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六、確保農產品安全

(一)強化農藥管理

  推動化學農藥十年減半政策,採取強化作物有害生物綜合管理及鼓勵友善農業等策略,辦理包含菜豆、青蔥、木瓜、百香果等12 項作物有害生物綜合管理示範推廣工作, 推廣安全性防治資材,並輔導農民經濟、合理及安全地使用農藥,推廣面積約 1,000 公頃,約減少 36% 農藥使用量。並舉辦「第二屆永續善農獎(IPM Award)」選拔,藉由表彰操作 IPM 優秀農民,形成農民間相互學習之正向傳播。另加速開發生物性防治資材與辦理環境友善資材補貼,補助生物農藥 8,692公頃及免登記植物保護資材 8,249 公頃,提升國內農業生產技術與農產品食用安全,邁向永續農業。2021 年執行成果如下:

  • 農藥購買實名制:為提升農產品食用安全,輔導農民正確用藥,強化農藥販賣業者依規定販售農藥,於2021 年 7 月 1 日公告修正「農藥管理法第三十五條第二項所定農藥生產業或販賣業者應定期陳報資料之格式內容頻率及方式」,新增登記農藥購買人身分證字號或居留證號, 並加強推廣業者使用農藥銷售管理(POS)系統並實施農藥購買實名制政策,有助輔助農產品農藥殘留溯源,確認實際耕作者,以利輔導農民正確用藥。
  • 提升農藥販賣業者素質:2021 年與各地方政府辦理農藥管理人員複訓講習 179 場次,以提升農藥販賣業者專業素質與職能。此外,為推動管理人員使用 POS 系統之操作與落實定期陳報規定,於 2021 年開辦 POS 系統實機教育訓練 36 場次,提升農藥業者使用 POS 系統之熟悉度及安裝意願。
  • 推動農藥代噴制度:因應農事勞動需求,並考量農藥代噴業者經常性專業施作農藥,暴露風險高,自 2000 年起,推動代噴農藥限由專業訓練合格農藥代噴技術人員操作,至2021 年, 已完成 2,791 名農藥代噴技術人員訓練,登記代噴業者計655 人。2021 年辦理 6 梯次共同科目、15 梯次專業科目訓練,共同科目計 739 人參訓,專業科目 550 人參訓,累計 320 人取得農藥代噴技術人員證書。
  • 汰除高風險農藥:於 2021 年 11 月30 日完成 48 種高用量農藥之高危害性農藥(HHPs)初步辨識,共篩選 16 種農藥列為高危害性農藥,未來將優先辦理暴露評估及研議風險減輕措施,以維護環境安全及施藥者健康。
  • 精進推動植物醫師制度:擴大服務場域,增聘 46 位儲備植物醫師進駐基層農會、鄉(鎮、市、區)公所及本會試驗改良場所輔導農民,協力推動作物有害生物綜合管理,開立客製化病蟲害防治意見書 4,444 件,辦理農民組訓與教育訓練 105 場次,有效減少化學農藥使用,強化專業人才培訓及政策面宣導;另持續完備法制架構, 2021 年將「植物醫療師法」報送行政院,審查認為確有推動此制度之必要。

(二)加強動物用藥品管理

  2021 年計查核動物用藥品製造、販賣及使用處所 3,172 場次,裁罰違法案件 57 件,裁罰金額 620 萬元。另配合司法機關查緝非法動物用藥品 3 場次,檢驗疑似動物用偽藥、禁藥 63 項次,另動物用偽藥、禁藥案件移送司法機關偵辦 75 件。

  核發動物用藥品製造、輸入許可證計 125張,另查核動物用藥品製造廠 21 場次,抽驗市售動物用藥品 450 項次,合格率 98%。

  於養畜禽場與肉品市場進行用藥監測, 抽驗 3 萬 4,544 件,合格率為 99.00%。對於查獲違反用藥規定者,由地方政府依法查處並追蹤輔導改善。

(三)加強農產品安全品質監測與管制

  針對高風險、高違規及高關注農產品,滾動調整抽驗品項與頻率。2021 年於生產端辦理農產品農藥殘留檢驗 2 萬 645 件,合格率為 97.53%。不合格者均管制農民不得販售產品,並由地方政府辦理追蹤教育、合法安全用藥輔導及依法查處。

  2021 年抽驗高污染潛勢農地上食用作物重金屬含量 527 件,超過食品安全衛生管理法所定重金屬限量標準者計 18 件、不合格食用作物面積約 2.08 公頃,已全數剷除銷毀, 防止流入市面,並通報環保機關查證土壤污染情形及追查阻斷污染源。該等農地續由地方政府輔導休耕、轉作非食用作物或配合低鎘鉛等吸收作物(品種)與農藝管理方式, 降低鎘、鉛、無機砷等污染風險。

  水產品部分,推動「食安五環」政策, 提升水產品安全風險管理,擴大辦理養殖水產品用藥監測,抽檢未上市水產品 2,233 件, 合格率 99.19%;批發魚市場水產品抽檢 2 萬4,496 件,合格率 99.89%;對於未符合檢驗標準者,均移請地方政府依相關規定裁處並加強列管輔導及改進。

  畜禽產品部分,落實執行「農產品生產及驗證管理法」,截至 2021 年底計抽驗產銷履歷、CAS 及國產溯源禽產品共 635 件,檢驗結果皆為合格,以確保禽產品驗證產品之公信力及消費者權益。

