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單元壹、國內外農業發展情勢

一、國際農業發展情勢

  近年來全球農業面臨氣候變遷及糧食安全議題等重大挑戰,重要國際組織及各國持續推動永續農業、友善生態環境、維護糧食安全、加強對於氣候變遷之調適等議題。

  世界貿易組織(WTO)在美國等主要會員的強力主導下,刻正積極推動改革。在區域經貿協定方面,以日本為首的 11 個國家簽署「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」,於 2018 年 12 月 30 日生效;歐盟與日本簽署經濟夥伴協定,將於 2019 年 2 月生效;美國、墨西哥及加拿大則於 2018 年 11 月簽署新版「美墨加協定(USMCA)」。此外,美歐「跨大西洋貿易與投資夥伴協定(TTIP)」及「區域全面經濟夥伴協定(RCEP)」仍持續進行談判中。

二、國內農業發展情勢

  2018 年農業生產總值初估為 5,498 億元,較 2017 年增加 0.59%,其中農林漁牧占農業總產值之比率各為 52.27%、0.03%、 17.41% 及 30.29%。農業生產指數初估為106.38(以 2016 年為基期年),因近兩年氣候適宜,生產情形尚穩,相較 2017 年總產量略增 1.71%,其中農作物增加幅度達1.80%,漁業為 0.75%,畜牧則為 1.83%。農產價格方面,2018 年平均農林漁牧產品的躉售物價指數較前年下降 3.41%,其中農產品價格下降 7.96%、林產品上漲 5.29%、水產品上漲 2.90%、禽畜產品微降 0.04%。農產貿易方面,2018 年農產品進口值 158.17 億美元,較前年略增 4.13%,進口產品以大宗穀類如玉米、小麥等穀類及其製品、黃豆油料籽實及黃豆粉,以及冷凍肉品類(牛肉為主)與木材為主;農產品出口值 54.66 億美元,較前年提升 9.76%,外銷重點項目包括水果類之鳳梨、釋迦,蔬菜類之毛豆,花卉類之蝴蝶蘭,各類漁產品以及畜禽皮毛與相關製品等。

三、2018年農業施政方針

  • 推動對地綠色環境給付,引導種植具競爭力及雜糧作物,擴大推廣有機及友善環境耕作;輔導設施栽培,建構農業保險體系,加強風險管控,穩定農民收益。
  • 推動溯源管理及消費者可信賴的認驗證制度,提供安全的農漁畜產品;加強動植物用藥安全與管理,從源頭建構農產品安全生產體系;拓展食農教育,推動國中小學校午餐採用國產食材,行銷農業多元價值。
  • 強化動植物防疫檢疫效能,落實重要動植物疫病蟲害防治;改善畜禽產業環境,提升優質種畜禽供銷體系;強化動物保護管理,落實飼主責任及源頭管理,推廣尊重動物生命教育。
  • 建構友善從農環境,輔導青年農民經營創新,提高農業附加價值,積極培育新農民,多元擴增農業勞動力;完善農民福利措施,建構農民經濟安全體系。
  • 加速產業結構轉型,茁壯小農並扶持企業農,建立農產品多元行銷通路,建構完整產銷資訊系統;優化休閒農業旅遊服務量能及開發四季農業主題遊程,拓展國內外遊客市場。
  • 配合國土計畫,建立農業發展地區分類管理機制,落實農地農用;精進農村再生,結合農村社區企業經營輔導機制,建構農村典範;推動農業結合綠能設施,達成農電共享雙贏。
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