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貳、重要農業施政

一、確保糧食安全

(一)定期盤點並確保糧食供需穩定

  近年COVID-19疫情陸續引發供應鏈危機,加上烏俄戰爭與全球極端氣候,大宗穀物、能源與肥料資材價格屢創新高,各界更加關注糧食供應議題;本會掌握相關情勢,啟動糧食安全儲備機制,每月檢討農業重要物資儲備現況及滾動推估未來供應情形,加強盤點掌握國內生產資材及主要糧食之國內生產、庫存、進口量,以確保供應量能,並檢討糧食安全預測資訊,強化糧食安全預警系統,同時推動進口替代作物生產,加強耐逆境技術研發與推廣,確保糧食供應無虞。

  111年9月盤點供應情形,重要糧食及生產資材未來一年整體供應大致穩定,國內稻米存量約126.3萬公噸,足供國人12個月消費,國內年總生產約140萬公噸,供應充足。豬肉與禽肉之國內生產量144.8萬公噸,庫存量約12萬公噸,冷鏈儲存量1個月;近年水產品自給率均逾100%,庫存量約15萬公噸,超過3個月需求;雞蛋部分國內每日生產11萬6千箱,供需持穩;蔬果全年生產並適度調度,可滿足需求。另飼料用大豆與玉米,庫存量加計到港量分別為46.9萬公噸、80.5萬公噸,足供需求。

  針對依賴國外進口之黃豆、小麥與玉米,本會已及早預判局勢,確認未來6個月訂單及運輸通暢無虞,就玉米、黃豆及小麥免徵營業稅5%至111年12月底止,減輕畜牧業者生產成本負擔,以減緩肉類價格上漲壓力,穩定民生物價。另肥料方面,本會已請肥料供應商超前採購尿素等製肥原料,確保供應無虞,亦推動化學肥料原料漲幅補助措施,補助原料漲幅5成,農友採實名制購買肥料,單質肥料(40公斤)補助20-215元/包,複合肥料補助100-150元/包,降低農友購肥成本,維持肥料價格穩定。

  本會亦持續推動提升糧食安全與糧食自給率之相關政策,包括基期年農地稻作四選三、大糧倉計畫及水資源競用區大區輪作制度等,確保農業資源的質與量;建構農產品由生產到初級加工一元化管理制度,以及輔導冷鏈與加工設施,調節市場供需;推動防減災計畫,穩定糧食安全供應;落實生產至消費端之降低糧損措施,開發過剩食材再利用技術;發展食農教育體系與建立資訊整合平臺,提升對國產農產品信任及支持。

(二)推動基期年農地稻作四選三

  因應氣候變遷,為維護糧食安全,提升我國糧食自給率,落實稻米產業政策升級,本會積極推動基期年農地稻作四選三,輔導農民調減稻作面積,並增強國產雜糧量能。自110年起於2個期作均有基期年資格之農地,輔導稻農於連續4個期作中,至少需辦理1次轉(契)作、自行復耕水稻以外作物或生產環境維護措施,並自111年2期作起,每期作滾動檢核前3個期作的耕作措施,無稻作轉出紀錄者,無法繳售公糧稻穀。經推動後,111年稻作面積預估23.8萬公頃,相較近年耕作面積減少3萬公頃;第1期作新期穀價格較109年同期上升9.8%,其中多數面積已轉(契)作旱作物或辦理生產維護措施,有助於紓緩稻作超產,帶動雜糧增產,提升糧食安全。

(三)辦理大糧倉計畫

  建構優質安全雜糧供應鏈,以市場拉力帶動生產供給,減少水稻面積及活化休耕地,透過大糧倉計畫強化產銷鏈結及推動學童營養午餐每月增喝1次豆奶,111年增加大豆種植面積約1,000公頃,全年預估達4,000公頃;積極媒合金酒公司與臺灣集團產區農會契作高粱,種植面積從110年100公頃成長至111年1,032公頃;硬質玉米及食用玉米逾3萬公頃、甘藷約8,780公頃及其他雜糧約3萬公頃,雜糧栽種面積已逐步擴增。

  111年擴大推廣飼料用玉米種植面積,研議國產農副產物(飼料米及甘藷等)替代飼料原料,提升飼料供應韌性,並為提升國產飼料供應,自111年2期作起,放寬特定農業區及一般農業區之農牧用地,種植硬質玉米及青割玉米亦得申請契作獎勵金,並協助農友購置生產所需機械及農會設置乾燥倉儲設備,至8月底止,契作硬質玉米面積達1.8萬公頃,加計青割玉米,預估111年飼料用玉米面積近3萬公頃,將持續推動期未來達到5萬公頃之目標。

二、拓展農產品外銷與國內行銷

(一)輸中受阻農產品之產銷因應措施

  我國自110年起陸續遭中國暫停進口鳳梨、蓮霧、釋迦、石斑魚、柑橘類、白帶魚與竹筴魚等農產品,嚴重影響正常的國際貿易秩序,為確保農漁民權益不受影響,本會立即啟動完整因應措施,以穩定產地價格。

  以鳳梨為例,透過強化各項內外銷及加工措施,強化企業認購、農會超市、既有通路等採購促銷,鼓勵業者產製鳳梨果汁、果乾、果餡等多元加工品,制定外銷標準作業流程,維持全程冷鏈溫度(13±2℃),110年鳳梨出口至日本市場成長726%、香港成長447%、韓國成長5,029%、馬來西亞成長303%;111年至9月底止銷往日本18,470公噸,穩定出口,並有效提升產地均價,自109年每公斤20元提高至111年(至9月)每公斤24元。釋迦部分,111年至9月底止外銷到中國以外市場3,068公噸,較110年同期成長逾230%;突破檢疫條件限制,提升鳳梨釋迦催熟及全果冷凍技術,推出冷凍鳳梨釋迦,已出口279公噸,展現我國農產品競爭優勢。

  為穩定石斑魚產銷調節,自111年6月13日遭禁輸入至9月底止,已辦理加工凍儲790公噸,外銷969公噸(含活魚運搬船855公噸),出口金額逾2億元;強化國內行銷活動,辦理全聯、萊爾富等實體通路及漁業嘉年華、鱻魚購等電商平臺促銷,並提供延養貸款利息補貼,協助漁民資金需求,降低市場壓力。龍虎斑產地均價維持在每公斤219.5元。

  針對111年8月3日起遭中國片面宣布暫停柑橘類水果、冰鮮白帶魚與冷凍竹莢魚輸入,持續透過國內行銷、加工、拓展外銷等三箭措施,針對不同目標市場提高海外拓銷獎勵,開拓新興海外市場,強化對內行銷推廣,啟動企業團購、電商平臺及大型連鎖通路擴大行銷,並結合農遊券3.0活動納入主推商品,於電商平臺設置專區行銷,並擴展多元加工利用及冷鏈等,如按品級收購文旦加工果,開發產製多元加工品,促進文旦全果利用價值及處理效率,穩定優質果品鮮銷市場之流通量及價格,已辦理文旦國內行銷2,203公噸,多元加工1,294公噸,外銷2,562公噸。111年8月下旬至中秋節前文旦產地均價為每公斤56.5元,維持往年價格水準。