(四)強化畜禽屠宰衛生檢查制度

  為維護國產肉品衛生安全,本會委託財團法人中央畜產會招聘經訓練合格之屠宰衛生檢查人員 667 名,在本會動植物防疫檢疫局及所屬分局監督下,至全國 176家畜禽屠宰場執行屠宰衛生檢查。全年共檢查家畜 812 萬餘頭,家禽 3 億 9,956 萬餘隻。督導地方政府積極執行違法屠宰查緝工作,且每月擇訂 2 日全國同步查緝, 由本會動植物防疫檢疫局及所屬分局派員會同辦理,計查緝 2,033 場次,查獲違法屠宰 38 件,銷燬家畜 1 頭、畜肉 9 公斤、家禽 1,027 隻、禽肉 27 公斤。

(五)推動各項農產品追溯標示制度

  農糧產品推動臺灣農產生產追溯制度(QR Code),係結合資通訊科技揭露生產者資訊,消費者利用行動載具掃描該條碼或上網至臺灣農產品生產追溯系統輸入追溯編號查詢,即可得知農產品經營業者、產地來源、產品資訊、農藥殘留檢驗結果等資料, 可提供消費者即時查詢之需求,截至 2021年底推動臺灣農糧產品生產追溯面積達 6 萬596 公頃。另散裝食品如香菇、紅棗及杭菊等產品容易有進口與國產混充或標示不實情形,本會積極配合行政院食品安全辦公室辦理查核,如香菇依據行政院消費者保護會核定「2020 年市售乾香菇原產地標示查核計畫」規定,自 2020 年 12 月 1 日至 2021 年2 月 10 日止,聯合稽查小組查核各地販售散裝「乾香菇」及「乾花菇」,查核地區包括臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市、南投縣、雲林縣、宜蘭縣,及配合年貨大街開賣時間至少查核 1 次,臺北市、臺南市及雲林縣至少查核 2 次。其他如紅棗及杭菊等主要產地或販售地點,也請行政院食品安全辦公室納入年度跨部會聯合稽查品項及地點。

  畜禽產品部份,賡續推動國產豬、牛肉、禽肉及禽蛋生產溯源制度,並精進雞蛋溯源管理,推動雞蛋逐顆噴印,提供消費者查詢國產豬、牛隻飼養場、屠宰場、雞蛋來源畜牧場及洗選業者之資訊,提高國產與進口肉品之辨識度,至 2021 年底,國產生鮮豬肉追溯標示牌覆蓋率達 90.00%,國產牛肉追溯資訊系統進行銷號除籍與屠宰頭數之勾稽比對已達 100.00%,國產雞蛋具可追溯覆蓋率達 100.00%,國產禽肉具可追溯覆蓋率達 85.00% 以上;另本會動植物防疫檢疫局依畜牧法第 32 條第 4 項之規定,要求各屠宰場對於經檢查合格之畜禽屠體內臟皆應標明屠宰衛生檢查合格標誌、屠宰場編號及屠宰日期後,始得運出屠宰場。另為配合衛生福利部「推動自願標示雞肉屠宰日期」試辦計畫,如業者於屠宰場有改包裝需求者, 於屠宰場業者向屠宰衛生檢查人員提出改包裝作業申請後,依實際屠宰量及包裝形式核發足量之合格標誌供屠宰業者使用。

  為擴大水產品之可追溯性,強化生產者自主管理責任,將「鮮享在地」觀念導入國人膳食習慣,促進地產地消,提升國人對國產水產品的認同,並與資訊系統結合,便利消費者在販售場所掃描產品追溯條碼(QR Code),即可查詢到產品及生產者資訊, 已輔導 2,721 家取得 QR Code,產量約 8萬 1,630 公噸。

(六)建立消費者可信任標章

  本會自 2016 年起,為增進消費者對各項標章之瞭解及信任,持續精進我國有機農產品、產銷履歷農產品及優良農產品 3 項驗證制度。

  有機農產品驗證制度方面,2021 年我國有機農產品驗證家數計 4,436 家,生產面積達 1 萬 1,765 公頃。本會與有機志工、消保團體等單位合作宣導「TAIWAN ORGANIC」有機農產品標章,增進消費者對有機農產品之認識與認同。

  產銷履歷農產品驗證制度方面,2021 年驗證家數計 4,135 家,生產面積達 5 萬9,637 公頃,面積覆蓋率較 2020 年顯著成長51.45%,總產值逾 275 億元。發布「水產品產銷履歷委外作業管理要點」,促進水產品初級加工作業,開拓產銷履歷養殖水產品國內市場。

  優良農產品驗證制度方面,2021 年驗證家數計 247 家,產值逾 666 億元,確保通過驗證的農產品及加工品之原料、衛生安全、品質規格及包裝標示均符合要求。本會 2021年輔導 2 家廠商通過優良農產品木製材品驗證,自原料、製程到產品品質均符合國家標準,提升國產材之國際競爭力。

  因應農產品生產及驗證管理法於 2019 年12 月 25 日修正,且有機農產品標章部分另以專法管理,本會 2021 年 6 月 25 日公告修正「農產品標章管理辦法」,並將名稱修正為「驗證農產品標章管理辦法」,依據產業需求修正產銷履歷農產品及優良農產品標章使用及印製方式。

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