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七、加強國際農業合作

(一)洽簽自由貿易協定

  洽簽自由貿易協定為全球經貿發展趨勢,日本等11 國簽署「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」於2018 年12 月30 日生效,東協10 國與中、日、韓、紐、澳亦於2020 年11 月15 日簽署「區域全面經濟夥伴協定(RCEP)」。

  我國正積極推動參與CPTPP 第二輪談判,在農業部門方面,本會持續蒐整相關資料及掌握談判進展,研擬談判
立場與因應對策,並持續編列預算挹注農產品受進口損害救助基金,以加速農產業結構轉型,提升農業競爭力及確保農民收益。

(二)積極參與國際組織

  COVID-19 疫情之下,本會利用線上方式持續參與世界貿易組織(WTO)、亞太經濟合作會議(APEC)、亞洲生產力組織(APO)、亞洲農業研究機構聯盟(APAARI)、亞非農村發展組織(AARDO),以及世界動物衛生組織(OIE) 等國際組織運作, 並協助在臺國際組織亞蔬 世界蔬菜中心( World Veg)、亞太糧食肥料技術中心( FFTC)與國際土地政策研究訓練中心( ICLPST)因應疫情影響,維持正常營運。此外,本會持續參與重要區域性漁業管理組織會議,包括美洲熱帶鮪類委員會(IATTC)、中西太平洋漁業委員會(WCPFC)、印度洋鮪類委員會( IOTC)、大西洋鮪類國際保育委員會(ICCAT)、南方黑鮪保育委員會( CCSBT)、南太平洋區域性漁業管理組織(SPRFMO)及北太平洋漁業委員會(NPFC)與南印度洋漁業協定(SIOFA)等年會及相關工作小組會議,並出席「APEC 打擊非法採伐林木及非法貿易專家工作小組」暨「促進亞太地區合法木材散布及貿易工作坊」等相關會議,密切掌握國際產業情勢。

(三)推動農業合作

  2020 年因受全球COVID-19 疫情影響,本會利用視訊方式與土耳其、菲律賓、澳洲、英國、泰國及波蘭等國召開雙邊農業合作會議,研商及解決雙邊農業及貿易議題逾100 案,異地簽署「菲律賓青農赴臺實習計畫」備忘錄,以及臺英「離岸風場漁業生態研究」合作意向書。

  另臺美農業科學合作會議於2020 年10 月以視訊召開,雙方報告合作計畫豐碩成果,並聚焦合作議題,提出13 項新計畫,包括豬矽尼卡病毒分子流行病學研究與檢測試劑之研發、種畜禽遺傳多樣性維護與活化科技合作、有害生物的入侵及蟲害管理策略研究、抗藥性微生物、畜牧場及畜禽屠宰場食媒性病原污染防治之研究等先端科技研發。透過合作機制,讓臺灣高水準的亮點農業科技,站上世界舞臺發光。

  此外,本會陳主任委員吉仲應聯合國「氣候變遷綱要公約」(UNFCCCCOP)項下「千分之四倡議聯盟(4 Per 1000 Initiative: Soils for Food Security and Climate)」邀請,於2020 年12 月9 日參加「千分之四倡議日」第五次高峰論壇視訊會議,與法國等國農業部長分享我國工作成果,並呼籲全球團結共同守護土壤健康,對抗氣候變遷。

  儘管全球疫情嚴峻,尼加拉瓜外交部長孟卡達、財政暨公共信貸部長阿柯斯達、農牧部長森德諾及防災救難總署署長龔薩雷斯等4 人仍應邀來訪,本會陳主任委員吉仲於2020 年2 月27 日親自接待,促進雙方農業合作,鞏固邦誼。

(四)促進兩岸農業交流

  2020 年因COVID-19 疫情,兩岸農業界人員交流大幅縮減,自2 月中旬後,內政部暫停受理中國大陸人員來臺交流案件之申請。中國為臺灣農產品重要外銷市場,惟兩岸須依照相關合作協議提供動植物疫情,遵循投資保障及技術授權等規定,避免對臺灣農業產銷造成負面衝擊,確保臺灣農民權益與農業發展。本會持續管制農產品進口,防止赴陸投資生產農產品回銷臺灣,對於具技術優勢之農產品維持禁止赴陸投資,同時提升國產農產品品質,均衡開拓並長期經營其他區域潛在市場。

  另針對兩岸農產貿易、防疫檢疫、漁工管理與農業智財權管理等例行事務,本會則秉持對等互利原則,以踏實外交與互助互惠的理念,務實推動各項工作。

(五)推動新南向農業

  本會積極推動以「區域農業發展」旗艦計畫為主之農業新南向政策,2020年農產品外銷至新南向國家金額達12億美元,另肥料、農藥及農機設備等外銷新南向國家金額為1.4 億美元。

  為加強農業人才技術雙邊交流,我國與印尼於2019 年8 月簽訂「印尼青農在臺實習計畫協議」,由印尼農業部遴訓具實際農耕經驗且農校畢業青年農民來臺實習,第1 梯次共53 位印尼青農於2020 年9 月實習期滿後返回印尼,成為農業新興生力軍。

  為深化與新南向國家農業合作,持續推展臺印尼農業綜合示範區,已完成400 公頃稻田給排水路整修、改良當地稻種並輔導栽培技術等,我方將提供臺灣水稻自動育苗機與鴨蛋孵化機及相關設備,協助建立高效率生產模式,同時拓展我農業機具及資材海外市場。

  菲律賓及越南方面,則已完成臺菲洋菇生產示範農場硬體建設及技術傳授,後續由菲方自行營運洋菇農場試種事宜;臺越於越南隆安省執行水稻與果樹種苗繁殖生產示範中心行動計畫,相關硬體設備業於2020 年上半年初步完成建置,後續工作視COVID-19 疫情適時推進。

  為協助臺商企業海外布局,本會設置新南向單一服務窗口,2020 年共計承接服務案件57 件,在資金需求、投資資訊、技術支援、貿易資訊、專利授權與驗證、人力資訊等層面,對於有意赴新南向目標國家之臺商提供關鍵資訊與服務。

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