(二)開拓海外市場

  為降低我國部分農產品出口過度依賴單一市場之風險,本會積極開拓中國大陸以外新興市場,如日、韓、美、加、紐、澳、中東地區及新南向國家。110年外銷金額56.7億美元,創歷史新高,並在相關政策措施推動下,我國農產品輸中數量占比自107年之25.2%,已降至110年19.8%,其中生鮮水果部分輸中占比,自105年85%降至110年41%,111年至8月底止為2.4%,顯示分散市場成效顯著。

  111年8月底美國躍居為我國農產品第一大出口國(6.3億美元),其次為日本(6.0億美元),相較110年同期分別成長5%、12%,中國大陸市場則為第三(4.9億美元),外銷加拿大及澳洲、新加坡、印尼、菲律賓等新南向國家均有成長。水果部分,111年至8月底止出口越南(+6,085%)、菲律賓(+402%)、印尼(+52.7%)等新興市場顯著成長。為擴大農產品出口市場,本會積極透過貿易談判突破檢疫等非關稅貿易障礙,推動成果包括文心蘭切花准入紐西蘭、番石榴准入美國、蜜棗准入韓國、鳳梨准入澳洲、芒果恢復輸銷紐西蘭等,並陸續增加出口規模;刻正積極爭取鳳梨釋迦准入日本、越南市場事宜。

(三)推動國內多元行銷

  為提升國內農產品銷售量,輔導地方政府與農民團體辦理企業團購及量販超市行銷,並在臺北希望廣場農民市集、臺北花博農民市集、農會超市等加強促銷,111年已辦理鳳梨釋迦7,090公噸、鳳梨1萬4,336公噸及文旦2,203公噸。111年結合超過90家電商平臺,以「臺灣農產嘉年華」作為平臺進行宣傳導購,增加農民多元銷售管道;另因應中國大陸暫停我國多項產品輸入,透過平臺設置鳳梨釋迦、蓮霧及石斑魚專區促銷,穩定國內產銷,至111年8月底止,相關電商銷售金額估計已達新臺幣10.4億元。

三、因應氣候變遷調適及農業淨零排放

  因應氣候變遷,在確保糧食安全原則上,本會持續推動調蓄及智慧化農業灌溉水資源,提升作物抗逆境減災能力,農作物災害情報及預警,擴大農業保險等調適策略,並配合環保署擬定第三期國家氣候變遷調適行動方案,主責規劃農業生產與生物多樣性領域內容,期建構適應氣候風險的韌性農業。

  配合國際淨零倡議趨勢及國家淨零轉型政策,本會率先各部會於110年9月1日成立專案辦公室,並以減量、增匯、循環、綠趨勢為主軸,訂定19項策略59項措施159項重點工作,宣示於2040年達成農業部門淨零排放目標。重點工作包括「減量」精準施肥、用藥、營養與餵飼模式,節能農機具使用,以減少溫室氣體排放;「增匯」加強森林、土壤及海洋濕地管理,建立負碳農法等,以增加二氧化碳之自然碳匯;「循環」農業剩餘資材材料化、資源化與能源化,111年預計完成42處循環示範案場及規劃生物炭推動方案;「綠趨勢」推動農業綠能、發展農業碳定價與碳權交易制度,111年將完成我國農漁村能源自主場域發展評估,112年建置6處綠能示範社區。以下說明農業部門的調適策略與淨零重點措施。

(一)調蓄及智慧化農業灌溉水資源

  面對極端氣候加劇,降雨量豐枯期懸殊,為完善農田灌溉排水設施,結合資通訊及自動控制系統,精準供應農業用水,提升農業灌溉水資源有效運用及水質維護,111年至8月底止,已完成灌溉排水渠道更新改善121公里、構造物378座,農地重劃及早期農地重劃區農水路更新改善512公頃,補助農民管路灌溉設施2,056公頃,更新與改善水文自動測報系統6處,灌溉水質監檢測1萬1,130點次。

  110年完成農田水利構造物初檢作業共計39,355處,111年2月完成複檢作業計742處,自3月起安排抽查作業,邀請專家學者審查及現地抽檢計55處,抽查缺失均已改善。重要農業生產專區灌排水路清淤工作業於汛期前完成,清淤長度約14公里,清淤量約9,886立方公尺,確保設施運作正常。

(二)提升作物抗逆境減災能力

  育成多元抗耐逆境作物品種共31種,陸續授權推廣種植,111年至8月底止,推廣耐逆境品種約2,200公頃;其中具耐根腐病、白粉病及紫斑病的毛豆「高雄13號–綠水晶」已推廣300公頃,期接棒「高雄9號–綠晶」成為外銷主力品種。至111年底預計新增育成耐逆境或抗病蟲害、高產值之農糧作物新品種(系)20個,適合機械採收、加工、耐儲運或具有機能性成分之農糧作物新品種(系)10個,推廣栽培新育成之品種10個,推廣面積合計達3,000公頃以上。未來規劃以分子標誌輔助選種,選育耐旱、耐淹水、耐高溫、抗病蟲害之水稻及雜糧品種。

  為降低極端天氣造成災損,推動設施型農業,輔導農民興設結構加強型溫網室設施,有效強化蔬果作物調適氣候變遷能力,並導入自動化、智慧化環境控制設備,優化作物生產環境,穩定農產品生產與品質,至110年已累計輔導建置1,893公頃。111年5月5日獲行政院同意辦理112-115年「智能防災設施型農業計畫」,持續擴大推廣強固型設施農業。

(三)建立農作物災害情報及預警

  透過資料庫整合、防災技術研發及重要作物生產區防災整體營造等農業災害預警及應變作為,包括農業氣象站增設及維護176站,建立121個重要經濟作物生產區精緻化預報,設立農作物災害預警系統,以及「氣象&農業防災APP」、「即時災情回報APP」、「農災line」等多種通訊平臺。另由本會各區農業改良場所專家完成64種防災栽培曆,除釐訂致災門檻外,各項農事耕作建議有助於農民耕作參考,並持續推動防災技術研發及防災教育宣導。

(四)全面推動農業保險

  避免農民看天吃飯,藉由農業保險移轉經營風險,自106年擴大辦理農業保險,已開辦27種品項、41張保單,累計投保件數29.5萬件、投保面積28.6萬公頃,投保金額555億元;理賠件數3.3萬件、理賠金額14億元。農業保險覆蓋率由106年5.79%至111年8月提升為44%,績效逐年成長。111年開辦水稻、高粱及紅豆保險,持續開發茶葉、葡萄等品項,讓農民經營成果獲得更完善的保障,穩定農民收入,打造安心的從農環境。

  為配合產業政策需要,擴大推動政策性保險,包括釋迦、香蕉收入保險及家畜保險,111年開辦水稻收入保險,分基本型及加強型2種,將所有稻農納入保障範圍,基本型保費本會全額補助,加強型補助二分之一,部分縣市政府亦有補助。111年一期作投保13萬公頃,投保率84%,總計理賠1.8萬件,理賠金額約3.86億元,理賠率達197%,有效協助農民分散風險。

