單元肆、提升產業競爭力
八、發展初級加工與冷鏈系統及多元行銷通路
(一)推動農產品初級加工管理
為建構農產品生產到初級加工一元化管理制度,強化農產品衛生安全,協助小農取得合法加工場證,以順暢產品上市通路,推廣農產品上架販售,促進農業升級,規劃「農產品初級加工場」管理制度。執行成果如下:
1.增訂農產品生產及驗證管理法修正草案第18條,作為訂定「農產品初級加工場管理辦法」之法源依據,該法業經總統於2019年12月25日公布。
2.研訂農產品初級加工場管理辦法(草案),已召開農民座談會9場次及公民審議會議5場次,計有農民、通路業者及環保團體等943人次參加,渠等對加工場草案規劃方向及
內容表達正面支持及肯定。
3.辦理加工技術及食品安全衛生教育
訓練,共開辦10班次、每班次40小時,計有683位農民報名參訓,已有563位取得及格證書。
4.輔導加工場符合衛生安全規定:專業輔導團隊指導改善16場次場區動線、製程與人員衛生管理,以符合食品良好衛生規範準則(GHP,TheRegulationsonGoodHygienePracticeforfood)規定。
5.輔導從事水產品初級加工之漁民、漁民團體,納入「農產品初級加工場」管理,建構農產品生產到初級加工一元化管理制度,並配合研擬水產品初級加工場申請資格及適用之特定品項加工產品及加工方式。
6.分別於桃園市復興區協助建置34.4公頃桂竹林永續經營示範區及南投縣竹山鎮建置創新竹產業供應鏈示範區各1處,辦理試營運,協助媒合後端產業鏈,穩定竹材市場供需。
(二)推動農業區域加工中心
為提高農業附加價值,新農業政策推動設置農業區域加工中心政策,推動農產業結盟,整合農民團體、農業產銷班、農民等,透過整合產銷體系及契約生產,協助建置或改善加工設備及設施,藉擴大產能及建置符合衛生安全法規廠房,提供農民代工需求加值農產品、冷藏(凍)庫進行原料或產品調節等措施,以協助穩定產銷,並拓展國產農產品多元消費,開創六級化產業為目的。
政策目標至2020年共設置20處農業區域加工中心,包含區域農產品加工中心(農產加工類)、區域漁產品集貨加工處理中心(水產加工類)、區域雞蛋洗選集貨中心(畜產加工類)等3大類。分述如下:
1.設置區域農產品加工中心
選擇具一定規模、產能、位於農作物主產區且配合政策之農產加工廠為輔導對象,設置區域農產品加工中心,協助擴大產能及建置符合衛生安全法規廠房,提供農民代工需求加值農產品等措施,建立產銷垂直供應體系,以穩定農產品產銷,提高農產品附加價值。2019年設置2處,營運主體為彰化縣北斗合作農場及高雄市加洲果菜運銷合作社,輔導改善急速冷凍加工設施(備)及增設冷藏(凍)庫,規模化提高產能及效率並提高倉容,強化代工及加工量能,擴大使用契作加工原料量約2,500公噸,產製蔬果多元加工品,拓展國產農產品多元消費。
2.設置區域漁產品集貨加工處理中心輔導南縣區漁會及永安區漁會完成建置符合HACCP規範之加工廠,預計於2020年上半年開工營運,以協助當地養殖戶就近即時處理魚貨,生產冷凍加工產品,推動多元行銷通路及分散市場,另漁會可以平穩價格收購加工,配合冷凍倉儲,調節產銷量能。
3.設置區域雞蛋洗選集貨中心
為配合推動雞蛋全面洗選政策,輔導合作社、產銷班方式組成區域雞蛋洗選集貨中心,已完成輔導彰化縣芳苑鄉農會、大城鄉農會與中華民國雞蛋運銷合作社,設置雞蛋集貨物流中心,以及提升自動洗選機、包裝機、洗箱機等設施設備,調節區域雞蛋產銷,穩定供應品質,開拓外銷國際市場。
(三)打造農產品加值打樣中心
1.於農業試驗所、臺中區農業改良場、臺南區農業改良場、高雄區農業改良場、花蓮區農業改良場、臺東區農業改良場及茶業改良場等7個所屬場所設置「農產加值打樣中心」,提供農民乾燥、粉碎、碾製、焙炒等初級加工打樣服務。
