用心安心
二、確保農產品安全
(一)強化農藥管理
落實「農藥管理法」,定期陳報農藥產銷資料可釐清農藥自生產工廠或進口商生產或輸入後之流向,並作為瞭解農民用藥習慣以打擊非法農藥及加強農民用藥輔導之工具。2015年7月15日公告自2017年1月1日起,農藥生產業者及販賣業者應記載農藥進銷貨等資料,並定期陳報主管機關之規定,此外每筆銷售紀錄均應記載買受人資訊,以利追蹤查核。使民眾能買的放心、食的安心,統計2017年度農藥業者銷售回傳資訊系統並稽核回傳資料141萬3,262筆,農藥流向稽核1,356家次。
為解決病蟲害缺乏防治藥劑問題,截至2017年已公告作物農藥延伸使用範圍7,528項,並送請衛生福利部增(修)訂2,810項農藥殘留標準,有效協助農業生產及兼顧消費者飲食健康安全。另為確保合法業者及消費者權益,督導並會同各地方政府、聯合司法檢警調單位,與財政部、海巡署及內政部等單位加強非法農藥查緝,2017年破獲79案,查獲非法農藥2.60餘公噸。
為提供農民專業植物保護建議及協助業者順利輸銷農產品至全世界,研擬植物醫師法草案,舉開公聽會、工作坊以凝聚共識,草案目前送行政院審議,作為推動植物醫師制度之法源依據。另搭配獎勵地方政府落實食安五環改革政策第二環重建生產管理,由地方政府聘用21位實習植物醫師投入農業生產專區,提供農民即時、正確之病蟲害診斷與精準之客製化防治建議。
2017年本會各試驗改良場所及財團法人臺灣香蕉研究所積極結合新農業政策,推動合理化施肥措施,辦理宣導講習及田間示範成果觀摩會281場次,參與農民1.57萬人次;免費協助農民辦理作物需肥診斷服務,推薦正確施肥量與方法3.8萬件。另透由媒體專訪報導示範成效61則及由各專家撰寫合理化施肥相關文章65篇,增加技術宣導。
(二)規劃10年化學農藥減半政策
為達到減少化學農藥使用量之目標,本會規劃強化作物病蟲害綜合管理技術研發與推廣、開發替代性生物性防治資材、評估淘汰高用量高危害化學農藥、提高學名藥上市門檻、依農藥安全性建立分級管理制度、規劃非農業用地禁用除草劑、植物醫師法立法、提高農藥販賣業者及其管理人員學歷要求及強化農藥代噴制度等措施,並研議調整農藥管理制度,預估可讓低毒有效之化學藥劑及非農藥防治資材取代高風險農藥。
另本會農糧署亦規劃獎勵補助農民使用生物性資材,降低化學農藥及肥料用量;優先補助除草機具,減少化學除草劑施用;調整水旱作物輪作栽培制度,推動友善環境耕作、集團產區共用防治及產銷履歷紅豆不使用落葉劑等措施,逐步達成農藥減半目標。
(三)加強動物用藥品管理
依據「動物用藥品管理法」第5條第2項規定,訂定「入境旅客或隨交通工具服務人員攜帶供自家寵物使用之動物用藥品限量表」,以強化該等人員攜帶動物用藥品之管理。另為減輕動物用藥品製造業者及輸入業者申報負擔,公告實施「動物用藥品管理法第32-2條第1項規定應定期申報資料之動物用藥品種類」,逐步推動電子化申報;並修正「動物用藥品檢驗登記審查準則」第9條附件2,將觀賞魚用藥品包裝限量修正以符合國際情形及市場需求,及修正「動物用藥品使用準則」第3條附件1水產動物用藥品使用規範。
(四)加強農產品用藥抽檢
針對高風險、高違規、高關注及高潛勢風險農產品,滾動式調整查驗品項與頻率。2017年抽驗生產端農產品1萬9,000件辦理農藥殘留檢驗,合格率為96.50%。其中蔬果及其他特作類抽驗1萬3,781件,合格率96%;茶葉抽驗2,489件,合格率97.5%;稻米抽驗2,730件,合格率98.1%;不合格者均管制農民不得販售,並由各地方政府辦理追蹤教育、安全用藥輔導及依法查處。
