肆 提升產業競爭力
七、加強國際農業合作
(一)洽簽自由貿易協定
「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」已於2018年年底生效,至2023年5月底,11個初始會員皆已完成國內批准程序,另英國已於2023年7月正式成為第12個會員;我國則於2021年9月22日提出申請,並持續推動農產業結構轉型,提升農業競爭力及確保農民收益,以因應經貿自由化的挑戰。另我國於2023年6月簽署「臺美21世紀貿易倡議」首批協定,內容包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。
(二)積極參與國際組織
持續參與世界貿易組織(WTO)、亞太經濟合作(APEC)、亞洲生產力組織(APO)、亞洲農業研究機構聯盟(APAARI)、亞非農村發展組織(AARDO)及世界動物衛生組織(WOAH)等國際組織運作,並協助在臺國際組織亞蔬-世界蔬菜中心(WorldVeg)、亞洲太平洋地區糧食與肥料技術中心(FFTC)與國際土地政策研究訓練中心(ICLPST)維持正常營運。
此外,本部漁業署2023年間參加北太平洋鮪類及類鮪類國際科學委員會(ISC)、美洲熱帶鮪類委員會(IATTC)、中西太平洋漁業委員會(WCPFC)、印度洋鮪類委員會(IOTC)、大西洋鮪類保育委員會(ICCAT)、南方黑鮪保育委員會(CCSBT)、南太平洋區域性漁業管理組織(SPRFMO)、北太平洋漁業委員會(NPFC)與南印度洋漁業協定(SIOFA)等重要區域性漁業管理組織(RFMOs)相關會議計130場次。另參加第16屆「鰻魚資源養護與管理國際合作會議」,持續推動鰻魚放養管控及相關保育措施。
本部林業及自然保育署出席於APEC「打擊非法採伐林木及非法貿易專家工作小組(EGILAT)」第23、24次會議,分享打擊非法木材與促進合法木材貿易資訊與經驗。
本部動植物防疫檢疫署持續參與世界貿易組織食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施(WTO/SPS)委員會、世界動物衛生組織(WOAH)及國際貨運生物安全合作協定(ICCBA)等國際組織相關活動,並辦理WTO/SPS國家級研討會,邀請WTO秘書處官員來臺主講。
(三)推動農業合作
2023年本部計與11國農經相關部門高階官員透過互訪或重要國際會議進行實質對話、簽署「臺立(陶宛)農業合作備忘錄」及「臺泰漁業合作執行協議」,並與匈牙利、澳、立、泰、以色列、加、英等10國召開農業與經貿合作會議,研商及解決20項農業貿易議題,以及辦理「臺澳氣候變遷、永續與為未來貿易做好準備」商業論壇、「臺泰有機產品法規交流」及「臺法農業科學技術與淨零碳排」國際研討會及「臺泰發展農民組織會計管理」工作坊,以協助開拓雙邊市場多元化,並透過雙邊推介我國(可技轉)優勢產品與服務。
我國主辦2023年「臺美農業科學合作會議」,美方由農業研究署署長Simon Liu率副署長及相關研究人員共8人與會,見證本部畜產試驗所以臺灣名義簽署MOU成為全球口蹄疫研究聯盟(GFRA)與非洲豬瘟研究聯盟(GARA)兩個國際研究組織夥伴成員。
另本部農村發展及水土保持署2023年與日本、越南、泰國等國進行深度合作交流,以及辦理INTERPRAEVENT天然災害國際研討會,透過國際間產官學研合作,增進我國農村發展、農地水土保持及坡地災害管理之科學與技術發展,並提高國際能見度。
配合政府新南向政策,我國與新南向國家簽署雙邊提升農業交流協議,辦理外國青農來臺實習計畫。農業實習生不但有助改善我國農業人力不足情形,外國青農習得農業技術後返國更能促進母國農業發展,達成雙贏效果。截至2023年底在臺實習計有171位印尼及菲律賓青農,至全國各地79家實習農場協助農務工作。
(四)推動農產品國際行銷
我國2023年農產品整體外銷金額為48億9,183萬美元,較2022年略減,除持續受中國大陸市場暫停進口影響外,亦因國際間區域衝突致國際油價、航運成本攀升提高物價,以及經濟景氣不佳降低海外消費者的消費意願。
農產品出口結構方面,我國農產品銷中金額占比持續降低,2023年已自2018年高峰23.20%降至10.26%,中國大陸退居出口第三大市場,美、日取而代之分別成為我國農產品出口前兩大市場,分別占總出口金額18.40%及14.71%。而就我國積極經營的生鮮水果出口來看,日本更是攀升為第一大出口市場,占整體出口金額近5成,同時,包括美國、加拿大、澳洲、紐西蘭及韓國等市場,2023年鮮果出口金額亦有明顯成長。
為持續分散市場,本部近年推動多項農、漁產品拓銷獎勵措施,鼓勵貿易業者經營中國大陸以外市場,並結合產銷履歷等重要產業輔導政策,引導產地提升供貨品質。此外,配合疫情鬆綁,恢復組團參加重要國際性食品展會如「2023東京國際食品展」及「2023台北國際食品展」等,積極替我國農企業及農產品爭取曝光機會。同時透過「臺灣農產節」計畫協助業者於包括日本、韓國、馬來西亞、加拿大及紐西蘭等超市通路先後辦理計53場次海外行銷活動,擴大推廣我國農產品的時間與空間廣度。
在生產供應鏈方面,本部農糧署推動設置外銷供果園並進行登錄以進行溯源管理,輔導農民團體強化硬體設施及田間管理,穩定供應量能。同時依目標國家標準生產符合規定之果品,並於供果園、集貨場及邊境採樣抽驗農藥殘留,確保外銷果品安全及品質,抽驗合格率均維持在9成以上。
而為促成我國農產品進入更多新興市場,本部持續透過檢疫諮商與雙邊談判,完成包括2023年1月生鮮豬肉首輸菲律賓,以及同年6月荔枝以複合檢疫處理方式進入紐西蘭市場等新通路,並爭取紅肉種紅龍果、特定品種芒果、鳳梨釋迦、番石榴及非疫生產點番茄等品項准入日本市場;鳳梨、番石榴及加工肉品等輸紐西蘭;鳳梨、芒果及加工肉品輸美國等,更落實芒果、荔枝、文旦、鳳梨等鮮果實檢疫處理及輸出檢疫,順利輸出日本、韓國、美國、紐西蘭及澳大利亞等國計1,768公噸,與2022年同期比較計增加33.00%。持續積極輔導核可蘭園業者符合工作計畫及相關檢疫規定,附帶栽培介質蝴蝶蘭輸美約2,717萬株,輸加拿大約356萬株,輸韓約241萬株,輸澳約211萬株;附帶栽培介質文心蘭約3萬5,000株;石斛蘭輸美約8萬9,800株,成果豐碩。