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二、確保農產品安全

(一)強化農藥管理    
    

  1. 健全農藥法規,完善登記及管理制度    
    (1)修正法規命令 7 種:農藥管理法第 10條及第 59 條、農藥標準規格準則第 2條附表 1、第 3 條附表 4、附表 5、農藥理化性及毒理試驗準則第 3 條附件 2、農藥田間試驗準則第 3 條、農藥管理人員訓練及管理辦法部分條文、免登記植    物保護資材及劇毒性成品農藥名稱。    
    (2)修正行政規則 3 種:農藥田間試驗準則第 4 條第 1 項第 2 款延伸使用範圍之群組化作物或有害生物種類、代表性使用範圍及其實施方式;本會動植物防疫檢疫局認可農藥田間試驗單位作業要點及農藥田間試驗準則第 2 條第 5 款之主要作物。
  2. 落實農藥檢查,積極辦理非法查緝
    (1)為強化農藥業者管理及確保市售農藥品質,補助各直轄市及縣(市)政府辦理農藥檢查及品質抽驗工作,檢查農藥業者 550 家次,抽檢市售成品農藥 1,000件,違反規定者均依法處辦。
    (2)為強化非法農藥查緝工作,確保合法業者及消費者權益,督導並會同各直轄市及縣(市)政府加強查緝,必要時聯合司法單位共同查緝,共查獲非法農藥 45件,計 1.8 公噸。
  3. 盤點高危害風險農藥,啟動退場機制
      盤點國內農藥使用情形,依據新科學證據及使用變化,重新評估其對人體及環境風險,進行必要之管制措施。公告禁用 12 種、限用 14 種農藥之期程。
  4. 推動植物醫師制度,回應產業及農民需求
    (1)配合總統食安五環政見及本會化學農藥十年減半政策,推動植物保護、健康保護及環境保護目標,研擬植物醫師法草案,函報行政院,依建議辦理跨域溝通、凝聚共識。另直轄市及縣(市)政府、農企業與農業生產合作社共聘用 25 位實習植物醫師,提供農民即時、正確的有害生物診斷與精準客製化防治建議。
    (2)評估產業及農民需求,公告作物農藥延伸使用範圍 2,156 項,另審查通過並登錄免登記植物保護資材計 99 項產品,解決病蟲害缺乏防治藥劑問題。
  5. 推動合理化施肥
      積極結合新農業政策,推動合理化施肥措施,辦理宣導講習和田間示範成果觀摩347場次。協助農民辦理作物需肥診斷服務,推薦正確合理施肥,計 4 萬 3,449 件。另本會臺中區農業改良場與亞太糧肥技術中心辦理「合理化施肥暨環境友善農業」國際工作坊,邀請臺、日、韓、馬、泰、菲、越學者專家發表論文及專題演講,並進行田間參訪活動,展示我國以科學研究及實例為基礎之肥培管理經驗。

(二)規劃化學農藥十年減半政策

  符合國際降低農藥風險趨勢,並維持我國糧食與農產品安全,本會推動化學農藥十年減半政策,至 2027 年將化學農藥有效成分由 9,139 公噸降為 4,570 公噸或每公頃 12.73 公斤降至 6.3 公斤。透過專家會議規劃完成化學農藥十年減半行動方案,包括 3 大管理策略與 12 項措施,內容涵蓋(一)強化綜合管理、鼓勵友善農業:如加速開發生物性防治資材並辦理資材補貼等;(二)汰除高風險農藥、強化分級管理:如推動非農業用地禁用除草劑等;(三)制定配套措施、逐步達成減半:如提升農藥販賣業者素質及推動農藥代噴制度等。該方案已在本會動植物防疫檢疫局網站公布。未來將採滾動式檢討,逐步達成政策目標。

(三)加強動物用藥品管理

  為加強動物用藥品之管理,公告訂定「孔雀綠(Malachite green)為動物用禁藥,禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列。但專供飼養於水族缸(箱)內觀賞魚疾病治療使用者,不在此限。」為因應製造或輸入疫苗檢驗之需要,發布增訂「豬副豬嗜血桿菌不活化菌苗」檢驗標準。另為針對有藥物殘留之禽畜、水產品應樹立或張貼「藥物殘留監測之移動管制告示牌」,公告實施「動物用藥品管理法第三十二條之三第四項所定標示方式。」。

(四)加強農產品用藥抽檢

  針對高風險、高違規、高關注及高潛勢風險農糧產品,滾動調整查驗品項與頻率。抽驗生產端農糧產品 2 萬 520 件辦理農藥殘留檢驗,合格率為 96.3%。其中蔬果抽驗 1 萬 4,991 件,包含田間與集貨場蔬果 1 萬 1,589 件與校園午餐食材 3,402 件,合格率 95.6%;茶葉抽驗 3,229 件,合格率 98.7%;稻米抽驗 2,300 件,合格率97.5%;不合格者均管制農民不得販售,並由各直轄市及縣(市)政府辦理追蹤教育、安全用藥輔導及依法查處。