  因應國際糧食價格攀升,配合我國稻米產業結構調整及大糧倉政策,推動農業節水及減少碳足跡排放,積極輔導農民與金酒公司及農會契作生產高粱,自111年開辦高粱收入保險,試辦地區包括桃園、新竹、苗栗、臺中、雲林、嘉義、臺南及金門等縣市,本會補助二分之一保費,部分縣市政府也有補助,以提升農民投保意願。臺灣本島自一期作開始銷售,提供95%及85%兩種保障程度可選擇,投保面積624公頃、投保率100%;金門縣則於二期作推出,保障程度為85%。

(五)推動農業剩餘資源再利用

  持續推動現有240處農業剩餘資源利用案場,年處理量約200公噸,111年新增19處,包含豬糞尿水再利用10場、堆肥場3場、林木剩餘資源再利用5場、文蛤殼循環1場,預定於112年3月完成恆春半島銀合歡生質能再利用示範案場;建立跨域循環示範場域已完成12場,111年執行中13場及規劃執行17場,包含稻草、稻殼、果樹及林木修剪殘枝、菇類栽培剩餘介質、農產格外品及副產物等,總計42場,年處理量約17萬公噸。

(六)增進農業部門碳匯效益

  以2040年增加碳儲量1,000萬公噸為推動目標,將新增造林、更新老化竹林等逾14萬公頃,推廣使用有機質肥料、土壤微生物等達79萬公頃,以及強化具碳匯效益之海草床棲地管理預計1,080公頃。已研提112年「海洋與漁業碳匯技術及效益評估研究」、「建立海洋人工表層藻床增匯方法學」等計畫,將建立海洋及濕地環境系統碳匯量測方法與本土海洋碳匯係數,及建構我國海洋碳匯基線資料,加強管理及評估劃設水產動植物繁殖保育區,並將應用海草復育技術,推動海洋增匯工作。

(七)發展農業綠能

  本會以「農業為本,綠能加值」為主軸,持續於全國推動農業結合綠能設施、漁電共生、農業水域太陽光電用地及養豬場沼氣再利用(發電)等農業綠能類型,期提前於114年完成農業綠能設置容量達9GW。至111年8月底止,本會執行農業綠能累積設置容量已達2.2GW,公告漁電共生專區達15,998公頃。111年3月17日修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」,可優先推動漁業經營結合綠能之區位範圍內共同升壓站及儲能設備之所需用地,倘位於養殖漁業生產區範圍,得申請變更使用,以及5月2日修正「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」,設置畜牧設施屋頂附屬設置綠能設施者,其最大興建面積得增加30%。

  媒合漁民團體建立漁電共生示範案場並協調台電公司專案處理饋線問題,已於111年6月23日公告「室內水產養殖設施結合屋頂型綠能設施補助方案」,每場補助上限300萬元,預計將補助120場,推估可達成設置容量150MW。另農業水域光電與業者研發新式結合景觀設計之推動模式,建立新式圳路光電案例引導建置規劃。

(八)推動農業部門碳權交易及企業參與ESG方案

  規劃包括溫室氣體抵換專案及環評增量抵換等兩項機制,本會優先推動環評增量抵換附錄之農業相關計算基準,已完成電動農機、節能水車等項目之計算基準,將與環保署討論後函請該署納入。針對溫室氣體抵換專案部分,將加速開發、調整抵換專案方法學,以完善農業碳權推動基礎,針對具規模者鼓勵申請計畫型抵換專案,並視個案情況成立專屬輔導團隊,提供諮詢及協助計畫書撰擬作業;對減量/增匯量體較小之農民,規劃由採方案型抵換專案,由本會撰擬母方案帶領農民共同參與。另為能更有效推動農業碳權,將規劃輔導熟悉農業領域之團體成為本土查驗機構。

  環境、社會責任及公司治理(Environment, Social, Governance;ESG)係用於評估企業能否永續經營的重要指標,在全球淨零趨勢下,未來企業永續之ESG揭露需求將愈趨急迫,因此,本會刻正積極盤點及規劃具亮點之項目,並蒐集國內企業參與意願,將進行媒合作業,期引入企業資源協助農業淨零發展,促進跨產業共利合作。

四、推動食農教育及強化農村發展

(一)推展全民食農教育

  「食農教育法」於111年4月19日經大院三讀通過,5月4日總統公布,賦予我國推動食農教育之經費及法源依據。為讓全民能夠瞭解食農教育的內涵,進而支持消費國產農產品,111年擴大辦理食農教育推廣計畫執行單位達145個,增加45%,重要內容包括鼓勵機關(構)優先採用國產食材,透過員工福利餐廳與員工團購方式,鼓勵採購三章一Q食材;與縣市政府共同推動食農教育之溝通平臺、建置食農教育教學資源平臺;推動每月15日食物日;輔導各級學校、農民團體、社區協會、農企業等將食農教育融入校園,並推動食魚、食米食農及有機雜糧等食農教育工作。刻正撰寫5年期國家食農教育推動計畫,擬定推展方向,逐步擴大食農教育推展的對象,達到全民教育、支持農業及全民健康的目標。

(二)擴大推動採用國產可溯源食材

  讓學童更加認識我國農業及安全農產品,以增進學童飲食健康,111年5月1日起一般學校食材補助由每人每餐6元提高為10元、偏遠地區學校由每人每餐10元提高為14元。111年至8月底學校午餐使用三章一Q標章(示)食材占比為94.98%,較110年同期成長7.25%,其中一般學校為95.57%、偏鄉學校為93.13%,明顯提升地區學校午餐食材之可追溯及安全性。

  為確保國軍食材安全,自106年9月推動農民團體供應國軍副食產銷履歷、有機等可溯源蔬菜,試辦初期供應占比為15.1%,至111年8月底止達50.3%,逐步穩定成長。

(三)推動零飢餓方案

  為促進農業永續發展與落實零飢餓目標,依據食農教育法第9條規定,推動零飢餓方案,包括「擴大服務-填溫飽」,於45個農村綠色照顧社區與69家農漁會綠色照顧站,擴充供餐服務,累計服務47,878人次,82處幸福元氣站供應98,241份60元平價幸福餐盒;「響應惜食-穩食糧」,於農漁會160處賣場設立惜食專區,提供品質安全、價格親民之國產食材;「公私協力-來關懷」,111年6月20日修正「國內糧食救助作業要點」,擴大救助糧申請對象納入社福團體、綠色照顧站。

(四)強化農村永續發展

  推動104處休閒農業旅遊及加值發展,辦理第三屆全國績優休閒農業區頒獎典禮,共有46區休閒農業區獲獎,其成果包含推動產業六級化及商品化、強化組織營運及區域整合,創造在地商機及帶動城鄉交流。110年10月起推動獎勵平日團體農遊及自由行農遊商品優惠措施,110年帶動超過2,226萬人次參加農業及農村休閒旅遊,創造產值超過87.9億元;另初步統計111年7月至9月相較5月至6月疫情緊張期間,每週平日團體農業旅遊獎勵人次成長達4倍、自由行初估達3倍,顯見透過輔導措施有效帶動國人農遊。

