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二、維護農業生產與環境社會之多功能價值

(一)提供農業環境基本給付
  「農業環境基本給付」政策係特別針對非都市土地之特定農業區、一般農業區內農牧用地,且維持農糧作物生產使用者,每期作每公頃給予5,000元獎勵「農業環境基本給付」不受基期年資格限制,透過提供適當獎勵,鼓勵落實農地農耕,並有助銜接未來國土計畫農業發展區域劃設。2024年全年參與農業環境基本給付農地面積計34萬8,000公頃。

(二)推動稻作制度轉型及產業升級
  為加速調整稻米產業結構,並兼顧農耕環境永續,自2021年起推動基期年農地稻作四選三措施,於具有雙期作基期年資格之農地輔導農民自2022年第2期作起,須有前3個期作至少1次轉作其他作物或辦理生產環境維護措施紀錄,當期作始得申報繳交公糧稻穀或領取大專業農種稻補貼。並結合綠色環境給付計畫,於各轉作期作提供轉(契)作獎勵金或生產環境維護獎勵,鼓勵稻田轉作種植具進口替代、外銷潛力或地方特色等轉(契)作作物,或辦理生產環境維護,期建立合理水旱輪作制度,以提高水資源利用效率,進而增加土壤肥力,減少農藥施用,並有助調減稻作面積、提升國產雜糧自給率,紓緩稻米生產過剩問題,以穩定市場供需及稻米價格,兼顧國內糧食安全。
  基期年農地稻作四選三措施推動後,2023及2024年全年稻作面積已較往年稻作面積減少約3-4萬公頃,其中2024年調整至24萬357公頃,有效紓緩稻作超產情形;2024年全年稻穀收穫期間每百臺斤濕穀販售價逾1,000元,第2期作平均價格1,189元,為歷年新高,有效穩定市場價格,提升農民收益。

(三)鼓勵農地辦理轉作或生產環境維護
  本部農糧署自2022年起推動4年期之「綠色環境給付計畫」,獎勵種植各項具進口替代、外銷潛力及地方特色之轉(契)作作物,同一農地每年得選擇1個期作辦理生產環境維護措施,並結合雲林高鐵沿線特區轉旱作措施,建立合理水旱輪作制度、提升節水效率及平衡糧食供需。另自2022年6月起陸續放寬種植飼料用玉米、牧草及高粱之非都市土地特定農業區及一般農業區農牧用地,得不受基期年限制,均納入獎勵對象,提升國產飼料及雜糧供應。
  2024年全年參與轉(契)作種植各項具進口替代、外銷潛力及地方特色作物面積計14萬9,000公頃;辦理種植綠肥或景觀作物及翻耕等生產環境維護面積計8萬1,000公頃;其中硬質玉米推動面積約2萬1,000公頃,青割玉米約1萬1,000公頃,牧草及高粱推動面積超過6,800公頃及2,800公頃,相較政策放寬前,種植面積均有顯著提升,除整體飼料用玉米面積已超過原規劃擴大至3萬公頃目標,並有助提高國產牧草種植量能,紓緩國內草食動物對進口乾草依賴度,及穩定高粱原料供應,強化品質安全及降低碳足跡。
  另雲林高鐵沿線特區轉旱作措施,係為協助減緩雲林縣高鐵沿線地層下陷程度,針對雲林縣地層下陷區高鐵軌道沿線兩側1.5公里範圍內土地,結合交通部節水獎勵,輔導農民每年一期作從事低耗水性農業生產及調整生產措施,參與面積超過2,000公頃,並配合推動雜糧旱作示範區,建立穩定產銷鏈結,協助產業轉型。

(四)加強引水蓄水設施
● 提升農業水資源永續韌性建設計畫
  為因應氣候變遷極端氣候衝擊,調適降雨量豐枯期懸殊威脅,增設農業水資源蓄存及調度設施,系統性打造全區域具韌性農田水利設施,本部農田水利署依「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」研提本項「提升農業水資源永續韌性建設」計畫,期程自2023至2025年,預算編列經費為141億6,930萬元,工作主項目為農業水資源蓄存及調度設施、系統性打造全區域具韌性農田水利設施、輸水效率強化建設等工作。
  迄2024年底,本計畫共計核定跨年度工程766件,增強設施構造物51座、系統性增強農水路功能95公里,加速提升農田水利灌排設施整體效能,減少灌溉渠道滲漏水損失及提高農田灌溉排水渠道之高韌性承洪能力,提供優質農業經營環境。
● 濁幹線與北幹線串接工程計畫
  近年在氣候變遷的影響下,臺灣面臨著更頻繁的極端氣候事件,尤其是枯旱風險的增加,對水源供應穩定性構成了嚴峻挑戰。為因應此情勢,充分利用濁水溪豐水期的水資源, 減少珍貴水資源直流入海,本部農田水利署辦理本項濁幹線與北幹線串接工程計畫,本計畫主要工作包含「濁幹線渠道暨調蓄設施工程」、「北幹線渠道改善工程」及「北港溪渡槽工程」,其中透過北港溪渡槽工程,以提高中南部區域水源調度的能力,曾文—烏山頭水庫蓄水量如有不足,可於濁水溪豐水期且有灌溉餘裕時,透過濁幹線及渡槽,將濁水溪水源輸送至嘉南大圳北幹線系統的東石支線灌區供應約2,340公頃農田灌溉需求;反之,當曾文—烏山頭水庫蓄水量有餘裕,且雲林地區有缺水之虞時,則可透過嘉南大圳北幹線與渡槽,將水庫水源輸送至濁幹線系統的北港支線約6,750公頃的農田供灌使用,發揮北水南引、南水北調功能,以確保供水的穩定。
  對於常年供灌、設施漸老化、龜裂的嘉南大圳濁幹線與北幹線,透過辦理「濁幹線渠道暨調蓄設施工程」及「北幹線渠道改善工程」,可減少滲漏流失,並運用濁幹線移設後產生之腹地,設置一系列的帶狀調蓄池,利用濁幹線夜間灌溉的餘水引入蓄存。濁幹線與北幹線串接工程預計於2025年底完工後,可以減少500萬噸的輸水損失,並增加1,100萬噸的水庫存蓄量,提升區域水資源調度能力,增加農業灌溉的可靠性和效率,有效提升水資源的利用,系統性打造全區域具韌性農田水利設施,有助於提高農產品供應穩定性,增加農民的收入。

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  • 115-04-08:18