  為推動食安五環政策,提升水產品安全風險管理,擴大辦理養殖水產品用藥監測,本年抽檢未上市水產品 2,029 件,合格率99.2%;批發魚市場水產品抽檢 2 萬 7,330件,合格率 99.9%;對於未符合檢驗標準者,均移請直轄市、縣(市)政府依相關規定裁處並加強列管輔導及改進。

  持續辦理例行性監測,辦理優質禽品品質管理檢驗工作 , 共檢驗 855 件 , 合格率99.6%。並針對市售家畜產品進行藥物殘留抽驗,共計抽驗 689 件,產品藥物殘留檢測合格率 100%。

(五)強化畜禽屠宰衛生檢查制度

  為充實並強化屠宰衛生檢查人力及素質,委託財團法人中央畜產會招聘經訓練合格之屠檢人員執行檢查工作。全國畜禽屠宰場已派駐653 名檢查人員,在防檢局及所屬分局監督下執行屠宰衛生檢查業務。全年共檢查家畜(豬、牛、羊)815 萬餘頭,家禽(雞、鴨、鵝) 3 億 5,534 萬餘隻,保障國人食肉衛生安全。

(六)推動各項農產品生產追溯制度

  完成生產追溯系統與檢驗資訊平臺介接,積極輔導農糧產品生產者加入臺灣農產品生產追溯制度,至本年底,已發放 3 萬 9,059 組(成長 9,051 組)臺灣農產品生產追溯 QR Code,包含蔬菜、水果、稻米、雜糧及加工製品等國產生鮮農產品及農產加工品共 524 個品項。

  為擴大水產品之可追溯性,2016 年制定水產品生產追溯管理作業規範,並與資訊系統結合,消費者在販售場所掃描產品 QR Code,即可查詢到產品與生產者資訊,2018 年已輔導 782 家取得 QR Code,產品計 63 項,產量約 2 萬 3,460公噸。

  本年國產生鮮豬肉追溯牌覆蓋率已達70%,消費者利用標示牌上 8 位溯源碼,即可查詢該豬隻拍賣日期、拍賣市場與來源牧場;賡續推動國產牛肉生產追溯制度,提供消費者查詢國產牛隻飼養場、屠宰場至分切場之資訊,提高國產與進口牛肉辨識度; 2015 年 9 月 1 日起市售散裝雞蛋必須在裝載容箱外黏貼雞蛋溯源標籤,以便即時查詢來源牧場資訊;2017 年 8 月 1 日起,全面推動國產生鮮禽肉溯源制度,並於同年 8 月30    日建立國產洗選蛋溯源查詢系統,可利用 QR Code 查詢家禽屠宰場、畜牧場資訊與雞蛋之來源洗選場。

(七)建立消費者可信任標章制度

  目前推行農產品標章包含有機農產品、產銷履歷農產品、CAS 臺灣優良農產品及吉園圃安全蔬果 4 項標章。標章適用範圍涵蓋廣泛,且依循之法規、圖樣、制度內容及認驗證機制等各有差異,導致消費者難以明瞭各標章之涵義及價值。為使農產品標章充分發揮功能,本會規劃將現行農產品推動之4項標章制度整合為「有機農產品標章」及「TGAP 標章」2 項標章,俾利消費市場理解、辨識、信賴及運用並與國際接軌。

  有機農產品標章方面,因與 CAS 標章圖示相近易造成混淆,經重新設計並透過網路票選,業於 2018 年 8 月 24 日修正公告臺灣有機農產品標章新圖式,以利消費者辨識,並配合 2018 年 5 月 30 日公布「有機農業促進法」,融合第三方驗證產品管理及強調產業輔導精神,明定主管機關對有機農業應採取輔導措施。

  TGAP 標章方面,結合吉園圃、CAS 及產銷履歷之 3 標章優勢,驗證範圍涵蓋初級農產品及簡易加工品,從生產至加工端層層把關使其產品具有安全性、可追溯性及資訊公開性。新版之 TGAP 標章制度,融入 GLOBAL G.A.P. 國際驗證規範,未來將配合「農產品生產及驗證管理法」修法後據以推動。

  另因應木材合法貿易的國際趨勢,本會林務局積極推動國產木竹材產銷履歷制度,並於 CAS 驗證基準增訂木製材品,建構國產木竹材原料來源的合法性與加工產品品質管理,保障消費者權益,提升國產木竹材的永續性與市場競爭力。

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