  帶動農業旅遊經濟效益,提升農遊場域競爭力,辦理農業旅遊伴手開發輔導補助計畫,評選111年農遊伴手禮30家業者共計37件商品,後續將持續輔導並協助推廣媒合。持續輔導110班田媽媽班,完成新班申請遴選作業12班,並完成105家實地評鑑作業,本會輔導之田媽媽長盈海味屋更榮登2022年米其林指南之必比登美食推介餐廳,以及田媽媽王家燻羊肉食坊榮登米其林指南入選評審推薦餐廳,透過田媽媽品牌經營精進輔導,提升競爭力。

  依農村區域性資源條件與特色進行主題性營造農村區域亮點,辦理農村產業跨域發展、文化保存、生態保育、整體產業環境及生活空間改善,創建農村生機活力,營造安居樂業農村,111年已推動36區,投入農村建設核定465件,產業、文化等其他軟體類計畫283件。扶植農村社區在地企業,鼓勵企業進入農村,累計輔導188家農村社區企業。推動青年回鄉行動獎勵計畫,輔導青年以創新經營協助農村社區,111年獎勵43案148人,協助1,013位青年。

五、重大動植物疫病防治

(一)成功防堵非洲豬瘟入侵

  自107年8月起積極防堵非洲豬瘟入侵,全亞洲已有18個國家(地區)淪陷,迄今臺灣仍成功防杜非洲豬瘟於境外。針對機場、港口旅客沒入及農產品棄置箱、查獲違規快遞及國際郵包之豬肉製品進行非洲豬瘟採樣檢驗,至111年8月底止,累計共檢測陽性案386件(中國大陸311件、越南66件及泰國9件),有效判斷各國疫情現況及趨勢,超前部署強化相關管制措施及宣導作為。

  持續對旅客違規攜帶豬肉類產品加重裁處,外來人口違規攜帶豬肉類產品,裁罰20萬元且未當場繳清者,即予以限制入境,至111年8月底止,其中違規旅客受裁罰新臺幣20萬元累計870件;拒入未當場繳清罰鍰共319人。另自111年5月20日實施「停止自發生非洲猪瘟之國家(地區)以郵遞寄送輸入豬肉產品」,對違反規定之收件人,第1次裁罰新臺幣20萬元,第2次以上裁罰新臺幣100萬元,至111年8月底止,以郵遞寄送輸入豬肉郵包案件共144件。

  為防止疫病藉由廚餘傳入養豬場,降低廚餘傳播疾病風險,110年10月1日起禁止飼養199頭以下規模養豬場使用廚餘餵飼豬隻,111年至8月底止,查獲違規養豬場運入廚餘並予以裁處計19場。

(二)穩健清除傳統豬瘟

  110年至111年8月底止,執行各項主動及被動監測,均未發現或檢出豬瘟野外病毒活動跡象,顯示國內豬瘟疫情傳播風險低;持續與養豬產業溝通及建立共識,共同推動豬瘟撲滅。透過各地方動物防疫機關、產業團體、廣播、平面媒體等進行宣導,請畜主落實豬瘟疫苗注射。
因應112年即將進入停止施打豬瘟疫苗評估及疫情監控階段,111年7月起擴大推動逐步停打豬瘟疫苗之風險評估試驗,如豬場哨兵豬試驗、部分豬場實施階段性停打疫苗,將依序排定期程執行,增加肉豬場風險評估,112年1月起全國出生豬隻及肉豬將停打疫苗;倘前開試驗均符合預期成果,預定於112年7月1日全國養豬場停止施打豬瘟疫苗。

(三)防控禽流感

  110年底至111年國際發生嚴重H5N1亞型高病原性禽流感疫情,我國落實各項高病原性家禽流行性感冒監測計畫與精進防疫作為,包括加強野候鳥監測,早期篩檢出國際H5N1亞型高病原性禽流感病毒,及時防控措施,成功防堵境外H5N1亞型高病原性禽流感病毒入侵禽場。111年至8月底止,國內H5N2亞型高病原性家禽流行性感冒禽場計23例,完成撲殺26.4萬餘隻家禽,顯見各項防疫措施仍具成效。

(四)推動植物醫師制度

  配合食安五環政策及化學農藥十年減半策略,推動植物醫師制度,透過訂定植物醫師法及國家考試,選出經認證的植物醫師提供植物健康診療服務,朝向法制作業、專區實作及教育宣導等推動。植物醫師法(草案)已於111年4月經行政院逐條審查完竣,將儘速送大院進行審議。

  110年起擴大服務場域,共計聘用100位儲備植物醫師於基層農會、公所、本會試驗改良場(所)及植物教學醫院等場域,協助輔導及推廣農民施行有害生物整合性管理,累計提供客製化防治管理逾4千件;持續媒合臺灣大學、中興大學、嘉義大學及屏東科技大學等4校植物教學醫院聘用8位儲備植物醫師,並持續推動儲備植物醫師進駐農村,輔導農民擴大服務量能,提供即時服務,協力推動有害生物整合性管理。

(五)防範外來種入侵

  為源頭阻絕外來種入侵,本會評估盤查53項8,478種外來野生動物,請經濟部於111年5月19日公告「限制輸入貨品表」,並自111年6月1日生效,非經專案同意,不得輸入。另111年5月20日獲行政院核定跨部會「外來入侵種埃及聖䴉、綠鬣蜥與恆春半島銀合歡移除及復育計畫(112-113年)」,預計投入經費共計8.86億元。累計至111年9月底止,恆春半島銀合歡移除466公頃,埃及聖䴉移除17,997隻,綠鬣蜥持續補助中南部地方政府經費,移除83,825隻,逐步修復本土生態環境。

六、確保農產品安全

(一)推動有機及友善環境耕作

  為促進有機農業永續發展,維護國民健康與兼顧生產者及消費者權益,持續推動有機及友善環境耕作,截至111年8月底止,有機驗證面積12,665公頃,友善環境耕作面積5,560公頃,總計達18,225公頃,占國內耕地2.3%,於亞太國家名列前茅,並與日本、紐西蘭、澳洲、美國、加拿大及印度簽訂有機同等性協議,開啟貿易及農業合作交流。自109年1月至111年8月底止,國產有機農產品外銷日本、美國、加拿大及澳洲等國家總計53,167公斤。配合有機農業促進法及有機農業促進方案,持續推動有機農業全方位生產,加強推動有機同等性及國際合作,帶動產業成長。

