文/統計室　邱郁筑

　　行政院農業委員會利用農產品生產、進出口、存貨變動等資料，按年編製糧食平衡表（Food Balance Sheet），陳示國內各類糧食供給量，推估每位國民平均每日各種營養素可攝取量，並進而編算糧食生產指數、糧食自給率等指標。糧食供需統計結果可綜陳整體農業績效，為調節農產品供需及制訂相關糧食政策之重要參考。

一、糧食供應

　　104年臺灣地區平均每人可供消費之各類糧食為穀類86.6公斤（其中白米45.7公斤，麵粉37公斤）、薯類22.9公斤、糖及蜂蜜（主要為糖）27.8公斤、子仁及油籽類27.6公斤、蔬菜類102.6公斤、果品類121.6公斤、肉類78.1公斤、蛋類17.3公斤、水產類28.5公斤、乳品類（還原折算為鮮乳）46.7公斤、油脂類24.3公斤。與103年比較，平均每人每年糧食可供消費量多呈增加，其中穀類平均每人可供消費量較103年增加0.4公斤（+0.5％），主係小麥進口增加。蔬果類因蘇迪勒及杜鵑颱風接連來襲，種植面積受損，產量減少，致每人可供消費量分別減少3.3公斤（-3.1%）、4.4公斤（-3.5%）；家禽肉受上半年禽流感疫情影響，產量減少5.0％，旋以進口填補國內需求量缺口，致進口量增加27.5％，加以豬肉受103年豬隻流行性下痢（PED）疫情影響比較基期較低，致整體肉類每人可供消費量增2.5公斤（+3.3％）；水產品則因捕獲量減少影響，致每人可供消費量減少7.0公斤（-19.7％）。若與94年比較，各類糧食之平均每人可供消費量漲跌互見。

　　隨著家庭外食比例提高，及飲食選擇多樣化的影響，我國傳統主食之白米，已逐漸被其他食物所替代，每人每年白米可供消費量逐年下降，104年為45.7公斤，較 94年減少 2.9公斤（-6.0%）。日本亦有相同情況，10年間其每人每年白米可供消費量由61.4公斤減為54.6公斤，下降11.1%，惟其整體下降幅度較我國平緩。

二、熱量供應

　　104年平均每人每日可由食物中取得之熱量為2,811.5大卡，主要來自穀類（占29.2％）及油脂類（20.8％），餘約5成熱量由其他9大類糧食提供。食物供給熱量較103年增加46.3大卡（+1.7％），主係油脂類、子仁及油籽類受大豆生產量及進口增加，供給熱量分別增加24.4大卡 （+4.4%）及13.8大卡（+6.1%）所致。與94年比較則減少79.7大卡（-2.8％），穀類仍為熱量最主要供應來源，惟受飲食多元影響，供給熱量減少52.9大卡（-6.1%），其中白米受國人飲食西化與攝食便利性之影響，熱量供應降幅較麵粉明顯。

三、糧食生產

　　以民國100年為基期，104年台灣地區糧食生產總指數為93.3，較103年減少3.5％。104年因上半年水情不佳，部分區域辦理停灌休耕作業，致穀類減產9.4％，加以花生、蔬菜、水果受颱風接連來襲影響，子仁及油籽類、蔬菜類及果品類分別減產6.4％、6.1％及3.9％，水產類受部份沿海國家實施新漁業管理制度，遠洋高價魚種捕獲量減少，雖魷魚等頭足類增產挹注，本類生產指數仍較上年降低，惟乳牛飼養頭數增加，鮮奶產量較上年增加3.2％，總體來說，各類別生產指數多呈下跌情形。

　　10年間國內糧食總產出平均年變動率為-1.0％，其中減產幅度較大者為肉類及漁場受限且資源枯竭之水產類，生產指數年平均變動率分別為-0.8％及-4.1％。

四、糧食自給率

　　104年以價格計算之綜合糧食自給率為66.4％，主要受104年上半年水情不佳，部分區域辦理停灌休耕作業，加以蘇迪勒及杜鵑颱風等天然災害及104年上半年禽流感疫情影響，致稻米、蔬果及家禽肉減產，旋以進口填補國內需求量缺口，致以價格計算之綜合糧食自給率較103年下降1.9個百分點。又生產量減幅大之稻米為高熱量農產品，致以熱量計算之綜合糧食自給率為31.4％，較103年減少2.7個百分點，惟適合我國氣候生長或產業發展之稻米、蔬果、肉類、蛋類及水產類自給率均維持7成以上。

　　由於國外糧食以低價或貿易配額等優勢或手段進入國內市場，且國人飲食習慣改變，致我國糧食自給率呈現逐年降低情形。若與國情相近的日本比較，我國以熱量為權數之綜合糧食自給率於83年跌破4成，其後持續下滑，近年政府積極推行活化農地政策，增產糧食作物，致糧食自給率小幅回升；日本同樣呈現下降狀況，87年以後一直維持4成水準，99年降至39％至今。