參 健全基礎環境
五、培育新農民與多元人力應用
(一)加強培育新農民
● 學校端強化培育
與農學校院建立合作機制,提供207家農(漁)場實地訪視及技術諮詢服務;成立或輔導14家大專校院四健社團;辦理獎勵高中生從農方案,2022年9月至2023年10月(111學年度)計741名高中生申請農業職涯探索;辦理農業公費專班,已畢業623人投入農業經營,112學年度計6校8班招收231人。
● 職場端強化輔導資源
推動百大青農輔導,累計6屆675人,2023年輔導17個在地青農交流服務平臺及213個分會,累計7,879人加入,引導青農群聚合作發展;2023年於本部農業試驗所、花蓮區農業改良場及宜蘭大學,建置3處育成基地,另補助9位百大青年農民購置更新農業產銷設施(備)10件,以提升其經營效率。
● 建立學習網絡,提升青農經營能力
辦理「農民學院」入門、初階、進階、高階等訓練班共132梯次,培訓計2,925人次,以及婦女、中壯年、原住民、跨域從農等類型優先班,共計27梯次培訓681人次,並辦理原住民行動學堂50梯次1,391人次;辦理電子商務課程5梯次培訓84人次。
● 擴大推動青壯年農民從農貸款,提供營農所需資金支持
提供一般青農及百大青農申請從農貸款,分別給予最高200萬元及500萬元為期5年的零利率利息補貼,超過部分以年息1.29%計息(機動利率);另為協助45歲至55歲之壯年農民持續從農,2021年8月1日納入壯年農民為貸款對象,2023年提供2,831名青年農民取得共44億5,000萬元及356名壯年農民取得共4億2,000萬元營農資金。
(二)強化人才輔導資源
● 提供農業經營準備金,輔導新進農民穩定留農經營
為穩定新進農民之生活、降低營農風險並營造良好的農業經營環境,自2020年下半年度起推動青年農民農業經營準備金方案,提供農業公費專班畢業、農業科系畢業或經農業專業訓練之新進農民,最高2年36萬或72萬元準備金,協助其穩定留農,2023年累計666人符合給付資格。
● 辦理扎根農業講堂及農業產銷班女性管理專班
為改善國內農業產銷班組織效能,培育農業產銷班經營管理人才,2023年辦理扎根農業講堂9場次, 包括農產品設計、行銷、成本掌握、產業經營、新媒體行銷及商品美學、團隊合作等知能,增進農業產銷班多元經營能力,提升農業產銷班組織運作及經營效能,開發農業產銷班人才。另為鼓勵農業產銷班女性班員加強行銷、財務、管理知能,促進女性參與決策,辦理農業產銷班女性管理專班2場次,增進女性班員參與度,鼓勵農村女性發展創意與經營理念。
● 跨領域人才培訓
2023年本部為強化農業從業人員營運創新與智慧財產權管理運用觀念,以及對特定數位相關服務內容及用語之理解知能,特辦理農業科技跨領域人才培訓班並新開辦AIoT農業先鋒班,培育產業發展所需科技管理與研發相關人才計80人,同時建立產學研界交流網絡,促進跨領域合作發展契機, 俾帶動臺灣農業轉型升級。
● 農業新南向青年跨域交流
2023年11月4日至12月2日舉辦5場「臺灣農業鏈結新領域」系列活動,吸引來自新南向11國逾百位跨領域在臺就讀菁英學子參訪我優質農企業,提高海外人才留臺從農意願,強化以人為本與多元跨域交流,建置多面向交流平臺,促進我農二代與跨領域之國際友臺農業推廣青年產生共振,挖掘雙邊潛力合作案。
(三)多元勞動力運用改善農業缺工
本部以「增加人力供給」及「減省人力需求」策略,辦理多元勞動力運用措施。目前已於14個重點缺工縣市成立農業人力團,運用本國人力投入農產業協助農務,全年累計成立47團(含機械代耕12團),招募1,951位人力,累計上工逾30萬人日、服務5,843家農場。
外國人力多元運用方面,本部開放引進外籍移工從事外展農務、畜牧、農糧(蘭花、食用蕈菇、蔬菜)及養殖漁業工作,以補充性原則支援國內農業勞動力。勞動部於2023年6月同意放寬農業雇主資格條件,新增花卉、種苗、果樹、雜糧、特作、設施農業及林業得申請聘僱外籍移工,並調降蔬菜申請門檻。截至2023年底,累積核定農林牧及養殖漁業計4,945件、外展農務計畫218件,已聘僱5,898名外籍移工於各農業場域工作。同時本部配合政府新南向政策辦理外國青農來臺實習計畫,與印尼及菲律賓等國合作,遴選該國青農至我國農場實習,以「做中學」協助我國農場工作,適度舒緩我國農場人力不足問題,截至2023年底在臺實習為171位外國青農,分發至全國各地79家實習農場協助農務工作。
減省人力需求部分,本部積極推動機械代耕服務及農事服務,調整產銷作業流程、導入省工農機設備,整合推動人機協同代耕,營造減省人力環境,2023年擴大辦理12團機械代耕團及5個省工機械專案計畫,包含雜糧、高粱、大蒜、茶葉、葉菜、高麗菜、結球白菜、蘿蔔、果樹廢棄枝條等產業,全年提供代耕服務面積逾3,000公頃。
依據本部委外辦理農業勞動力調查及農業人力資源平臺資料庫派工資料分析,自2017年迄今,主力農家常僱或臨時性缺工農戶數已下降44.18%,顯示透過本部相關農業人力政策之推動,已能有效緩解農業缺工問題。