(二)擴大推動產銷履歷

  以既有產銷履歷驗證基準增加多項農業生產永續指標,並提供國內具備永續理念之農產品經營者依循,產銷履歷臺灣良好農業規範(TGAP)驗證基準推出升級版,於111年6月8日公告「產銷履歷農產品生產過程臺灣良好農業規範升級版(TGAP PLUS)-水果類」。另111年6月10日發布修正「產銷履歷農糧產品環境補貼要點」,針對通過產銷履歷升級版者,每年給予補貼每公頃2.5萬元。依產業需求,於111年8月10日修正「實施農產品產銷履歷驗證制度之特定農產品類別及品項一覽表」,新增蘋果、球莖甘藍、酸漿(燈籠果)等3個品項。111年8月19日公告「產銷履歷農產品分裝、流通過程臺灣良好農業規範(TGAP)-米類、雜糧及特用作物類、蔬菜類、水果類」,強化農糧類產銷履歷之產製儲銷供應鏈。

  至111年8月底止,農糧及水產驗證面積75,463公頃、畜禽17,497千頭/隻,分別較110年同期增加52%、5%。產銷履歷驗證有效家數4,906家,較110年同期增加26%,產銷履歷農產品平均每月出貨量達29,502公噸,較110年同期增加45%。

(三)推動國產茶葉產品溯源資訊登錄制度

  為提升國產茶葉商譽,確保國產茶葉之品質及維護消費者權益,預防以進口茶摻混偽標為國產茶,本會依「農產品生產及驗證管理法」第16條第3項規定擬具「指定國產茶葉為應登錄溯源資訊之農產品」草案,並已於111年8月15日依程序辦理預告,持續宣導並蒐集各方意見,研處修正後預計111年完成公告,並自112年起啟動市售茶品查察,以維護消費者及茶農權益。

(四)推動化學農藥十年減半

  強化綜合管理,鼓勵友善農業,針對農藥殘留風險較高之作物及地區重要作物辦理有害生物整合防治(IPM)示範推廣,為推廣農民使用生物農藥及免登記植物保護資材,每公頃最高分別補助10,000元及5,000元,111年生物農藥補助面積1,815公頃,另109年7月新增免登記植物保護資材補助,111年補助面積5,549公頃。強化農藥購買及銷售管理,110年7月1日公告農藥購買實名制政策,111年起正式實施,至8月底止,陳報身分證字號率已達100%,有助於輔助農產品農藥殘留溯源,輔導農民正確用藥,並提醒依農藥登記之使用範圍及對象施用。

  加速汰除高風險農藥,規劃自113年4月1日起禁止使用陶斯松,並將辦理回收及去化等工作,加強田間農藥殘留監測與輔導,辦理替代藥劑試驗及農民宣導等配套措施,以減輕陶斯松禁用對農民及農藥業者之影響。

(五)持續推動農藥代噴制度

  111年已辦理7梯次農藥代噴訓練共同科目訓練計655人參加,8梯次空中施作技術類別專業技術科目訓練計283人參加。輔導農藥代噴技術人員完成代噴業登記,至111年8月累計共711人完成代噴業登記,並建置於農藥銷售管理系統。111年無人機農藥代噴業者填報施藥面積累計約1,628公頃,包括水稻1,343公頃,玉米約116公頃、十字花科包葉菜類116公頃及其他作物約53公頃。建置即時動態定位(RTK)基準站及統一監管平臺,提供精密定位測試服務,使用人次累計17,153次,輔助無人機精準施藥、蒐集無人機用藥資訊。刻正進行劇毒農藥及高危害風險農藥限定由代噴業者施藥之可行性評估及研擬相關法規修正事宜。

七、優化農業重大基礎環境與建設

(一)加強農地資源管理與利用

  為強化農地資源管理及利用,確保農地總量及品質,辦理110年度農業及農地資源盤查結果於查詢圖臺公開作業,以供外界查詢;上開盤查成果除提供農業淨零碳排政策制定、農業經營專區範圍劃設、大區輪作制度推動、擴大灌溉服務區位分析、綠能政策推動地區規劃作業等政策制定參考,亦提供其他部會深化主管業務之推動,如食安資訊平臺建置、農地稅賦減免作業稽查、國有土地管理及科技園區或產業園區規劃設置。

  為落實源頭管制申請接電案件,杜絕農業用地違規轉供作非農業使用,已建立農地農用接電作業機制,由公所協助就民眾申請案件確認農地作農業使用,再由台電公司辦理供電事宜;另針對已完成送電案件,業請直轄市、縣(市)政府及公所優先列為查核標的,並協助辦理現場實地查核作業及系統登載紀錄,以確保農地維持農用。

  配合國土計畫法、全國國土計畫及各直轄市、縣(市)國土計畫之公告實施,協助各直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區圖農業發展地區劃設,以維護農業永續發展;協助直轄市、縣(市)政府示範推動農產業發展整體規劃,促進土地合理配置及適性發展。

(二)全面推動綠色環境及友善環境給付

  擴大實施「綠色環境給付計畫」,透過堆疊式補貼執行策略,達到調整稻米產業結構及維護優良農地之多元政策目的,包含針對非都市土地特定農業區及一般農業區之農牧用地且維持農糧作物生產者,核予農業環境基本給付,每年每公頃1萬元,111年參與面積34.4萬公頃;獎勵基期年農地轉作種植具進口替代、外銷潛力或地方特色性質等轉(契)作作物,搭配生產環境維護措施,並針對重點推動進口替代作物,給付獎勵金每公頃4.5萬元至6萬元,111年全年申報轉(契)作面積14.7萬公頃、生產環境維護面積8.7萬公頃;另結合推動有機與友善環境耕作給付每年每公頃3萬元,產銷履歷1.5萬元,推行有機及友善環境耕作面積達1.8萬公頃,產銷履歷農糧驗證面積7.3萬公頃,鼓勵農民友善環境耕作與採取對生態環境有利的作為,讓各項措施發揮堆疊加乘效益,促進農業與農田生態環境永續發展。

  110年起針對石虎、水獺、草鴞、水雉、黑熊等4種瀕危野生動物及水梯田、水田、陸上魚塭、私有保安林等4類重要棲地型態實施「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」,111年補助10個縣市執行,至8月底止,受理友善農地、棲地面積逾400公頃,組成超過70個社區巡守隊、逾450處棲地營造等申請案件,刻正受理中。111年9月新增納入黑熊,鼓勵民眾即時通報,自主參與棲地維護及強化瀕危野生動物與部落社區的友善關係。

(三)擴大農田水利灌溉服務

  針對農田水利事業區域外適作農地,透過全臺適作農地的基礎資訊盤點、各區域農業發展、特色農產與需求調查,111年已初步完成27處優先推動區位之調查及規劃,並持續推動6處擴大灌溉服務區域之工程興建,以提供穩定灌溉用水,推動區域包括新北市五股區綠竹筍產區、南投縣埔里鎮大坪頂百香果產區、南投縣草屯鎮平林里葡萄產區、南投縣信義鄉陳有蘭溪沿線葡萄產區、花蓮縣瑞穗鄉蜜香紅茶產區及花蓮縣玉里鎮長良有機作物專區等。至111年8月底止,受益面積累計32,059公頃,受益農戶達4萬戶。

  積極改善灌溉用水,持續以「把水留住,灌溉大地」的思維,提升農業生產的同時兼顧農業及環境永續之目標,並持續推動一區一亮點,鼓勵各縣市均有擴大灌溉服務區域,於114年全面推動,受益面積將可達8.8萬公頃。