2.為串接各區域農產加工服務能量,於經濟部中臺灣創新園區成立「農產加工整合服務中心」,並建置中心服務網頁以及免付費服務電話(0800-037038),以提供農民一站式農產加工諮詢服務。
3.2019年農產加工整合服務體系提供農民加工諮詢服務1,470人次,加工打樣服務466人次。
(四)提升農產品到貨品質
為提升蔬果到貨品質,完善採後處理流程,輔導產銷班、農民團體及具通路農企業等於如水果產銷供應鏈計畫等相關計畫,改善產銷設備(施),包括壓差預冷設施、冷藏庫、分級包裝設備、取得GLOBALGAP驗證等,此外輔導建立大型蔬果理集貨場,規劃符合國際標準之作業流程,以規格化農產品質,確保蔬果品質及延長儲架時間,開拓國內外市場。
(五)建構農產品現代化物流及交易體系
為增加我國農產品內外銷競爭力,降低農產運銷過程的耗損與風險,並兼具產銷調節功能,積極建構全國農產品冷鏈物流體系,包含旗艦物流中心與區域冷鏈物流體系,期建構農業安全體系與農產品現代化物流營運模式,強化農產品運銷效率與品質,提高對農民與消費者服務功能。
在旗艦物流中心方面,規劃於臺灣北部、中部及南部設置二處旗艦型農產品物流中心,以外銷為導向,透過完善冷鏈物流系統,提供臺灣農產品一系列完善服務,其中農業生物科技園區客製化國際保鮮物流中心已於2019年完成招商,刻正進行規劃設計作業,預計2021年完工啟用。
在區域冷鏈物流體系方面,依產地直轄市、縣市政府及相關農民團體等需求規劃建置區域冷鏈物流體系,提供集貨、分級、加工、包裝、倉儲及出貨調節。另委由財團法人農業科技研究院專業團隊協助進行整體規劃,透過盤點現有資源、研析先進國家發展經驗與探討產業發展趨勢,研擬全國農產品冷鏈物流體系四年行動方案,期能改善現行冷鏈系統,健全農產品冷鏈體系,以提升農產品內(外)銷競爭力。
電子商務方面,輔導農民研習農產品電子商務發展趨勢、上架規範、產品分級與包裝等課程,共培訓202人次。辦理北、中、南、東區四場電商通路媒合會,成功媒合交易金額達1,200萬元。另設置電農培訓及輔導專線0800-508-598,協助解決電商平臺糾紛或疑慮,迄今已接獲2,100餘次民眾洽詢。
(六)推動農產品國際行銷
為提升農產品外銷競爭力,辦理外銷水果三級品質管理制度,成立外銷作物生產供應鏈平臺,區分生產穩定供貨區、團體供貨認養區、個人供貨認養區等3區,並邀集產地及外銷業者篩選具外銷潛力農糧作物計23品項,協助建構完善蔬果產銷設施(備)。
輔導國內公(協)會及農民團體海外參展11場次、辦理海外農產品宣傳拓銷活動28場次、海外貿易商邀訪11場次,設置農產品海外長期展售據點2處,以及辦理TGA「品牌好農、行銷臺灣」外銷品牌包裝輔導計畫。
辦理「第26屆臺美農產品檢驗檢疫技術工作小組諮商會議」,簽署我國番石榴鮮果實輸美工作計畫,為我國農產品輸美之重要里程碑。
2019年農產品外銷金額達新臺幣1,726億元,較前一年成長4.8%,再創出口新高;生鮮水果、稻米、茶葉、花卉及養殖魚產品等出口成長亮眼,並推動番石榴首次出口美國(亞洲第一國)。
(七)擴大農業技術服務出口機會
以臺灣館參與東京國際食品展(FOODEX)、亞洲國際集約化畜牧展(VIVASIA)及日本農業資材展(AGRIWEEK),並舉辦印尼與印度臺灣形象展,宣傳臺灣農業形象,參展業者計44家,商務洽談逾325家,商機估達7億9,000萬元,其中東京國際食品展6億6,000萬元創佳績。
(八)建立農產品直銷與多元通路
為提供消費者新鮮、安全、友善、高品質及具地方特色之農產品,本會農糧署於2013年起輔導設置「農民市集」及「農民直銷站」,另於2015年起為結合農村社區加強農特產品銷售之推動,輔導辦理社區小舖與市集、農民直銷站與農民市集設置與經營,透過各級農會結合農村社區,規劃設置場域或利用舊有建築物,或運用農會超市、展售中心等,成為行銷或推廣與銷售該社區農特產品據點。截至2019年已輔導設置農民市集12處、農民直銷站20處,農村社區小舖40處,提供在地農民供應自己生產農產品,增加農村社區農產品銷售據點。
