單元肆 提升產業競爭力
七、加強國際農業合作
(一)洽簽自由貿易協定
洽簽自由貿易協定為全球經貿發展趨勢,「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」已於2018年12月30日生效,為國際上重要的區域經貿協定,至2022年底,11個原始會員中已有10個會員完成國內批准程序、9個會員生效實施,我國則於2021年9月22日 申請加入。本會持續掌握該協定農業部分談判進展,並積極加速農產業結構轉型,提升農業競爭力及確保農民收益。
臺美雙方於2022年8月18日宣布正式啟動「臺美21世紀貿易倡議」協商談判,該倡議將涵蓋貿易便捷化、法規訂定原則、農業、貿易與勞動政策、環境與氣候行動等11項子題,期能獲取高標準且具經濟意義的貿易協定。
(二)積極參與國際組織
持續參與世界貿易組織(WTO)、亞太經濟合作(APEC)、亞洲生產力組織(APO)、亞洲農業研究機構聯盟(APAARI)、亞非農村發展組織(AARDO)及世界動物衛生組織(WOAH)等國際組織運作,並協助在臺國際組織亞蔬 ── 世界蔬菜中心(WorldVeg)、亞太糧食肥料技術中心(FFTC)與國際土地政策研究訓練中心(ICLPST)維持正常營運。漁業合作部分,參加南方黑鮪保育委員會(CCSBT)、美洲熱帶鮪魚委員會(IATTC)、國際大西洋鮪類保育委員會(ICCAT)、印度洋鮪類委員會(IOTC)、北太平洋鮪類及類鮪類科學委員會(ISC)、北太平洋漁業委員會(NPFC)、南印度洋漁業協定(SIOFA)、南太平洋區域性漁業管理組織(SPRFMO)及中西太平洋漁業委員會(WCPFC)等重要區域性漁業管理組織(RFMOs)相關會議計121場次,掌握國際漁業發展脈動,確保我國產業利益;另本會漁業署張致盛署長於2022年8月底率團赴美參加「臺美漁業雙邊會談」及「臺美漁業勞動事務會議」,雙方就漁業發展政策、區域漁業管理組織合作及強迫勞動製品清單等議題交換意見,我方另分享「漁業與人權行動計畫」執行情形,美方殷盼續獲具體成果。
參加APEC「打擊非法採伐林木及非法貿易專家工作小組(EGILAT)」第21、22次會議,及APEC第5屆林業部長會議(MMRF5),分享打擊非法木材與合法木材貿易資訊與經驗。另參與世界貿易組織食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施(WTO/SPS)委員會、世界動物衛生組織(WOAH)及國際貨運生物安全合作協定(ICCBA)等國際組織相關活動。
(三)推動農業合作
因嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響之國際交流互訪,2022年已逐漸恢復熱絡,索馬利蘭、科索沃、立陶宛、貝里斯、聖露西亞等友邦國家農業高級官員相繼蒞會拜會,我並與立陶宛共同推動簽署農業合作MOU。
2022年辦理「第5次臺英農業對話會議」、「第3屆臺波蘭農業合作諮商視訊會議」、「臺索(索馬利蘭)司處長級農業研究機構視訊會議」及參加「第14屆臺斐(南非)經貿諮商會議籌備會議」等共13場次,就農業淨零碳排政策、農產品市場進入、科學技術合作等議題,廣泛交換意見並獲實質進展,並強化在農業貿易、投資及技術交流之鏈結。
另臺美農業合作交流係依據1986年簽署之「臺美農業科學合作計畫綱領」辦理,並自2014年起由美國農業部農業研究署(Agricultural Research Service, 簡稱ARS)與本會共同負責實際推動工作,雙方輪流舉辦年度臺美農業科學合作會議。原訂於2021年輪由美方召開之合作會議,受到新冠肺炎疫情影響展延至2022年召開,我方由陳副主任委員駿季率代表團赴美出席,並與ARS代理署長Dr. Simon Liu共同主持,交流包含農糧與植保組、動物健康組、畜牧生產組、自然資源與永續農業組及營養與食品高值化等五大議題之研究成果與進度。
(四)推動農產品國際行銷
受到嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情嚴重影響,2022年出口金額為52億3,000萬美元,略低於2021年水準。另我國農產品外銷中國大陸金額占比自2018年23.00%下降至2021年的19.00%,2022年更降至13.00%。就出口市場結構來看,2022年美國市場躍居為我國農產品第一大出口國(9億2,000萬美元),其次為日本市場(8億6,000萬美元),分別相比2021年持平及成長11.00%,中國大陸市場則為第三(6億8,000萬美元),加拿大、澳洲、韓國、新加坡、印尼、泰國及菲律賓等重要既有或新興市場出口金額亦有顯著成長。
針對我國2021年遭中國大陸暫停進口之鳳梨、釋迦與蓮霧等產品,賡續推定拓銷獎勵、海外行銷活動等相關促進外銷措施。在相關努力下,2022年我國鳳梨外銷金額2,740萬美元,其中出口日本市場2,405萬美元,較2021年同期成長5.80%;釋迦(含冷凍釋迦)2022年出口中國大陸以外市場金額956萬美元,較2021年同期成長97.30%。
另中國大陸2022年暫停我國柑橘類、石斑魚、白帶魚及竹筴魚等農漁產品進口,本會亦透過低利貸款、拓銷獎勵及補助海外行銷活動等措施,持續輔導農漁產品銷往香港、美國、紐西蘭及日本等既有市場,並開發韓國、加拿大、歐盟及中東等新興市場。相關措施實施後,2022年文旦柚出口實績達2,940公噸、其他柑橘類達549公噸、石斑魚達2,241公噸、白帶魚及竹筴魚達2,048公噸,均較2021年同期出口中國大陸以外市場有明顯提升。