單元肆、提升產業競爭力
四、永續林業發展
(一)植樹造林
本會林務局為永續林業經營,針對經濟林與保育林分流設定經營目標,確保重要生態系及其服務價值。持續掌握森林資源變化並推動增加森林面積、加強森林碳匯經營管理及提高國產材利用之相關工作,完成造林1,101.04 公頃、疏伐 333.25 公頃、生產材積4 萬 8,000 立方公尺。
另為振興國內竹材產業發展,已規劃跨部會「新興竹產業發展綱要計畫」並奉行政院 2021 年 10 月 4 日核定,重新從生產端、加工端、產業端、技術端及法規端,串聯啟動竹產業生產,並自 2022 年起執行。
為提升合法國產材身分辨識並遏止盜伐,本會林務局結合區塊鏈技術,建置「臺灣林產品生產追溯系統」,已有 109 家業者、1,090 件產品,計約 4 萬立方公尺國產材獲得驗證。
本會林業試驗所執行「森林多元發展模式示範計畫」,推動造林木生長與地景的長期發展策略、森林健康管理、森林所有者與社區產業創新與應用 3 項研究案。
(二)森林保護
森林保護工作包含防範盜伐、查緝及排除濫墾(占用)案件,以及森林火災防減災與整備及防救等三大重點業務。1,040 名森林護管人員落實林地巡護,並運用現代化科技器材、加強跨部會合作、森林法修法、建構國產木材原料來源合法之產銷履歷驗證與 QR Code 生產溯源管理以防範山老鼠盜伐,人贓俱獲率 56.63%;針對森林火災部分,則強化防災裝備、不定期演練、引進新科技技術、優化救災系統等各種能量導入,減少森林資源之損失;更結合國有林地附近 82 個社區、5 所大專院校登山社團及 249 人國家森林監測志工等社會力量共同參與守護山林協助巡守,巡護林地達 1 萬 5,500 人次、通報違規違法案件 383 件。
(三)發展適地林下經濟
在兼顧山林保育及經濟收益下,本會自2019 年推動林地經營變革,容許林下適度經營林下經濟以來,已將「段木香菇及木耳」、「金線連」與「森林蜂產品」列為首波容許品項,創造山村社區及原住民部落周邊綠色產業之經濟效益達新臺幣 2,000 萬元以上。2021 年 11 月 19 日公告「臺灣山茶」為第二波品項;配合內政部同年 7 月 15 日新增國土保安用地(保安林範圍)容許項目,本會同時公告為林下經濟之申請區位,分享森林生態系多元服務價值之惠益,永續經濟發展。
(四)推動經濟林符合國際森林驗證標準(FSC)規範
為鼓勵友善環境、社會有益及經濟可行的永續森林經營,本會林務局持續輔導林農以森林永續為原則進行生產,鼓勵申請 FSC 驗證並補助 50.00% 驗證費用。另林務局嘉義林區管理處於 2021 年 6 月 24 日以全區 12 萬公頃國有林地獲得 FSC FM/CoC 證書,其餘林管處亦積極投入整備工作。
(五)推動環境教育
本會林務局為推廣森林環境教育,成立自然教育中心作為森林環境教育平臺,辦理解說服務、宣傳生物多樣性保育及林業政策等,共計 423 場次活動,提供 12 萬 6,613 人次學習機會,並結合原鄉部落,發展與環境互動的山林智慧課程。
(六)推動自然保育
- 國土生態保育綠色網絡建置計畫
推動跨部會國土生態保育綠色網絡建置計畫,透過動物多樣性熱點、關注動物分布、瀕危及受脅植物重要棲地、關注地景及關注議題等空間資料盤點分析,指認 44 個陸域關注區、98 條關注河川及 56 條重要洄遊魚類廊道溪流;完成 107.45 公頃原生植被復育,推動 29 處里山生物多樣性友善環境,營造友善農田棲地 691.4 公頃,達到棲地縫補效益,同時保全超過 42 種保育類、稀有或指標性物種,強化生產、生活、生態之永續經營模式。 - 瀕危物種及重要棲地生態服務給付
延續 2020 年於南投縣、苗栗縣、臺中市推動「友善石虎生態服務給付試辦方案」,2021 年啟動「瀕危物種與重要棲地生態服務給付推動方案」,針對石虎、草鴞、水獺與水雉等 4 種動物及對於水田、水梯田、陸上魚塭、私有保安林等重要棲地生態實施生態給付,共9 個縣市政府參與, 友善農地面積近 600 公頃,63 個社區巡守隊參與瀕危物種棲地巡護, 291 處農地進行棲地營造操作,並有164 處農地進一步進行棲地生態觀察記錄。
(七)推動里山倡議
以農村再生- 社區總體營造及產業輔導資源,營造有機栽培環境,結合自然資源與人文環境,體現生產、生活及生態「三生一體」的觀念,2021 年執行成果如下:
- 以「商業經營及行銷模式」為主題辦理臺灣里山倡議夥伴關係網絡 4 區交流基地之議題盤點與策略規劃,辦理4 場交流工作坊,並由本會林務局各林區管理處與在地社區或部落進行一系列韌性評估工作坊,完成 8 處社區初步韌性評估報告。
- 舉辦「2021 臺灣里山倡議十週年研討會」,回顧臺灣里山倡議的啟動、過程和成果,並前瞻 2020 年後全球和臺灣生物多樣性及里山倡議的重要議題與發展趨勢。
- 積極參與國際里山倡議夥伴關係網絡(IPSI),已有 18 個公私團體加入, 發表案例登載於 2021 年 IPSI 精選案例中。本會水土保持局業將獲選 IPSI 優良精選案例以繪本叢書出刊。
(八)防治外來物種入侵
本會秉持「第一時間發現、第一時間處理」原則,以符合生態原則之方法移除入侵物種,並嚴密監測避免擴大危害。2021 年移除埃及聖䴉 4,001 隻、綠鬣蜥 3 萬 3,751 隻、銀合歡 384 公頃、小花蔓澤蘭 1,261 公頃、銀膠菊 352 公頃、刺軸含羞木 21 公頃、琵琶鼠、泰國魚虎、螯蝦、小盾鱧幼魚及鬍子異形等外來種計 9 萬 3,664 尾。