另為持續建立產地農民直銷通路及提供臺北消費地區消費者國產優質農產品,於臺北都會區輔導設置「臺北希望廣場」、「圓山花博廣場」等2處定期定點假日農民市集,每週六、日提供直轄市、縣(市)政府配合農產品產期推薦農民辦理展售促銷活動,提升農民效益。2019年臺北希望廣場農民市集計辦理50場次,銷售金額2億8,333萬元;花博圓山廣場辦理42場次,銷售金額1億7,307萬元。
本會林務局、國立臺灣博物館及慈心有機農業發展基金會自2014年起,每週舉辦「田裡有腳印市集」,2019年與臺大市集合併成立綠色保育專區,讓消費者以行動支持綠色保育標章小農。2019年共辦理75場市集活動,推廣臺灣綠色產業發展與在地農友的品牌故事。
(九)推動農業精品
1.創新農產品價值
輔導農會、農村社區及相關團體,運用在地農業資源,開發農村經濟事業與農村旅遊商品,並建置通路,除創新農產品價值,並有效增益農村經濟發展。計精選83家農會、8家漁會及15位青年農民,合計190項農漁會百大精品;選拔50項農村好物,鼓勵農村社區創新研發特色產品。開發農業旅遊伴手好禮41項,除提升農產附加價值,並增益農村經濟。
2019年輔導信義鄉農會酒莊等12家通過評鑑,各農村酒莊利用地區性農產原料釀製風味酒品,年製酒量19萬公升。推動農村酒品國際化,選薦優質酒品參加2019年知名國際酒類競賽獲得1金、7銀質獎佳績,形塑農村酒莊優質形象。
另輔導基隆區漁會等11個漁業(民)團體開發符合地區性或季節性之特色水產品,藉由水產品包裝精緻化,創造臺灣水產品優質形象,不僅能提高魚貨價格,亦可增加漁村工作機會及漁民收入,進而永續漁村轄區團體發展漁產品行銷,使漁村社區及漁民皆可受益。
此外,參加第31屆國際建材展採高低視覺層次的設計,呈現漫步臺灣自然森林的氛圍,打造國產材臺灣館「樹屋.杉林」,以臺灣本土木竹材作為主要構件,代表臺灣展出綠色建材,也連續3年榮獲「優良參展企業形象獎」殊榮。
為推廣銀髮友善食品,2019年共評選出80項使用優質在地農漁畜產品加工加值之銀髮友善食品,以因應長者飲食需求,促高齡社會之健康發展。
輔導羽毛輸出公會建置「臺灣國產羽絨追溯系統」,運用國產生鮮禽肉溯源平臺,驗證羽絨原料,進而提升國產羽絨品質與安全。
2.強化農業精品行銷推廣
為加強農會百大精品行銷宣導,運用資通訊優勢引動消費能量,於農業易遊網(https://ezgo.coa.gov.tw/)提供產品型錄及電子書下載服務。並輔導各級農漁會於實體和虛擬賣場設置專區販售農漁會百大精品及農遊伴手,方便民眾採購,包含新北市農會線上採購平臺「真情食品館」、板橋區農會、池上鄉農會及沃田旅店等,均有建立銷售點。另於桃園機場第一航廈新東陽專櫃、雲林高鐵、誠品信義知味市集、基隆八斗子漁品軒門市及全家行動購等通路均可購買農村好物。
為於特殊節令期間行銷推廣優質農林漁畜精品,包含參與「2019臺灣國際食品暨設備展」等大型展銷活動及舉辦「2019安全安心農業精品展銷會」,媒合國內外買家洽談採購,透過豐富之展館活動及展示,讓消費者更加認識產銷履歷及有機標章的意義與特色,共同支持國產農產品;並邀集精選優質農、漁、畜產廠商到場,增加我國優質農產品之曝光及行銷。
另持續辦理主要烏魚子產區包括新竹、彰化、雲林、嘉義、臺南、高雄等6地區之烏魚產業文化活動,以延續發展產業文化特色及漁村經濟發展。並致力打造臺灣木材品牌,讓消費者看見國產木竹材,提升市場占有率,開啟人工林之造林、利用、再造林的永續循環,並導入國際森林管理委員會永續經營的相關規範準則,以確保經濟、社會、環境三贏。