肆 提升產業競爭力
四、推動林業及生物多樣性永續
(一)植樹造林
本部林業及自然保育署針對經濟林與非經濟林分流設定經營目標,完成造林915.91公頃、疏除伐184.70公頃、生產材積3萬619立方公尺;持續推動「林業永續多元輔導方案」,提升私有林主林木生產及發展多元化林業經營方式,輔導13家林業生產合作社及農企業,面積達1,616公頃。為提供合法國產材身分辨識,推廣「臺灣林產品生產追溯系統」,已有178家業者計3,199件產品,約5萬4,600立方公尺國產材獲得驗證。
持續推動行政院核定「新興竹產業發展綱要計畫」,核准29件、面積26.91公頃之原保地竹林更新,減緩原保地禁伐補償之竹材生產負面效應;建構微型竹產業跨域技術整合輔導平臺,串接國內竹材利用科研成果,解決竹產業者所面臨技術或行銷服務缺口。另本部林業試驗所研發伐竹機,提升叢生竹伐採收穫效率與供給。
(二)強化森林保護
森林保護工作著重防範盜伐、查緝及排除濫墾(占用),藉由1,046名森林護管人員運用現代化科技器材,落實林地巡護,嚴密防範盜伐。與內政部共同推動「預防山林盜伐之精進作為方案」,增建(購)36組遠端監視系統、83臺紅外線照相機、15臺縮時攝影機;積極導入民間力量,結合82個國有林地周邊社區、8所大專院校登山社團及255位國家森林監測志工等社會力量共同參與山林巡守,巡護人力達1萬5,522人次、通報違規違法案件300件。
強化森林火災防救災裝備、不定期演練、引進新科技技術等各種能量,建置「林火風險評估系統」,透過林火天氣指數展示各地林火風險等級,並搭配災防告警細胞廣播系統,提醒進入林火高風險區域之民眾禁止引火,減少森林火災發生之風險及損失。
(三)推動自然保育
● 國家生物多樣性策略
為加強森林碳吸存效益與實踐生物多樣性目標,因應「昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架」,整合國家永續發展目標與各部門政策規定,完成諮詢專家意見及相關政策方案彙整等工作,將持續與各部會討論,研訂「國家生物多樣性策略行動方案」,作為我國推動生物多樣性保育方向。
● 生態棲地空間圖資規劃建置
為落實全國棲地與自然環境之空間規劃、監管及保護,2023年啟動生態棲地空間圖資建置及管理規劃,持續與相關單位及專家研議生態棲地分類及執行機制,未來將整合臺灣現行土地利用及生態資料,並以國土生態綠網盤點建置之生態資訊為基礎,逐步深化發展棲地分布圖資工具及空間保育策略。
● 國土生態保育綠色網絡建置計畫
完成指認全臺44個國土綠網關注區域與45條區域保育軸帶,協助各單位聚焦地景空間議題,串連森林到海岸的棲地網絡。2023年促成157案跨域合作案例,完成「國土生態綠網圖資平臺」及「臺灣生物多樣性資料庫共通查詢系統TBIA」建置公開,生態廊道植被營造19.14公頃,推動54處里山生物多樣性友善環境,維護及營造友善農田棲地822公頃。
● 瀕危物種及重要棲地生態服務給付
為鼓勵農友以友善方式管理農地,選定石虎、草鴞、水獺、水雉及臺灣黑熊等5種瀕危物種及4類重要棲地納入生態服務給付標的,2023年再新增諸羅樹蛙、山麻雀、赤腹游蛇、食蛇龜及柴棺龜等5種物種,共計11個縣市參與,促成友善棲地面積845公頃,營造438處棲地,102個社區團體組成巡守隊巡護淺山環境,擴大在地民眾參與農田生態系之保全效益。
● 瀕危物種保育行動計畫
公告臺灣狐蝠等21個物種之行動計畫,並邀請各機關參加草鴞、巴氏銀鮈、石虎等10場以上跨域平臺會議,合作執行各項保育行動。「一隻臺灣黑熊之死 ─ 711/568的人間記事」紀錄片榮獲美國休士頓電影節長片金獎,並提供黑熊分布熱區之各級學校作為野生動物保育教材,2023年完成4隻黑熊救傷野放工作,辦理黑熊救援演練,強化黑熊保育行動。
(四)發展適地林下經濟
