一、國際農業發展情勢

　　近年來全球農業面臨氣候變遷及糧食安全議題等重大挑戰，重要國際組織及各國持續推動永續農業、友善生態環境、維護糧食安全、加強對於氣候變遷之調適等議題。

　　世界貿易組織（WTO）在美國等主要會員的強力主導下，刻正積極推動改革。在區域經貿協定方面，以日本為首的 11 個國家簽署「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，於 2018 年 12 月 30 日生效；歐盟與日本簽署經濟夥伴協定，將於 2019 年 2 月生效；美國、墨西哥及加拿大則於 2018 年 11 月簽署新版「美墨加協定（USMCA）」。此外，美歐「跨大西洋貿易與投資夥伴協定（TTIP）」及「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」仍持續進行談判中。

二、國內農業發展情勢

　　2018 年農業生產總值初估為 5,498 億元，較 2017 年增加 0.59%，其中農林漁牧占農業總產值之比率各為 52.27%、0.03%、 17.41% 及 30.29%。農業生產指數初估為106.38（以 2016 年為基期年），因近兩年氣候適宜，生產情形尚穩，相較 2017 年總產量略增 1.71%，其中農作物增加幅度達1.80%，漁業為 0.75%，畜牧則為 1.83%。農產價格方面，2018 年平均農林漁牧產品的躉售物價指數較前年下降 3.41%，其中農產品價格下降 7.96%、林產品上漲 5.29%、水產品上漲 2.90%、禽畜產品微降 0.04%。農產貿易方面，2018 年農產品進口值 158.17 億美元，較前年略增 4.13%，進口產品以大宗穀類如玉米、小麥等穀類及其製品、黃豆油料籽實及黃豆粉，以及冷凍肉品類（牛肉為主）與木材為主；農產品出口值 54.66 億美元，較前年提升 9.76%，外銷重點項目包括水果類之鳳梨、釋迦，蔬菜類之毛豆，花卉類之蝴蝶蘭，各類漁產品以及畜禽皮毛與相關製品等。

三、2018年農業施政方針

• 推動對地綠色環境給付，引導種植具競爭力及雜糧作物，擴大推廣有機及友善環境耕作；輔導設施栽培，建構農業保險體系，加強風險管控，穩定農民收益。
• 推動溯源管理及消費者可信賴的認驗證制度，提供安全的農漁畜產品；加強動植物用藥安全與管理，從源頭建構農產品安全生產體系；拓展食農教育，推動國中小學校午餐採用國產食材，行銷農業多元價值。
• 強化動植物防疫檢疫效能，落實重要動植物疫病蟲害防治；改善畜禽產業環境，提升優質種畜禽供銷體系；強化動物保護管理，落實飼主責任及源頭管理，推廣尊重動物生命教育。
• 建構友善從農環境，輔導青年農民經營創新，提高農業附加價值，積極培育新農民，多元擴增農業勞動力；完善農民福利措施，建構農民經濟安全體系。
• 加速產業結構轉型，茁壯小農並扶持企業農，建立農產品多元行銷通路，建構完整產銷資訊系統；優化休閒農業旅遊服務量能及開發四季農業主題遊程，拓展國內外遊客市場。
• 配合國土計畫，建立農業發展地區分類管理機制，落實農地農用；精進農村再生，結合農村社區企業經營輔導機制，建構農村典範；推動農業結合綠能設施，達成農電共享雙贏。