105年3月(第285期)
訂定寵物食品業者申報辦法簡介
文‧圖 / 畜牧處 陳宜鴻
壹、前言
動物保護法（以下簡稱動保法）業於 104 年 2 月 4 日修正公布，其第 22 之 3 條規定「寵物食品製造、加工或輸入業者，應就所營之寵物食品向中央主管機關申報。前項業者應申報之寵物食品種類、申報內容、方式、期限、程序、其他相關管理事項之辦法，由中央主管機關定之。」，本會遂依據該條規定訂定「寵物食品業者申報辦法」（下稱本辦法），明定前揭寵物業者所營之相關寵物食品應申報之內容、方式、期限、程序等事項，使業者有所依循。本辦法於 105 年 2 月 4 日以農牧字第 1040043853A 號令發布，並自發布日施行，期能確實掌握我國國內市售寵物食品品項及來源，透明化國內寵物食品產業資訊並落實管理，以保障寵物健康及消費者權益。
貳、立法沿革及法源依據
一、根據工業技術研究院 2013 年報告我國寵物市場推估一年具 400 億元之產值規模，顯見該產業的重要性，國亟需相關法令規範寵物食品。然寵物食品於 98 年以前尚無主管機關負責管理，屢次發生寵物食品之消費糾紛及爭議時，行政單位無法有效之即處理，未能保障國內寵物健康及消費者權益。
二、行政院消費者保護委員會於 98 年 2 月 26 日第 162 次委員會議，指定農業委員會為「寵物及相關產品」之中央目的事業主管機關，並以行政院 98 年 3 月 16 日消保督字第 0980002212 號函知本會，本會旋即推動研擬寵物食品相關管理法規，惟研擬作業須取得相關業者、動物保護團體與消費者間之共識，其過程耗時，時至 101 年方將其納入動保法予以規範之共識並進行草擬。
三、動保法於 104 年 2 月 4 日修正公布增訂寵物食品相關規範，除確立本會為寵物食品之中央主管機關，並明確定義寵物食品「指為供應經中央主管機關指定之寵物均衡營養之食料及其他物質。」、寵物食品業者「指經營寵物食品之製造、加工、分裝、批發、販賣、輸入或輸出之業者。」，及規範市售寵物食品應標示事項。
四、本會基於國內寵物市場分布及比例原則，復於 104 年 8 月 12 日以農牧字第 1040043103A 號公告「指定犬與貓為寵物食品之寵物種類，明確規範納管寵物食品之適用寵物種類」。另為保障寵物食品品質及寵物健康，依動保法第 22 條之 4 第 2 項授權於 104 年 8 月 5 日以農牧字第 1040043099A 號令發布「寵物食品病原微生物與有害健康物質種類及安全容許量標準」，明確訂定相關寵物食品之病原微生物、有害健康物質之種類與安全容許量，使寵物食品業者有法依循，確保寵物食品產品之品質。
五、為能確實控管國內市售寵物食品相關業者及產品資料，本會參酌商品標示法及食品安全衛生管理法食品標示等規定，並廣納國內專家學者及產業團體之建議，於 105 年 2 月 4 日以農牧字第 1040043853A 號令發布「寵物食品業者申報辦法」，共計 8 條，重點如下：
（一）本辦法之法源依據。（第一條）
（二）應申報之業者及寵物食品種類。（第二條）
（三）首次申報應至系統建立帳號。（第三條）
（四）首次製造、加工或輸入單項商品者，業者應至系統申報之資料及期限。（第四條及第五條）
（五）業者每季應至系統申報之資料。（第六條）
（六）申報變更及其期限。（第七條）
（七）本辦法施行之日期。（第八條）
參、重點說明
一、寵物食品業者申報之流程如下：
（一）從事犬貓寵物食品製造、加工及輸入之業者，需向本會辦理申報。
（二）寵物食品業者註冊帳號：首次辦理申報之業者需至本會寵物食品申報網註冊帳號，並申報以下業者資料：
