參 健全農業基礎環境
三、加強推廣農業人力資源平臺,協助勞動力調度與農業機械媒合
(一)整合青年農民訓練資源及場域
● 職場端強化輔導資源:建立系統化農事培育課程,結合本部農業試驗改良場所專業,辦理農民學院120梯次、婦女與原住民等優先班22梯次,原住民行動學堂33梯次,以及電商課程10梯次,合計培訓4,345人次。推動百大青農輔導,累計7屆782人,串聯217個分會共8,730人參與,並建置育成基地,促進青農群聚合作。
● 學校端強化培育:與農學校院合作,提供207家農漁場訪視與技術諮詢;辦理獎勵高中生從農方案,112學年度623人申請農業職涯探索;推動農業公費專班,已畢業840人,113學年度5校7班招收181人。
● 提供農業經營準備金,協助新農穩定經營:推動農業經營準備金方案,針對農科系或接受專業訓練之新進農民,前兩年最高給予36或72萬元、第3年12萬元補助,2024年累計806人受益。
● 擴大青壯年農民從農貸款支持:提供青農最高500萬元5年期零利率利息補貼,納入45歲至55歲之壯年農民,2024年再調降利率0.25%,共提供2,967名青農取得50億9,800萬元,367名壯農取得4億4,056萬元營農資金。
(二)多元勞動力運用改善農業缺工
本部以「增加人力供給」及「減省人力需求」策略,辦理多元勞動力運用措施,已於14個重點缺工縣市成立農業人力團,運用本國人力投入農產業協助農務,至2024年底累計成立46團(含機械耕作12團),招募1,577位人力,累計上工逾27萬人日、服務5,098家農場。
外國人力多元運用方面,本部開放引進外籍移工從事外展農務、畜牧、農糧及養殖漁業工作,以補充性原則支援國內農業勞動力。2024年9月13日勞動部跨國勞動力政策協商諮詢小組討論同意增加農業移工名額及鬆綁政策,提高農業移工配額至2萬人,新增芽菜、草皮等2類別,調整食用菇蕈、水稻育苗申請門檻,並放寬農糧業事業單位核配比。截至2024年底,累積核定農林牧及養殖漁業計8,176件、外展農務計畫258件,已聘僱1萬3,089名外籍移工於各農業場域工作。同時本部配合政府新南向政策辦理外國青農來臺實習計畫,與印尼及菲律賓等國合作,由兩國農業部門選派18至36歲有實際農耕經驗的青農、農校畢業生或有意經營農業之人員,於我國農、畜、禽及養殖業之實習農場進行技術實習,除瞭解我國農村文化並增進該國青農專業知識與涵養,亦可適度舒緩我國農場人力不足問題。而實習生返國後,多數也繼續從事農業,當地農政單位亦提供相關補助措施。此外,更有部分實習生受聘於當地臺商,協助我國農民拓展海外事業。2024年菲律賓青農2梯次計100名來臺、印尼青農2梯次計94名來臺,分發至全國各地55家實習農場協助農務工作。
減省人力需求部分,本部積極推動機械耕作及農事服務,調整產銷作業流程、導入省工農機設備,整合推動人機協同耕作,營造減省人力環境,2024年辦理12團機械耕作團,包含雜糧、花卉、蔬菜、茶葉、胡麻、胡蘿蔔、果樹、洋蔥、牧草、無人機代噴、竹林清園粉碎與循環再製等產業,全年提供耕作服務面積逾2,800公頃。為強化各項作物機耕服務及提高現有農機使用率,建置「農業機械耕作服務系統」,該系統提供各地區機耕服務業者資訊之查詢功能,提供機耕服務之曳引機等農機7,693臺,農友以手機或電腦簡便操作,即可查詢鄰近或各地區機耕業者資訊,藉由資訊化提供機耕服務,創造互利共贏的耕作合作模式,協助改善農業缺工問題。本部整合農民及農機業者之新型及現有農機改進需求,2024年針對39種作物共盤點150項農機作為研發重點;自2015年起迄今已研製78項農機,其中77項技轉業者生產,包括蒜頭採收機、芋頭種植機、龍眼乾去籽機及農用穿戴式省力機具等。
依據本部委外辦理2024年農業勞動力調查,主力農家整體缺工戶數占總戶數比例為5.80%,與2017年缺工戶數占比10.47%相較,減少4.67%,顯示透過本部相關農業人力政策之推動,已能有效緩解農業缺工問題。
(三)提高女性參與農業經營
為鼓勵農村婦女學習農業技術,提升自我及促進農村經濟發展,培養全方位女性農業人才,俾打破農業領域內之性別隔離;持續推動農民學院婦女(含新住民)優先專班,提升農村婦女受訓權益。2024年共辦理農民學院婦女優先專班10梯次,培育223人次。
為增加女性參與國際場域農業議題的機會,我國支持在臺農業國際組織亞蔬-世界蔬菜中心(WorldVeg)、亞洲太平洋地區糧食與肥料技術中心(FFTC)與國際土地政策研究訓練中心(ICLPST)就所辦理活動鼓勵女性參與,ICLPST更於2024年「農業發展與政策」國際訓練班納入「農會與婦女參與」之課程。本部推動「田媽媽」輔導農村婦女經營在地飲食提升收益,增加多元化性別就業機會。截至2024年12月底共計104家,計提供719位就業機會,其中女性509人,男性210人,年營業額7億1,700萬元。