113年年報
序言
2024年臺灣農業在多元且艱鉅的挑戰中穩健邁進。面臨寒害久踞、連續颱風、高溫暴雨等極端天氣事件頻傳,嚴重衝擊農業生產;全球局勢複雜多變,地緣政治變化,深度影響農業發展及糧食安全,有賴眾人齊心合力,共同克服諸多困難、持續前行。
農業部秉持總統指示「均衡臺灣」、「幸福農業、快樂農民」的農業理念,並依循行政院「國家希望工程」政策方向,於2024年5月公布「智慧韌性 永續安心-農業政策行動策略」,期望在新農業政策的基礎上,建構策略型農業新思維,邁向現代農業的新里程,逐步實現「讓臺灣農業成為永續韌性的產業,讓農民成為高專業的職業」的施政目標。重要農業施政成果回顧如下:
加速智慧科技擴散帶動產業發展,建構精準、效率、低經營風險的農業
透過科技研發驅動產業進步,持續推動農糧產業省工機械化與設備現代化,輔導農戶採用新型農機;推動青花菜、鳳梨等產銷預測模組,農業物聯網示範場域達150處。應用數位科技提升農民生產與服務效率,啟動建構農業大數據決策中心,將具查核機制資料,依土地與種植品項進行資料比對與數據分析,強化農民關聯資料庫系統整合;規劃建置「農業數位整合服務平臺」,提供農民精準服務。
運用數位科技完善農業產業鏈,輔導業者組成涵蓋栽培養殖、水資源灌溉監控等多個領域的智慧農業服務生態系,相關產業增加產值超過21億元;積極推動漁港的科技化管理,建立AIS漁船動態資訊系統及漁船進出港動態整合系統,提升港區管理效率與安全;推動遠洋漁船使用卸魚轉載線上申辦服務,提升漁民作業便利性。
加速基礎環境網絡佈建,推動氣候變遷調適作為,強化農業韌性,確保糧食安全
加速建置具耐候性與維護糧食安全之農業基礎建設,打造全國冷鏈物流網,串連生產、加工、內外銷並提升到貨品質,包括3處旗艦型、14處區域型中心及改善40處批發市場冷鏈設施。智能防災設施型農業累計建置2,520公頃,可保全蔬果年逾10萬公噸。推廣精準灌溉管路設施2,395公頃,逾3,700農戶受益。持續研發高溫逆境、極端天氣調適技術,育成抗逆境品種、種苗,提升農業防災調適能力。與交通部中央氣象署合作擴增196個農業氣象站,為重要農漁業生產區提供精準在地微氣候資訊。
推動兼顧糧食安全與農民收益的糧食政策,持續辦理基期年農地稻作四選三措施,2024年稻作面積近24.2萬公頃,市場供需趨近平衡,第二期作產地濕穀價格每百臺斤加權平均達1,189元,為歷年最高;大糧倉計畫使雜糧種植面積達81,485公頃,較計畫推動前(2015年)增加約7,052公頃。2025年精進推動糧食產業全面升級計畫,鼓勵集團經營,引導農民種植優質特色米,擴大推動旱作雜糧,兼顧全國約36萬糧食生產者收益。
強化動植物疫病防治,10月獲世界動物衛生組織(WOAH)正式列為非洲豬瘟非疫國,7月傳統豬瘟全面拔針滿一年,在2025年獲認定為豬瘟非疫國,我國成為亞洲唯一豬隻三大疫病(口蹄疫、非洲豬瘟、傳統豬瘟)非疫區。2024年8月「植物診療師法」公布施行,臺灣為全球唯一具有植物診療師專法的國家,首次國家考試於2025年辦理。
為提高天然災害勘查救助效率並因應農業災損遲發特性,修正「農業天然災害救助辦法」,災害救助受理期間改以工作日計算;對於災損嚴重得簡化辦理之品項,勘查免再確認損失率是否達20%;增列遲發性災損得於6個月內完成提報;已增訂蜂群、林業林下經濟品項救助項目,並重新規劃漁業大型定置網類救助額度。優化並推廣「農產業天然災害現地照相APP」,全年APP下載次數逾4萬次,照片上傳張數超過86萬張,有效幫助農民第一時間完成災損證據保全,從寬從速辦理救助,保障受災農民權益。
重視農業生產與生態資源的品質維護與循環利用,邁向資源、產業、低碳淨零的永續農業
維護農業多功能價值,以堆疊加值推動綠色環境給付,獎勵稻田轉契作戰略及特色作物14.9萬公頃,實施農業環境基本給付34.8萬公頃;瀕危物種及重要棲地生態服務給付累計推動友善農地及棲地3,050公頃,社區團體組成巡守隊137組。