自2019年推動林下經濟,陸續開放「段木香菇及木耳」、「臺灣金線連」、「森林蜂產品」、「臺灣山茶」、「馬藍」及「天仙果」等品項,作為林農可於森林區域生產的產品,創造山村及部落經濟效益達3,600萬元。並設立北中南東區「林下經濟發展中心」 加速新增林下經濟品項評估,開發地方特色產品,擴大分享森林生態系多元服務價值之惠益。本部林業試驗所開發臺灣山茶與其雜交種之分子鑑定技術,減少林農栽植到非純種臺灣山茶之機會。
(五)防治外來物種入侵
本部整合各機關秉持「第一時間發現、第一時間處理」原則,以符合生態原則之方法移除入侵種,並嚴密監測避免擴大危害。2023年在恆春半島剷除銀合歡783.39公頃,實施生態復育造林198.67公頃,植栽當地多樣原生樹種混合之複層林,回復熱帶季風林相,營造適合野生動物棲息環境,提升生物多樣性;另結合縣(市)政府在全臺其他地區共同移除銀合歡63.88公頃。
另移除入侵種生物埃及聖檅120隻、綠鬣蜥5萬7,739隻、小花蔓澤蘭858.85公頃、銀膠菊237.52公頃、刺軸含羞木50.06公頃,以及琵琶鼠、美國螯蝦、澳洲螯蝦、大理石紋螯蝦、泰國線鱧、小盾鱧等共6萬304尾。
(六)推動山林共管
基於資源永續原則,於全國進行12個狩獵自主管理示範計畫,培訓部落獵人自主管理山林的自然資源,達到原民自主狩獵與延續傳統文化目標。另依「原住民族依生活慣俗採取森林產物規則」,保障原住民族採取森林植物資源的傳統權利。
持續推動原住民族共管機制,本部林業及自然保育署轄下分署與當地部落成立11個共管會,新竹分署並攜手苗栗南庄賽夏部落成立林業合作社,發展林下養蜂、段木香菇、生態旅遊,逐步擴展產業參與,亦參與林班疏伐、山林巡護,共同守護南庄地區山林環境。
(七)推動里山倡議
辦理「臺灣里山倡議夥伴關係網絡(TPSI)」北、中、南、東交流工作坊,計117個公私部門、學術單位、NGO參與,辦理全臺23個「國際里山倡議夥伴關係網絡(IPSI)」會員聯繫會議,交流推動進程並分享訊息。並於2023年7月參加日本秋田舉辦「第9屆里山倡議國際夥伴關係網絡全球會議(IPSI-9)」,交流國際里山倡議推動經驗。
協助全臺38處社區推動里山倡議,盤點64處里山潛力社區,作為後續輔導陪伴對象。2023年4月邀請IPSI秘書處主席訪臺,走訪澎湖青年參與里海地景保存案例,促進TPSI成員及農村里山倡議推動者之學習。
(八)推動環境教育與森林療癒
● 環境教育
持續營運自然教育中心及生態教育館,作為民眾探索森林環境教育、培養保育觀念之推廣平臺,結合原鄉部落文化,發展與環境永續互動的山林智慧課程。2023年執行相關計畫共計20案,辦理之課程、活動及入館解說計提供13萬5,000人次學習機會。另為擴展社區林業人才培育,與社區林業中心網絡據點辦理6場見學工作坊,凝聚社區發展共識與人才培育,共同推動環境教育。
● 森林療癒
建立森林療癒培訓平臺及森林療癒師認證制度,推出「森林療癒師認證培訓平臺」,已有34位森林療癒師獲得認證,將帶領民眾以五感沉浸山林,也讓想體驗森林療癒的民眾更有保障。並為擴充國人森林療癒場域選擇,輔導7處私有林發展森林療癒,從林業經營角度提供私有林主協助,搭配森林療癒達到促進地方私有林活化與利用之效益。
(九)推動林業文化資源保存與整體再發展
以4處林業文化園區為核心,溯源舊林場文化並連結都會區之林業歷史建築,組織為臺灣林業文化景觀軸帶,2023年完成阿里山貴賓館之修復保存,以及臺北錦町日式宿舍暨總督府山林課宿舍群、嘉義製材所手編工廠、羅東製材專賣所之標租與促參委外再利用;另以「阿里山林業暨鐵道重要文化景觀」為基礎,提報行政院核定「大阿里山軸帶百年躍升建設計畫」,改善阿里山林業鐵路行車安全與服務品質,推動景觀節點、遊憩據點及地方產業全面提升。
(十)航遙測飛機更新啟動
為支持我國農林資源調查及其他基礎建設規劃,提供各界對航遙測圖資日益增加之需求,執行「國家航遙測飛機更新計畫」,以融資租賃方式,引進兩架高性能之航遙測飛機,滿足臺灣多樣化地形所需。新機於美國完成製造及改裝後運渡返國,歷經1年人員訓練、設備安裝、功能驗證等程序後,於2023年順利執行航遙測任務,搭配高解析度航攝數位相機、光達掃描儀及高光譜掃描儀等感測器,提供國家多元航遙測圖資。