(四)加強漁業基礎建設

  建構安全永續漁港,111年核定38處漁港工程,至8月底止,已完成基隆正濱及八斗子,桃園竹圍及永安,雲林臺子村,高雄蚵子寮,屏東旭海、海口及鹽埔,臺東綠島,宜蘭石城、大里及烏石,澎湖將軍漁港等工程共14件。推動前鎮漁港建設專案中長程計畫,籌設興建多功能水產品運銷中心等5大工程自110年7月起陸續開工,預計113年完工。

  推動刺網漁業轉型,至110年共轉型2,742艘,以及111年核定直轄市、縣(市)政府轉型524艘。推動漁具實名制標示,111年至8月底止,分別辦理20場及16場刺網實名制訪視座談會及港口聯合稽查,實際出港作業刺網漁船皆已完成刺網漁具實名制。落實沿近海漁船卸魚聲明申報,推動電子化及多元申報管道,並於58處重點漁港派駐港口查報員宣導,申報率由106年27%提升至110年56%,111年至8月底止從事沿近海鯖鰺、珊瑚、魩鱙、飛魚卵、鎖管棒受網、沿近海鮪延繩釣等漁業及白帶魚船團漁船之卸魚聲明書申報率達86%。

(五)強化水土資源保持

1.推動全國種樹計畫

  規劃依據林地分級分區管理原則經營管理,在林木經營區範圍,建造以木材生產為目的之經濟林,並於造林後加強撫育,形塑優良樹型,提升未來木材利用價值。在國土保安區範圍及海岸沿線之區外保安林,優先強化森林防災、保安、環境及生態功能,以林木稀疏或林相退化之處為造林對象,當地原生樹種為原則;在海岸沿線之區外保安林,則依其位置、功能及目的,分別種植不同造林樹種,加強植生復育。預計111年將完成國有林造林150公頃及撫育2,200公頃,海岸新植造林20公頃、營造複層林12公頃及撫育230公頃,有效減緩飛砂量,改善沿海居住品質,維持海岸林相完整。

2.推動治山防災

  自111年汛期起實施大規模崩塌警戒發布,至8月底止,優先辦理第1類型(保全對象與土石流重疊,併同土石流警戒發布)12處,另完成36處雨量警戒值訂定與防災應變系統整合,及社區自主防災演練等。辦理山坡地及國有林崩塌地處理改善工程16處、潛勢區影響範圍防護能力提升達400戶,巨量空間資訊系統整合圖資影像與開放流通使用。國有林整體治山防災,已處理崩塌地46.4公頃,抑制土砂下移量155.8萬立方公尺,保全住戶41戶。
辦理土砂災害防治及重要崩塌地治理、水庫集水區保育、韌性坡地環境與資源保育,辦理土砂災害防治298處、崩塌地處理27處、水庫土砂防治30處、清疏土砂量195.3萬立方公尺,期達成保育水土資源、涵養水源、減免土石災害等目標。執行滯洪農塘改善工程33件,提供蓄水滯洪空間29萬立方公尺、農民可灌溉面積210公頃;補助農民興建蓄水池511座,增加蓄水量2.2萬立方公尺。

八、強化寵物管理與動物保護

(一)完善寵物管理制度

  國人飼養寵物數量持續增加,推估寵物產業每年產值逾500億元,為全方位針對寵物管理展開完整制度規劃與推行,本會成立寵物管理科,111年重要工作包括修正「動物保護法」,授權本會進行多元寵物物種分類分級管理;增設「寵物業之管理」專章,依對動物影響程度、產業規模、性質,分級分類管理;強化特定寵物業者之管理,阻斷現行商用犬、貓來源可為一般飼主之管道,全面落實商用犬貓自出生至死亡源頭及流向履歷資訊化管理制度。111年9月針對寵物分類分級管理、寵物業之分級管理架構,以及動物保護法修正草案與動物保護團體、產業團體及地方政府進行意見溝通,已辦理3場會議,並將調整修正草案後函報行政院。

(二)簡化犬貓及非經濟動物疾病用藥程序

  為充足國內犬、貓及非經濟動物診治疾病用藥,於111年6月7日修正「輸入動物用藥品樣品贈品管理辦法」,取消部分獸醫師較難取得之國外文件,並同意由獸醫師公會代為申請並儲備,簡化獸醫師取得所需用藥之程序。111年8月19日修正「動物用藥品檢驗登記審查準則」,簡化檢驗登記應檢附之文件,並將科學文獻替代登記之年限由10年縮短為5年,另將獸醫師臨床需求所需之42項人用抗生素列入「獸醫師專案申請人用藥品治療動物之暫行替代品項」。刻正研擬「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」,規範人用藥品轉登錄為動物保護藥品之相關規定,以增進動物用藥品及維護動物健康。

(三)控管遊蕩犬

  調整過往以地名或街道為單位控管遊蕩犬隻方式,全面轉型以最小行政區村里為單位劃設遊蕩犬管理熱區,111年至8月底止,全國劃設1,620處村里為熱區積極處置,已完成8,575戶家戶訪查,熱區無主犬捕捉絕育處置率為97.2%。每年度滾動檢討擴大推動遊蕩犬管理精進措施,逐步降低遊蕩犬隻族群數量,並視遊蕩犬隻族群、飼主責任推動狀況調整精進策略。

九、強化產業加值與提升農業競爭力

(一)建立農產品冷鏈物流體系

  為建立國內農漁畜產品冷鏈物流基礎設施與營運能力,升級產銷品質,110年起辦理建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫,建置以外銷為導向之旗艦型物流中心,全國首座國際保鮮物流中心於屏東成立,並於111年9月啟用;輔導縣市政府及農民團體建置區域冷鏈物流中心完成1處,升級批發市場核定13處,協助190處農民團體或農企業設置冷鏈設施(備),並已建立外銷鳳梨冷鏈示範場域。

  漁業方面,於臺南將軍漁港建置區域冷鏈物流中心1處已開工,屏東東港鹽埔漁港及高雄興達港等2處進行基本設計,升級批發市場已核定7個單位,其中三重魚市場、埔心魚市場、東港櫻花蝦拍賣場等3處已完工,及補助農民團體建置冷鏈車輛、冷鏈及加工設備。強化屠宰場冷鏈運輸系統及肉品冷鏈升級,輔導6處屠宰場完成HACCP驗證,升級肉品市場核定10處,完成牛羊及家禽冷鏈設施設備補助屠宰場32場、冷藏(凍)設施(備)115場,並已受理申請畜禽運輸溫控車廂213輛、畜禽肉攤454攤。

(二)推動農產品初級加工

  為落實推動農產品初級加工管理制度,109年3月26日訂定發布「農產品初級加工場管理辦法」,迄今已輔導51家農產品初級加工場業者完成場域改善,39家初級加工場取得登記證,新增172項產品。協助農民運用在地農產品,提供從生產輔導、加工加值、品牌形象到產品行銷之完整服務,於本會農業試驗所、各區農業改良場、茶業改良場及中興大學、宜蘭大學及嘉義大學設置「農產加值打樣中心」12處,於水產試驗所設置「水產加值打樣中心」1處,及鏈結區域大學與打樣中心建置加工區域聯盟3處,成立「農產加工整合服務中心」,提供一站式農產諮詢服務窗口,累計提供農民加工諮詢服務7,443人次、初級加工打樣服務3,020件。