促進森林永續與生物多樣性保育,完成國有林近160萬公頃森林管理委員會(FSC)驗證,占森林面積71.5%,為亞洲最高;完成44處國土生態綠網關注區域、45條區域保育軸帶指認,實施21種瀕危物種保育行動計畫,完成139處陸域有效保育地(OECMs)潛力場域盤點,與聯合國生物多樣性公約目標接軌。
加速農業淨零轉型,6月修正「農業機械設備汰舊換新溫室氣體減量獎勵辦法」納入節能水車,至年底汰換節能水車891臺;推動農業剩餘資源資源化、材料化及能源化,促進27家業者投資逾9億元發展減碳或循環農業;推動公私協力農業永續ESG專案,與逾70家企業合作推出「ESG STORE」媒合平臺,涵蓋3大領域,共10項專案類別,提供一站式服務。
提升動物保護並落實寵物全面管理,「寵物身分證」上線,整合寵物資訊,載明寵物溯源履歷;公告增列「貓」為應辦理登記之寵物,2025年1月生效,2026年1月實施,強化飼主責任;開放多元物種註記寵物資訊系統,發布4式哺乳類寵物飼養指南。
擴大產銷多元鏈結以提升農民收益,開創「農易送EXPRESS」媒合農漁會與超商物流,於8月21日啟動營運,逾217家簽約,農漁會間農產品訂單件數達1萬5,000餘件;消費者透過農漁會服務據點寄(取)件數達43萬餘件;外銷市場拓展成果豐碩,4月鳳梨准入紐西蘭、6月紅肉、紫紅肉及雜交種紅龍果准入日本、10月龍虎斑准入日本、11月生鮮豬肉准入新加坡;農產品年出口量達190.1萬公噸、總值49.2億美元;加拿大、星、越、泰、菲等市場均成長,持續開拓農產品多元市場,將國內優質的農產品帶往世界舞臺。
更加完善農民福利體系,復育幸福農村;提高消費者對國產農產品的信賴
持續實現對農漁民的承諾,「三保一金」農民福利全面升級,農民職災保險新增納入「紫外線暴露引發皮膚癌」為給付範圍,另參照勞工給付標準,提高農民傷病給付;農職保逾34萬人加保,加保率83%;鬆綁農保戶籍與農地區域限制,確實照顧實際從農者;農民退休儲金提繳約10.8萬人,覆蓋率46%;農業保險開辦28種品項、44張保單,新增水芋保險,精進水稻及香蕉等12張保單,全年投保件數達26.9萬件,覆蓋率53.6%。另面對風浪難測的海上作業,除提高死亡或失蹤的家屬慰問金與急難救助金,也提高漁產業保險費補助比例,從過去的1/3提高到補助1/2,補助上限也從每公頃9萬元提高到13.5萬元,提供漁民更多保障。
支持青壯農民留農返鄉,推動「青年農民農業經營準備金」方案前2年最高提供36萬或72萬元,及新增第3年最高補助12萬元;壯年農民申辦相關農業貸款利率比照青農降至1.415%;打造農事服務體系,農業人力團在14個縣市共成立46團,招募1,577位人力協助農務,累計上工超過27萬人日;推動區域型機械化農事服務,輔導成立農糧產業機械農事團12團,服務面積逾2,800公頃、受益農民逾3,800人次。
強化農村綠色照顧,輔導131家農漁會設綠色照顧站,開設224班次,服務高齡者22萬人次;輔導208個農村社區推動綠色照顧。推動零飢餓及農村送暖,於194處農村社區擴大辦理綠飲食供餐逾56萬人次。優化農村環境,創建區域性或軸帶主題亮點累計達36區,辦理農村環境改善工程、軟體建設活化,改善村里生活環境與產業發展條件。
強化農產品安全供應鏈,有機農業驗證面積達2萬公頃,與友善耕作面積合計逾2.7萬公頃,整體覆蓋率達3.47%;產銷履歷驗證面積逾11萬公頃。學校午餐用國產可溯源食材覆蓋率98.7%。促進全民食農教育,輔導22個地方政府推動為期五年計畫,培訓專業人員逾3千人次,全國各地相關活動逾50萬人次參與。
農業作為國家產業發展中最具韌性與永續的重要基石,2024年本部致力建構「穩定的農業生產」、「永續的農業生態」、「幸福的農村生活」的農業體系,並已規劃多項短中長期政策,未來將以更貼近農民需求、更精準應對環境挑戰的行動力,持續團結打拚,以堅定的步伐迎接挑戰,精進並推動農業各項施政,並秉持穩健進步、全力以赴的精神,壯大臺灣農產業根基,建構農業新局,維護農業永續發展。