文 / 畜牧處　高惠馨

　　本（ 104 ）年 3 月，環保署修正「水污染防治費收費辦法」，並將自 106 年起開徵畜牧業水污染防治費（以下簡稱水污費），囿於產業特性，該辦法計費方式對畜牧業最為不利，因此農委會將自 105 年起依行政院核定計畫推動相關措施，輔導業者就現有水污染防治作為妥為調適，以為因應。

　　依立法院於審查 103 年度中央政府總預算案時之決議，要求行政單位應落實污染者付費精神，並將水污費之徵收列為首要工作，環保署爰於 104 年 3 月 31 日修正發布水污費收費辦法。依據該辦法規定，事業費額之計算方式為各項徵收項目之費率 X 排放水質 X 排放水量，以畜牧業而言，係以畜牧廢水的化學需氧量（ COD ）及懸浮固體（ SS ）作為徵收項目，因此先以 2 項的個別費率分別乘以該場的排放水質，再乘以其排放水量，最後再相加的總和。

　　有鑑於豬牛等家畜就如同我們人類，生活的每一日都要排泄，以致畜牧業廢水的 COD 及 SS 排放水質標準是現行「水污染防治法」列管事業中最高者；復鑑於我國地處亞熱帶，畜牧業集中在中南部，養豬、牛場除日常必須以水沖洗畜舍外，夏季高溫時還須用水為動物降溫散熱，用水量相形下更多；然而水污費又以 COD 、SS 及排放水量作為計費基準，推估未來全額開徵畜牧業水污費，畜牧業每年將被徵收 2.5 億元以上，造成畜牧業沉重負擔，亟須輔導業者採行節水及防治措施以妥為因應。

　　農委會繼 80 年代後期，完成輔導所有飼養豬 200 頭、牛 50 頭以上等依法列管畜牧場設置廢水處理設施後，90 年代起，進一步輔導業者提升廢水處理效率及回收廢水清洗豬舍，期許業者響應珍惜水資源、節省用水；另藉用槽車載運畜牧糞尿或廢水屬「廢棄物清理法」管轄範疇，該會依「農業事業廢棄物再利用管理辦法」核予槽車載運畜牧糞尿 / 廢水施灌農作之個案再利用許可，開啟了我國自施行「水污染防治法」以來 ，將畜牧糞尿 / 廢水施灌農作回歸大地之新處理模式的先河。惟面對水污費之全面開徵，必須即時輔導業者採行更積極、有效的改善排放水質及減少排放水措施，以減輕水污費徵收的衝擊 。

　　為輔導畜牧場採行更積極有效之改善排放水質及減少排放水措施，農委會研擬 105 年至 108 年  推動畜牧場永續資源管理及再利用計畫 」，業於 104 年 6 月 8 日經行政院核定 。該計畫預定以 4 年時間，輔導畜牧場辦理各項提升廢水處理效率、節省用水及減少排水措施，分項說明如下 ：

一、辦理畜牧場因應水污費徵收法規宣導與節水、再利用糞尿 / 廢水及提升廢水處理效率措施技術講習會，預定 4 年累計辦理 160 場，向農民宣導相關法規、輔導措施及各項節水技術或措施之示範、推廣。

二、推動養豬場改建密閉高床式肉豬舍 400 場，推動乳牛場改建自動化刮糞式環保牛舍 200 場；另對所有畜牧場推動節水式自動化飲水設施 400 場及廢水循環再利用設施 100 場。

三、輔導畜牧場利用既有雨、廢水分離設施 ， 強化設置為雨水收集系統，將雨水儲存作為清洗畜舍、降溫之用水，將以豬 2,000 頭、牛 250 頭及雞 8 萬隻以上之中、大規模畜牧場為優先推廣對象，預定 4 年辦理 40 場，預估每年可減抽地下水 70 萬 立方公尺 。

四、對於既有廢水處理設施之畜牧場，加強示範推廣二次式固液分離機或污泥脫水機，有效降低原廢水進入處理設施之固形物 38% 以上，提升廢水處理設施效能，4 年辦理 200 場；推廣 示範畜牧場厭氣袋 修繕，預定辦理 600 場；輔導畜牧場設置厭氣污泥處理設備，修繕或擴充污泥濃縮槽（含管線及泵浦），以強化畜牧場污泥處理能力及將污泥回收再利用，4 年預定辦理 200 場。

五、另為提升個別畜牧場的廢水處理及節水效率，委託專家學者及民間環工專業公司辦理畜牧場廢水處理或用水之現場診斷及輔導改善工作，預定 4 年累計辦理 2,000 場次。

六、輔導代耕中心或大佃農業者與畜牧業者跨領域合作，擴大推動畜牧場將糞尿或廢水回歸農地施灌作物，預定 4 年建置 4 處廢水再利用服務體系，輔導 200 場畜牧場申辦個案許可，施灌農作面積達 800 公頃，可節約 40 萬 立方公尺 灌溉用水量，以及減少約 40 萬 立方公尺 廢水排入公共水體。

　　本項計畫執行 4 年，預估可協助畜牧場減少廢水排放量 800 萬 立方公尺，節水率達 10% ，每年並可減少水污費支出 5 千萬元，節省用電及環保處理支出 6 千萬元；同時減少廢水排放量及畜牧糞尿處理所產生的二氧化碳排放量。此外，節省環保處理支出，提高畜牧場持續經營意願，並可穩定農村經濟，保障糧食自給。

　　自 104 年 4 月起，農委會即積極與環保署會商依「水污染防治法」規範沼液沼渣農地肥分使用之可行性，方能促成「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」於 11 月 24 日之修正發布，未來再配合「水污染防治措施計畫及許可審查管理辦法」修正施行，將大幅增加畜牧糞尿 / 廢水施灌案例，屆時連點成面，不僅降低畜牧業廢水處理成本，也能節省農田耕作的灌溉用水及肥料，逐步實現農業生產與自然環境間氮資源永續循環之願景 。

　　面對水污費即將開徵的壓力，農委會呼籲畜牧業者配合政策及早因應，設置相關提升廢水處理效率設備或採行相關減排廢水措施雖已能掌握契機，但更重要的是，從源頭節約用水做起，將以往沖洗畜舍、家畜習慣，改為作必要清潔衛生及重點式降溫即可，再加上養成良好的定期維修設備習慣，必將能化危機為轉機，為國人繼續提供維護糧食安全的重任 。