(三)推動農業省工機械化及設備現代化

  為加速國內農業機械化及支持國產農機發展,投入92億元推動「農業省工機械化及設備現代化方案」(111-114年),除持續輔導農友購置普遍需求之農業機械外,同步將林漁畜各產業別全面推動自動化、機械化,並協助達成國家淨零排放願景。自106年起已補助省工農機達18.1萬臺,節省農業勞動力超過80萬工作人天,逾16萬人次農民直接受益,機耕服務面積逾70萬公頃,促進周邊經濟效益140億元以上。
透過需求盤點,本會自行或與相關單位合作投入農業機械研發,109年至今已盤點30種作物具產業急迫性之農機項目共97項,完成63項研究開發,技術移轉45項,已有30項成功上市。除持續盤點產業缺口,投入農業機械研發,本會111年針對開發完成之新型農機如洋蔥、蒜頭、馬鈴薯及薏仁等,將辦理4場示範推廣,提升農業產業自動化。

(四)促進林業資源永續利用

1.提高國產材自給率

  為落實國內人工林永續經營及產業發展,本會將106年宣示為「國產材元年」,目標10年木材自給率達5%,針對國公私有林具生產潛力區(7.1萬公頃)優先輔導,木材自給率已突破1%。推動國產材之國內公共工程內需,帶動市場需求及供應鏈發展。至111年8月底止,輔導5家廠商通過CAS林產品木製材品驗證,成為規格材備料廠,並完成編印「常用國產材應用於公共工程參考手冊」擴大推廣成效。

2.推動林業永續多元輔導方案

  透過堆疊式補助、提供森林經營技術指導及產業鏈結,積極輔導私有林主與林業合作社。至111年8月底止,輔導林業合作社及農企業計34家,其中11家提出5年森林經營計畫並獲政府認可執行,林地面積合計1,519公頃,預計在5年內生產木材9萬立方公尺及55萬支竹材完成修訂「公私有林整合經營與輔導作業規範」、補助項目及補助基準與作業流程。透過市場帶動,林業合作社增加僱用青農且產值增加30-40%,並創造林業相關及新創產業就業機會,平均每家增加至少2-3人,營業額提升15-20%。

  推動林地經營變革,發展林下森林副產物的複合經營模式,林農可於林業用地及國土保安用地(保安林範圍)申請林下經營「段木香菇及木耳」、「臺灣金線連」、「森林蜂產品」及「臺灣山茶」。至111年8月底止,核准32件、面積3.2公頃,提升山村或原住民部落綠色經濟產值累積逾2,500萬元。
3.振興竹產業發展

  臺灣竹林計18.3萬公頃,考量交通、環境敏感區等,經盤點可做為竹材主要生產區域為7.7萬公頃,資源豐富且生長快速,竹材生產及加工過程產生之竹廢資材,可用於肥料、飼料、栽種蕈菇、生質能等利用,具有發展潛力,未來將強化竹材資源利用及產業發展,期提升國產材自給率。

(五)推動畜禽產業升級 

1.強化養豬產業競爭力

  推動「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」(110-113年),採行8大輔導策略提升臺灣養豬貿易、食安與產業發展。保障豬農收益穩定產銷,維繫毛豬1-7月平均拍賣價格78.94元/公斤。辦理豬隻死亡強制納保增加保費補助,累計承保613.1萬頭次。策略性拓銷出口臺灣豬,「111年臺灣豬肉產品海外市場通路行銷獎勵專案」業核定獎勵規範,鼓勵業者於日本、新加坡、香港、紐澳及汶萊等辦理行銷活動,完成獎勵補助第2階段審查,臺灣豬出口量達1,838公噸,產值達3.99億元。加強國內三章一Q豬肉產品之檢驗與查核,完成豬肉產品檢驗1,223件。鼓勵業者標示並使用國產畜產品,維持使用臺灣豬證明標章家數達11,304家及辦理抽查250家次,維持我國豬肉9成以上自給率。

2.推動雞蛋洗選及雞蛋產銷資訊平臺

  精進雞蛋溯源標示管理,推動雞蛋逐顆噴印政策,於110年9月17日公告訂定「指定洗選鮮蛋為應登錄溯源資訊之農產品與其應登錄之項目及標示方式」,自111年1月1日起實施。已完成「台灣雞蛋噴印溯源管理系統」建置及辦理系統操作教育訓練。至8月底止,取得洗選廠(場、室)溯源碼之洗選業者計87家。

  為使雞蛋產銷資訊公開透明,本會已建立雞蛋產銷資訊平臺,內容包括蛋雞生產資訊(含產蛋雞隻數、入中雞數及淘汰隻數、換羽隻數)及雞蛋供應量(含雞蛋生產量、洗選雞蛋逐顆噴印之數量與原料蛋進貨量)資訊,並將每週更新雞蛋動態產銷即時訊息,透過平臺讓雞蛋產銷資訊更加透明化,提供業者產銷調節參考。

3.畜禽廢棄資源再利用

  客製化輔導畜牧場節水減廢,提升廢水處理效能,推動糞尿水資源化再利用,至111年8月底止,投入沼氣再利用(發電)之豬隻總頭數270萬頭,糞尿水施灌農作累計895萬公噸。輔導國內8家禽畜糞堆肥場增列生產雞糞加工肥料品目,並取得該品目肥料登記證。示範性補助2場禽畜糞堆肥場及4場畜牧場設置雞糞加工肥料產製設施(備),將持續輔導取得堆肥場營運許可證及肥料登記證。另辦理禽畜糞相關肥料產品推廣行銷,內銷計9,743公噸,外銷計667公噸。刻規劃應用雞糞處理加值作有機肥料之研發,未來結合化學肥料減半政策調整推動。

(六)推動養殖漁業振興

  為強化養殖產業軟硬體實力,積極推動中長程發展計畫,111年8月底止,於宜蘭縣、雲林縣及屏東縣推動養殖區海水供水工程,建置海水養殖環境,並於宜蘭縣等9縣市累計推動112件陸上及海上養殖區公共設施改善,累計增加養殖漁業生產區受益面積約450公頃。另輔導宜蘭縣、彰化縣、嘉義縣、臺南市等4縣市推動銜接區域排水治理工程14件,提高汛期間養殖區內排水路蓄淹排洪能力,增加養殖區保護面積452公頃。設置養殖廢棄物暫置區21處,養殖廢棄物去化、清運及回收34,408公噸,全面改善養殖生產環境。

