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壹 國內外農業發展情勢、2023年度農業施政方針

一、國際農業發展情勢
  2023年雖全球嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情趨緩,但農業仍面臨極端氣候、區域衝突上升及政策變動等風險造成的脆弱性,並影響全球農產貿易及糧食安全情勢。
  另一方面,由於多邊貿易體系談判進展放緩,各國紛轉向建立更緊密的區域經貿連結,例如「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」於2018年底生效,並於2023年納入第12個會員國「英國」,同時,包括我國在內,中國大陸、厄瓜多及哥斯大黎加亦先後提出申請加入。
  在中美緊張關係下,美國於2022年與澳洲、印度等多個國家展開洽談「印度-太平洋經濟架構(IPEF)」,持續牽動全球經貿發展趨勢及農產貿易變化。而為強化臺美貿易夥伴關係,我國與美國於2022年8月18日宣布正式啟動「臺美21世紀貿易倡議」協商談判,並於2023年6月簽署首批協定。

二、國內農業發展情勢
  2023年農業生產總值初估為新臺幣5,864億元,較2022年上升4.23%,其中農林漁牧占總產值之比率各為46.96%、0.03%、16.36%及36.66%。2023年農業生產指數初估為95.41(以2021年為基期年),與2022年相比下降1.66%,其中農產類減少2.44%,林產類減少34.49%,漁產類增加4.38%,畜產類減少3.01%。農產價格方面,2023年平均農林漁牧產品的生產者物價指數(以2021年為基期年)為111.71(較2022年漲4.77%),其中農產品為105.38(漲3.13%)、禽畜產品為119.45(漲8.47%)、林產品為100.08(跌1.14%)及水產品為113.55(跌0.19%)。農產貿易方面,2023年農產品進口值188億美元,較2022年減少8.34%,依其價值以酒類、黃豆、玉米及牛肉類為大宗;出口總值為49億美元,較2022年減少6.59%,以鮪魚、鰹魚、烘製糕餅、蝴蝶蘭、羽毛及羽絨為主。

三、2023年度農業施政方針

  • 擴大推動農業保險及實施政策性收入保障,穩定營農收入;精進農民健康保險及農民職業災害保險, 強化納保與給付制度;持續推動農民退休儲金制度,完善農民福利體系。
  • 強化動植物防疫檢疫效能,防範疫病蟲害跨境傳播;推動豬瘟撲滅工作,維持非洲豬瘟與口蹄疫非疫區;導入現代化畜禽飼養管理系統,強化屠宰場衛生安全管制,加強區隔國產與進口畜禽產品管理;落實動物保護與寵物管理措施。
  • 推動因應氣候變遷農業調適及淨零排放措施;推動綠色環境給付,引導耕作制度轉型,維護優質農地資源;推動灌溉系統現代化,提升灌溉用水效率及防減災功能;強化青農輔導,提供安心健全的從農環境。
  • 強化產銷調節機制,確保糧食穩定供應;穩定農產品價格,維護農民收益;推廣地產地消,拓展食農教育,增進國產農產品品牌形象與消費者支持;提升農產品外銷競爭力,開拓出口市場。
  • 強化漁業資源管理,落實責任漁業;提升外籍船員勞動權益與友善漁作環境,接軌國際規範;建構海水統籌供應系統及推動外海箱網養殖,促進養殖漁業升級;營造功能完善漁港與特色漁村,永續漁業發展。
  • 深化休閒農業旅遊, 拓展國內外遊客市場;加速活化農村產業發展,營造宜居宜農宜遊的農村環境;建置國土生態保育綠色網絡,增進生物多樣性;發展適地林下經濟與林產業多元永續利用,提高國產材自給率。
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