土壤中，通過人為方式補充地下水。就像永續發展政策研究所的 Suleri 所主張的， Amir 也認為，政府需要幫助農民展示如何更有效地利用有限的水資源，在促進糧食生產的同時也保護水源。他說，政府應規範濫抽地下水，通過建立水（保護）區以及在農業部門引入節水技術，以提高糧食安全。

　　對於像在 Pakpattan 地區 Mustafa 這樣的農民而言，解決巴基斯坦緊縮的水供應，不能很快達成。如果該地區運河水和地下水的水位繼續下降， Mustafa 擔心將會失去一切。他說，如果缺水繼續以同樣的令人震驚的速度進行，他擔心他的整個農場在未來 10 年就可能變成沙漠。

9. 聯合國表示 用金錢炒作食物殃及世界飢餓人口

　　一位聯合國高級官員 2015 年 6 月 18 日表示，食品愈來愈成為機會主義投資者所尋找的獲利容易目標，他們這樣做，傷害了世界上的窮人，也助長了不穩定。專家表示，金融機構對糧食期貨的投機，已經對食品價格的波動造成影響，並對世界上最貧窮人民造成最嚴重的衝擊，也煽動政治不穩定。

　　糧食價格於 2008 年高漲，在中東、非洲和加勒比海地區引發麵包騷亂，過去 4 年，由於收成旺盛，以及石油價格下跌，糧食價格已下跌。

　　聯合國糧農組織（FAO）助理秘書長 Jomo Sundaram 在該組織的兩年一度的會議上表示，糧食期貨市場已經成為炒作的對象，廉價信貸加速了金融投機。世界上最大的糧食出口國之一的阿根廷總統 Cristina Kirchner 表示，由於食品價格已經穩定，現在是對全球投機者予以規範時候了，就如同世界貿易組織對國際商業的規範一樣。 Kirchner 於會中呼籲，當涉及到食品，在投機性投資方面，有必要建立全球性的規範。她進一步指出，難道我們要等到穀物和大豆在世界的某一些地方積累，而人們在其他地方卻死於飢餓食才開始做嗎？她說，新規則不應該被看作是對私人利益進行角力，而是做為對一些投資者過分行為的一種限制，對此她並沒有提出一個具體的計畫或時間表。

　　糧農組織曾在 2015 年 5 月的報告指出，儘管人口增加，全球飢餓人口的數量自 1990 年以來已減少了 200 多萬人，成為 7 億 9 千 500 萬人。但是 Sundaram 指出，現階段市場經濟體的經濟低成長意味著減少飢餓人口的步伐將繼續放緩。他說，就像規範期貨市場，將現金轉移到佔了世界上的飢餓人口 4/5 的貧困農村，可以幫助解決這個問題。在貧困農村的公共投資，可以經由刺激消費需求拉動經濟增長，並在過程中幫助窮人們和飢餓對抗。為了資助這些項目，開發中國家政府需要解決逃漏稅問題，尤其是在採礦業。因為世界上較貧窮的國家往往擁有豐富的礦產資源和其他資源，但從這些方面，往往得到很少的稅收。

10. 中星吉林食品區未來每年將可生產 100 萬頭毛豬

　　由新加坡星橋騰飛集團（Ascendas-Singbridge Group）與中國大陸吉林市政府共同合作發展的中星吉林食品區，近日簽署「綜合毛豬養殖計畫（Integrated Pig Farming Project）」合作協定。該計畫將興建數個可容納 10 萬頭毛豬規模的養豬場，分兩期開發，第一期計畫預計於 2019 年興建完成，將可年產約 30 萬頭毛豬，其中 10 萬頭將出口至新加坡。第二期計畫興建完成後，毛豬的年產量將累計高達 100 萬頭。該食品區的中央屠宰場和食品加工廠預計於 2015 年 9 月陸續動工興建。

　　本項合作投資總額達 42 億人民幣，涵蓋種豬繁育、飼養、加工、飼料加工以及豬肉行銷等工作範圍。參與該投資者尚有泰國正大集團、新翔集團（SATS）子公司、新加坡食品工業和吉林市政府國有企業等。

　　新加坡星橋騰飛集團常務副總裁楊全正表示，新加坡是主要食品進口國，中星吉林食品區將成為新加坡農業、畜牧業和地方特產業的生產基地。目前吉林市政府正與新加坡農糧暨獸醫局（AVA）合作，建立符合綠色標準的出口管道，俾該食品區產品，出口至新加坡和其他海外市場更為方便。

　　中星吉林食品區位於吉林市永吉縣，總面積達 1,450 平方公里，其中面積 57 平方公里的核心區將擁有食品加工園區、物流園區、休閒渡假區、科技文化教育區、商業住宅及綠地公園。目前該食品區的投資產業及興建中項目已逾 10 項，投資總額達 120 億人民幣，包括吉林沃達和北京二商王致和食品集團合資的紫蘇加工項目，生產以紫蘇為主要材料的保健品；吉林德亞工貿和香港華潤五豐行合作生產米粉加工；四川米老頭生產休閒膨化食品等。該食品區不僅是高效的農業食品生產地，亦符合嚴格的衛生和品質標準，係目前中國大陸唯一獲得新加坡農糧暨獸醫局認可的無口蹄疫食品區。