十、強化農業勞動力與培育新農民

(一)加強農業勞動力供給

  透過增加人力供給與透過自動化、機械化等減省人力需求之推動策略,於全國重點缺工縣市辦理農業人力團,自106年起每年成立人力團逾40團,招募逾2,000位人力協助農務,至111年8月底止,累計上工逾190萬人天、服務逾13,000家農場,較106年底團數成長48%,招募人數成長126%,人天數成長156%,服務農場家數成長208%。擴大推動機械代耕團,累計成立12團,提供代耕服務面積累計逾6,000公頃。

  輔導外國人力多元運用,108年向勞動部申請開放外國人從事外展農務服務及乳牛飼育工作,109年增加農糧、畜牧及養殖產業別引進外籍移工,111年已向勞動部爭取到農業移工總員額至6,000名。另辦理外國青農來臺實習計畫,菲律賓於110年10月及111年8月分別薦送2梯次合計77名該國青農來臺實習,分發至農糧、畜產及水產養殖等相關農場實習,獲農民肯定此雙贏策略。

(二)培育新農民

  為建構吸引青年從農的環境,全方位培育優質青年投入農業,驅動農業加值創新與農村人力活化,推動措施包括職場端強化輔導資源,至111年8月底止,農民學院訓練業辦理72梯次,學員1,605人次;辦理農場見習計畫,協助36位農民學院學員赴見習農場進行實作訓練;推動百大青農輔導計6屆675位;建立在地青年農民交流及服務平臺,帶動群聚合作,輔導17個直轄市、縣(市)農會成立在地青年農民聯誼會,累計有6,621位青年農民參加;建置育成基地,辦理設施蔬果及環控菇類產業人才培育。加強學校端培育,110學年度與6校合作推動農業公費專班,累積培育1,072名公費生,迄今已有236位畢業生並投入農業經營,包含自家從農或受雇於農企業機構;持續辦理獎勵高中生從農方案,110學年度輔導14科別35校91班學生參與職涯探索。

(三)推動漁業與人權行動計畫

  遠洋漁獲物高度仰賴外銷市場,臺灣漁業除遵守國際漁業捕撈相關規範外,並致力於提升漁業勞動條件,本會廣納相關部會、產業、人權團體等意見,研擬「漁業與人權行動計畫」,經行政院於111年5月20日核定,擬定七大因應策略,以跨部會合作推動各項具體作為,多面向保障外籍船員權益。具體改善策略包括自111年7月起,將最低薪資提高至550美元;限定海上停留時間不得超過10個月;意外保額提高至150萬元;新增醫療險最低30萬元;增設16處岸上生活設施及4處岸電設施,強化生活條件;改善符合國際漁業公約之住艙空間,船員於甲板作業時強制穿著救生衣;鼓勵漁船建置Wi-Fi以利船員與家人聯繫等。透過落實各項策略與行動,期實質保障船員權益,提升我國漁業形象,維護漁業永續發展。

十一、增進農民福利

(一)精進農民健康保險

  持續推動實際耕作者參加農民健康保險,自107年起,以口頭約耕方式之實耕者,無固定農作場域之養蜂農民,及經許可使用河川公地從事農業生產之農民,皆可加保。至111年8月底止,農保被保險人計有97萬3,914人,其中以實耕者身分加保者計364人,蜂農身分加保者計207人,持河川公地加保者計1,177人。另為鼓勵退伍青年返鄉務農,本會推動修正相關法規,自111年1月25日起短役期退伍青農可參加農民健康保險,迄今計96人加保。

(二)農民職業災害保險

  為增進農民職業安全及完備農民社會保險制度,本會自107年11月1日起試辦,110年5月1日擴大納保對象及增加給付級距,提供實際務農參加農民健康保險之農民、農業零工以及自勞、軍、公、教退休後再投入農業工作具有全民健康保險第三類被保險人資格者申請加保,使其於從農工作遇到職災,能獲得職業安全經濟補償。110年9月10日起進入試辦第二階段,將職業病納入保險給付範圍,讓農民職業安全保障更為完整。

  至111年8月底止,已有逾31萬人加保,加保率達57.55%;核付計13,055件,給付金額逾2.4億元。未來結合本會相關農業政策,將資格補助條件調整為農職保被保險人,引導實際從事農業工作農民申請參加農職保;輔導農會以農保及農職保加保二合一鼓勵農民一次完成申辦手續,簡政便民,使實際從事農業耕作之農民加保率達70%。

(三)施行農民退休儲金制度

  「農民退休儲金條例」於110年1月1日施行,至111年8月底止,提繳人數約8.9萬人,另符合請領資格而領取農民退休儲金累計人數為2,280人,兩者合計約9.1萬人,占未滿65歲農保人數23.7%。

  111年至8月底止,農民退休基金運用規模為65億570萬元,保證收益率為1.2%,賡續因應金融局勢變化,動態調整投資組合,以追求基金長期穩健之運用績效。111年將辦理農民退休儲金獎勵措施,鼓勵農會主動招攬農民參加,期提升提繳農民退休儲金之覆蓋率目標達30%。

(四)推動農漁村綠色照顧

  111年累計成立92處綠色照顧站,至111年8月底止,辦理多元學習課程及健康供餐服務148班,4,370人。提供高齡者關懷服務4,833場次,計104,812人次。推動農村社區綠色照顧計畫,補助辦理100案,並進行專家學者輔導訪視,針對農村高齡友善環境、高齡者陪伴照顧給予專業意見,以及辦理農村綠照員培訓,除提供青壯年就業機會,落實農村社區綠色照顧相關業務之推動與執行,期讓更多農村高齡者受到照顧。

(五)增進農民福祉

  111年辦理農業天然災害現金救助,至9月底止,計救助戶數57,055戶,金額逾18億元;因應氣候變遷,為提升農業天然災害救助啟動及勘查作業程序,加速辦理救助業務,以協助農民儘速復耕復建,本會業修正「農業天然災害救助辦法」,將天氣參數納入救助啟動及勘查依據,並公告農業天然災害救助適用之天氣參數,或災損嚴重經中央主管機關公告,得採用簡化措施方式辦理勘查。

  發放老年農民福利津貼,至111年9月底止,發放老農津貼受惠人數576,561人,累計發放金額376億6,179萬元。發放老年農民喪葬慰問金,累計發放金額1億2,964萬元,人數1,271人。發放農漁民子女助學金5.5億元,協助5.1萬位農漁民子女就學。

(六)精進政策性農業專案貸款

  為推動農業政策及因應產業發展需求,於111年10月1日修正政策性農業專案貸款(下稱專案農貸)相關規定,修正重點包括放寬取得大蒜產銷履歷驗證0.5公頃以上者得申貸專案農貸、增訂提升蛋品生產經營類及曾獲補助雲世代計畫者為貸款對象、將雞蛋友善生產系統類擴大對象為畜牧友善生產系統類、調降農業節能減碳貸款利率、調高石斑魚種苗經營週轉金貸款額度、延長農業保險貸款免息期間、專案農貸對象之農民健康保險被保險人修正為農民職業災害保險被保險人等。專案農貸自62年開辦至111年8月底止,累計貸放7,393億元,受益農漁業者約130萬戶;111年1月至8月貸放182億元,受益農漁業者18,473戶。

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