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四、永續林業發展

(一)植樹造林

本會林務局為永續林業經營,持續掌握森林資源變化,並推動增加森林面積、加強森林碳匯經營管理及提高國產材利用等工作,針對經濟林與保育林分流設定經營目標,確保重要生態系及其服務價值,完成造林1,083.81公頃、疏除伐325.76公頃、生產材積5萬3,800立方公尺。

自2019年推出「林業永續多元輔導方案」,提升私有林主林木生產及多元經營效能,輔導26家林業生產合作社或農企業,面積達1,519公頃。

為振興國內竹材產業發展,行政院2022年12月8日核定本會統籌之「新興竹產業發展計畫(2022~2025年)」,跨部會合作同步從生產、加工、市場、技術教育及法規等五大面向著力,重新串聯竹材整體產業鏈。

為提供合法國產材身分辨識,推廣「臺灣林產品生產追溯系統」,已有140家業者、2,121件產品,約4萬立方公尺國產材獲得驗證。

(二)森林保護

森林保護工作著重防範盜伐、查緝及排除濫墾(占用)及防減災整備與防救森林火災,藉由1,052名森林護管人員落實林地巡護,並運用現代化科技器材、加強跨部會合作、檢討森林法修法、推廣合法產銷履歷與QR Code生產溯源,精進防範盜伐,人贓俱獲率51.61%;並藉強化森林火災防救災裝備、不定期演練、引進新科技技術、優化救災系統等各種能量導入,減少森林資源之損失;結合國有林地周邊93個社區、5所大專院校登山社團及249位國家森林監測志工等社會力量共同參與山林巡守,巡護人力達1萬7,659人次、通報違規違法案件314件。

為避免珍貴林木資源遭盜伐出口,本會2022年11月22日修正發布「特定林產品出口同意文件核發要點」,並自12月1日起施行,國人如輸出或攜出紅檜、臺灣扁柏、臺灣肖楠、牛樟等4種臺灣特有貴重木超過5公斤之原木、木材、雕刻品及藝品,均須取得本會同意書。

(三)發展適地林下經濟

在兼顧山林保育下,本會自2019年推動林業用地及國土保安用地(保安林範圍)經營林下經濟,已將「段木香菇及木耳」、「臺灣金線連」、「森林蜂產品」與「臺灣山茶」列為容許品項,創造山村及部落經濟效益達3,100萬元。預計2023年1月公告「馬藍」及「天仙果」為容許品項,分享森林生態系多元服務價值之惠益及促進社區永續經濟發展。

本會林業試驗所2022年完成森林冠層下永續經營森林副產物栽培土肉桂、天仙果等2項作業規範,開發臺灣山茶與其雜交種分子鑑定技術,推廣純種之臺灣山茶苗木。

(四)推動經濟林符合國際森林驗證標準(FSC)規範

為推動友善環境、社會有益及經濟可行的永續森林經營,積極導入國有林FSC驗證標準,本會林務局東勢、嘉義及屏東林區管理處27萬公頃國有林通過FSC驗證,持續鼓勵林農申請FSC驗證,已提高補助驗證費用至全額之三分之二,2022年補助2家業者進行FSC延續性分年監督審核費用計41萬8,424元。

(五)推動環境教育

本會林務局持續運作自然教育中心及生態教育館,作為民眾探索森林環境教育、培養保育觀念之推廣平臺,亦結合原鄉部落文化,發展與環境永續互動的山林智慧課程。2022年辦理530場次課程及入館解說,提供15萬6,050人次學習機會。

(六)推動自然保育

  • 國土生態保育綠色網絡建置計畫
    本會林務局完成指認全臺國土生態綠網關注區與保育軸帶,涵括丘陵、溪流、平原、海岸與離島等重要生態系空間藍圖,協助政府部門聚焦地景空間議題,串連森林到海岸的棲地網絡。2022年完成39.31公頃原生植被復育,推動29處里山生物多樣性友善環境,營造友善農田棲地742公頃,達到棲地縫補及三生一體之永續經營模式,並保全42種保育類、稀有或指標性物種。
  • 瀕危物種及重要棲地生態服務給付
    為鼓勵民眾採取兼顧生活與生計的保育作為,自2021年起針對石虎、草鴞、水獺、水雉等瀕危物種及水田、水梯田、陸上魚塭、私有保安林等重要棲地型態實施「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」,2022年共10個縣市參與,促成友善管理農地及棲地面積700公頃,成功營造412處棲地,74組社區團體組成巡守隊巡護淺山環境,9月更將臺灣黑熊納入給付範疇,傳遞友善黑熊保育觀念。
  • 瀕危物種保育行動計畫
    針對22種瀕危物種進行生態研究、棲地復原,整合公私部門資源研擬保育行動計畫2022年族群調查,顯示水獺、草鴞分布點位均有增加;進行食蛇龜、柴棺龜野外族群重建計畫,野放瀕危龜類1,194隻;並與經濟部水利署中區水資源局及第三河川局合作於烏溪南岸及北岸復原辮狀支流,恢復巴式銀鮈棲地;製播「一隻臺灣黑熊之死 ─ 711/568的人間記事」紀錄片,公開東卯山黑熊兩度救傷野放的過程,省思如何與野生動物理性相處,以期瀕危物種族群早日止跌、回升、脫困。

(七)推動里山倡議

以農村再生 ─ 社區總體營造及產業輔導資源,營造有機栽培環境,結合自然資源與人文環境,體現生產、生活及生態「三生一體」的觀念,2022年執行成果如下:

  • 辦理「臺灣里山倡議夥伴關係網絡(TPSI)」北、中、南、東交流工作坊,計109個公私部門、 學術單位、NGO參與,辦理全臺18個「國際里山倡議夥伴關係網絡(IPSI)」會員聯繫會議,交流推動進程並分享訊息。
  • 2022年12月參加加拿大蒙特婁舉辦「生物多樣性公約第15次締約方大會」,於周邊會議分享本會TPSI策略架構,以全球少見之國家尺度計畫推動里山倡議。
  • 本會水土保持局出版《你知我行‧里山倡議》繪本,  介紹臺灣以「里山倡議」精神,促進農村活化的案例,榮獲德國「2022iF設計獎」,讓國內外民眾看見臺灣農村生命力。

(八)防治外來物種入侵

本會就入侵種生物管理整合各機關執掌專業,秉持「第一時間發現、第一時間處理」原則,以符合生態原則之方法移除入侵種,並嚴密監測避免擴大危害。2022年移除入侵種生物埃及聖䴉422隻、綠鬣蜥3萬9,598隻、銀合歡123.4公頃、小花蔓澤蘭1,041.5公頃、銀膠菊396公頃、刺軸含羞木10.7公頃,以及琵琶鼠、美國螯蝦、澳洲螯蝦、大理石紋螯蝦、泰國線鱧、小盾鱧等共5萬7,351尾。

銀合歡移除在恆春半島部分,除剷除112.73公頃,更實施生態復育造林56.95公頃,植栽當地多樣原生樹種混合之複層林,回復熱帶季風林相,營造適合野生動物棲息環境,提升生物多樣性。

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