- 公司行號：
(1) 名稱。
(2) 營利事業統一編號。
(3) 主事務所或營業所地址。
(4) 聯絡人姓名。
(5) 電話。
(6) 電子信箱。
(7) 負責人或代表人姓名。
(8) 性別。
(9) 國民身分證統一編號。 - 自然人：
(1) 姓名。
(2) 性別。
(3) 國民身分證統一編號。
(4) 聯絡電話。
(5) 住址。
(6) 電子信箱。 - 國內以工廠製造或加工寵物食品者 ：
(1) 工廠登記證字號。
(2) 名稱。
(3) 地址。
(4) 聯絡人姓名。
(5) 電話。
(6) 電子信箱。
(7) 負責人姓名。
(8) 性別。
(9) 國民身分證統一編號。
（三）寵物食品業者帳號審核：帳號於註冊後，需通知本會寵物食品申報網服務人員，經依所送資料進行人工審核確認通過後啟用，並通知業者帳號開通事宜。
（四）寵物食品各單項商品首次於國內製造、加工或進口 30 日內，需申報寵物食品資料。
（五）寵物食品資料申報：向本會寵物食品申報網辦理，應申報資料如下：
- 製造及加工寵物食品：
(1) 品名。
(2) 淨重、容量。
(3) 所使用主要原料、添加物名稱。
(4) 主要營養成分及含量。
(5) 保存方法。
(6) 適用寵物種類及食用方法。
(7) 經中央主管機關依本法第 22 條之 5 第 1 項第 9 款公告指定標示之事項。
(8) 外包裝照片。 - 輸入寵物食品：
(1) 品名。
(2) 淨重、容量。
(3) 所使用主要原料、添加物名稱。
(4) 主要營養成分及含量。
(5) 最後製造或加工業者之名稱、電話、國家及地址；該國家有省、州、縣或其他第一級行政區者，並應申報第一級行政區名稱。
(6) 保存方法。
(7) 適用寵物種類及食用方法。
(8) 經中央主管機關依本法第 22 條之 5 第 1 項第 9 款公告指定標示之事項。
(9) 外包裝照片。 - 申報步驟流程：
(1) 先至本會寵物食品網，於首頁畫面下方「廠商」進行登入。
(2) 業者登入後，可進入申報網站後台功能，於左方選單選擇「寵物食品資料登錄」，可依據需求使用空白輸入或帶入存檔之舊有申報資料以新增申報品項。
(3) 資料填妥後，即可於頁面最下方按下「上傳」完成申報。
圖 1 寵物食品申報網首頁（ http://animal.coa.gov.tw/html2/ ）
圖 2 寵物食品業者登入按紐
圖 3 寵物食品資料登錄
圖 4 寵物食品申報頁面
（六）變更或更新寵物食品申報資料：寵物食品業者申報之內容有變更時，業者應自事實發生之日起 30 日內，至系統申報變更內容、原因，並上傳相關證明文件電子檔。其申報資料流程如下：
- 業者登入後，於頁面左方選單選擇「寵物食品資料查詢」，即可以瀏覽業者本身申報之所有寵物食品資料。
- 選定欲更新或變更之寵物食品資料，選擇「編輯」按鈕，即可開啟編輯畫面進行編輯。
- 更新或變更完成後，即可以頁面最下方之「存檔」按鈕進行申報資料更新。
二、寵物食品數量之管控：寵物食品業者除於申報網站辦理寵物食品之資料申報外，另須於每季首月底前，申報前一季之單項商品製造、加工或輸入之總數量。
肆、結語
為落實管理國內寵物食品產業，本會積極推動動保法，增訂寵物食品管理規範，採行操作簡易的申報制而非申請登記制，並以網路申報取代紙本申報，以簡化業者的申報時間，以達簡政便民之效能。於 105 年 2 月 4 日發布「寵物食品業者申報辦法」施行，凡國內所有製造、加工或輸入之寵物食品均必須依照規定向本會辦理申報，其申報之資訊也透過本會申報網站公開透明呈現予消費大眾知悉，期能強化現行管理制度，有效掌握寵物食品業者及其產品資料及數量。