為提升水產品安全風險管理,擴大辦理養殖水產品用藥監測,2017年抽檢未上市水產品1,851件,合格率98.8%;批發魚市場水產品抽檢2萬3,146件,合格率99.9%;對於未符合檢驗標準者,均移請地方政府依相關規定裁處並加強列管輔導及改進。
針對高風險藥物殘留畜禽產品持續辦理例行性監測抽驗,2017年計抽驗市售畜禽產品3,057件,產品藥物殘留檢測合格率99.8%。
本會農業藥物毒物試驗所正持續開發適合源頭業者自主管理檢驗技術,結合已開發的FaPEx殘留農藥快速萃取淨化套組及成本較低之新型層析質譜儀、拉曼光譜儀等,研發農產品中農藥殘留即時監測技術,可針對業者客製化需求,建立兼具低成本、快速、可檢驗多種類農藥且無類別限制的檢驗方法,未來可提供農產品通路業者,作為現場分析產品是否超過容許量的即時分析方法。
(五)建立消費者可信任標章制度
本會推動之農產品標章包括有機農產品、CAS台灣優良農產品、產銷履歷農產品及吉園圃安全蔬果等4項標章,惟現行各標章所依循之法規、圖式、制度內容、認驗證機制皆不同,使消費者較難瞭解標章意涵及產品價值,亦導致經營業者難以選擇參與何項制度。為使農產品標章充分發揮功能,已啟動農產品標章整合規劃,研議辦理「農產品生產及驗證管理法」修法工作外,將針對制度內容、驗證基準及驗證品項等進行整合。
未來推動之農產品標章,將就前述4項標章制度,以安全作為主軸,整合為「有機農產品」及「TGAP」等2項標章,以利消費市場理解、辨識及信賴。有機農產品標章部分,因有機農產品產製過程之特殊性,將配合「有機農業促進法」持續推動,惟現行標章圖式與CAS相近,將透過重新設計新圖式,解決辨識不易之困擾。
TGAP標章方面,制度內容將融入CAS、產銷履歷與吉園圃3項標章優點,驗證範圍主要涵蓋初級農產品及簡易農產加工品,農產品安全水準絕不因整合而打折。如未來加工品將採全程驗證,規定主要原料須使用驗證原料且加工過程須經驗證,本會亦持續輔導既有經營業者參與新制度,如履歷預備期制度,輔導吉園圃班逐步符合現行產銷履歷規範,以利整合後之銜接。
另因應木材合法貿易之國際趨勢,本會林務局積極推動國產木竹材產銷履歷制度,並於CAS驗證基準增訂木製材品,建構國產木竹材原料來源合法性與加工產品品質管理,保障消費者權益,提升國產木材之永續性與競爭力。
(六)推動各項農產品生產追溯制度
至2017年底,國產生鮮豬肉追溯牌覆蓋率已達51.4%,消費者利用標示牌上8位溯源碼,即可查詢該豬隻拍賣日期、拍賣市場及來源牧場;賡續推動國產牛肉生產追溯制度,提供消費者查詢國產牛隻飼養場、屠宰場至分切場之資訊。
2017年8月1日起,全面推動國產生鮮禽肉溯源制度,消費者可利用QR code,或至國產生鮮禽肉溯源平臺查詢家禽屠宰場及畜牧場資訊;2017年9月1日起市售散裝雞蛋必須在裝載容箱外黏貼雞蛋溯源標籤;2017年8月30日推動國產洗選蛋溯源系統,運作方式與散裝鮮蛋溯源系統相同。
為擴大水產品之可追溯性,於2016年制定水產品生產追溯管理作業規範,並與資訊系統結合,消費者在販售場所掃描產品QR Code,即可查詢產品及生產者資訊,2017年已輔導521家取得QR Code,產品計44項,產量約1萬4,067公噸。
亦積極輔導生產者加入臺灣農產品生產追溯制度,截至2017年12月31日止,已發放3萬08組(全年成長1萬3,658組)臺灣農產品生產追溯QR Code,登載之國產生鮮農產品及農產加工品,包含蔬菜、水果、香菇、蜂蜜、稻米及茶製品等共503個品項。