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五、培育新農民與多元人力應用

(一)加強培育新農民

  1. 學校端強化培育
      與農學校院建立合作機制,提供 9校 477 名學生參加農業職涯探索;辦理獎勵高中生從農方案,2019 年 9 月至2020 年 8 月(108 學年度)計 720 名高中生申請農業職涯探索;辦理農業公費專班,新增國立高雄科技大學農業公費專班 1 班,合計 6 校 8 班招收 230 人。
  2. 職場端強化輔導資源
      推動百大青農輔導,累計 5 屆 589 人,2020 年輔導 17 個在地青農交流服務平臺,累計 5,398 人加入,引導青農群聚合作發展;2020 年於本會 7 處農業試驗改良場所及宜蘭大學建置育成基地,共計培育 110 人。
  3. 建立學習網絡,提升青農經營能力
      於「農民學院」辦理入門、初階、進階、高階等訓練班,共 138 梯次培訓計 3,877 人次;另規劃分群分級農業專業訓練,包含婦女、中壯年、原住民、新住民等類型優先班,共計 30 梯次培訓計 935 人次;辦理電子商務課程 3 梯次培訓計 84 人次。
  4. 擴大推動青年農從創業貸款,提供營農所需資金支持
      提供一般青農及百大青農申請「青年從農創業貸款」,分別給予最高 200萬元及 500 萬元為期 5 年的零利率利息補貼,超過部分以年息 0.54% 計息,2020 年提供 6,917 位青年農民取得 77億 3,016 萬元營農資金,貸款戶數及金額分別較 2019 年成長 311.24% 及262.36%。

(二)強化人才輔導資源

  1. 農業菁英培訓計畫
      2020 年本會農業菁英培訓計畫預計選送出國進修 20 人(留學 17 人,短期研究 3 人),惟因受 COVID-19 疫情影響,實際於國外進修同仁為 14 人(留學13 人,短期研究 1 人),留學國家包含美國、日本、德國、法國、澳洲、英國及挪威等國,研究計畫包含育種技術、因應氣候變遷策略、作物採後處理技術、病蟲害防治、農業永續發展等議題。
  2. 僑外生人力多元運用
      配合新南向政策,招收新南向國家之青年來臺就讀大專院校,於農業相關課程中結合農業職涯探索,並開放課餘或寒暑假期間至農場進行農業打工, 讓僑外生學習農場經營管理觀念,並活絡農企業及農場進用人才。2020 年提供 193 名僑外生參加農業職涯探索,以及提供僑外生參加農業打工共 285 人次8,932 人天。
  3. 提供農業經營準備金,輔導新進農民穩定留農經營
      為穩定新進農民之生活、降低營農風險並營造良好的農業經營環境,自2020 年下半年度起推動青年農民農業經營準備金方案,提供農業公費專班畢業、農業科系畢業或經農業專業訓練之新進農民,最高 2 年 36 萬至 72 萬元準備金, 協助其穩定留農。

(三)多元勞動力運用改善農業缺工

  本會以「增加人力供給」及「減省人力需求」為推動策略,依據缺工成因規劃辦理多元勞動力運用措施。增加人力供給部分,持續強化農業勞動力調度體系,辦理各項農業人力團,引導本國人力投入,共成立 134 團計招募 2,990名人力、累計上工 40 萬 3,234 人天、服務 6,812 家農場。

  外國人力部分則以補充性原則開放「農業類外籍移工」,包含針對季節性勞動力缺口的外展農務服務計畫,已核定 102 家外展機構計聘僱 229 名外籍移工,以派遣方式支援農務工作;另針對常態性農業缺工,自 2020 年 8 月份起, 擴大開放「農糧、畜牧或魚塭養殖工作」等產業自行聘僱,雇主向本會申請取得認定函後,再向勞動部依程序申請外籍移工招募,2020 年底已核發逾 1,000 件認定函。

  減省人力需求部分,為營造省工農業勞動環境,強化作物機耕服務及提高現有農機使用率,本會輔導桃園市等 14 個縣市成立「農業機械耕作服務協會」, 整合超過 2,400 位機耕業者加入,提供人機協同耕作服務。另於桃竹苗、臺南及屏東等地輔導辦理農機代耕團,搭配農業人力獎勵措施,提供缺工產業農機代耕服務,共辦理 5 團計招募 75 人,累計上工 1 萬 1,175 人天、服務 198 家農場、代耕面積達 746 公頃。

  本會亦擴充農業人力資源平臺之調度與管理功能,作為農業勞動力供需資料庫,已登錄農場 1 萬 3,000 餘家、農務人員近 6,000 人,有效掌握缺工數據及促進人力媒合。另為強化缺工產業農機代耕與農事服務,逐步調整產業耕作模式與習慣,建置「農業機械耕作服務系統」(農機 Uber)平臺,提供前述機耕服務業者、農機代耕團及超過 5,000 臺大型農機具等資訊,農民以手機 APP 或電腦即可媒合或查詢農機代耕服務。

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