:::主要內容區

一、2024年大事回顧

(一)強化動物保護及寵物管理
  本部2023年8月1日改制為農業部並成立動物保護司後,賡續推動動物保護諮議機制,原「行政院農業委員會動物保護諮議小組設置及作業要點」於2023年12月6日修正為「農業部動物保護諮議會設置要點」,並於2024年籌組本部第1屆「動物保護諮議會」,並召開4次會議,就本部推展各項動物保護工作及諮詢事宜提供建言。
鑑於寵物物種甚為多樣,建置多元物種之分類分級管理為寵物管理之首要關鍵,本部秉持「依物種之生物學特性、飼養照顧需求及公共安全考量分類寵物並訂定分級管理措施」之核心理念,訂定「寵物飼養與照顧指南」,藉以建立飼主飼養前重要觀念與傳遞飼主正確動物飼養照顧知識。亦扣合動物福利白皮書「策略一:建置動物保護及動物福利之完整教育體系」、「策略三:建構寵物之動物福利標準、深化飼主與業者管理」等策略。
  自2022年起本部依序已完成並發布犬隻、貓隻、兔飼養與照顧指南,階段性完成我國最常見之飼養動物種類(犬、貓、兔)後,有鑑於物種繁多,爰依物種生物學特性區分,於2024年9月發布哺乳類寵物飼養與照顧指南,內容敘明照護哺乳類寵物的原則、健康管理醫療、人與動物互動原則及運送注意事項,使飼主對哺乳類寵物有基本認識。
另為加強動物展演許可審查強度、業者管理及評鑑方式,本部於2024年7月29日發布修正動物展演管理辦法,要求地方主管機關辦理展演許可審查及評鑑應納入外部專家審查,並將評鑑由2年調整為3年1次,同時增訂業者加入國際或區域性動物園暨水族館組織會員得免予評鑑之規定,鼓勵業者與國際接軌,並踐行野生動物保育法對保育類動物之特別保護,明確規範保育類野生動物展演僅限主管機關同意之展示為限,不得進行表演及與人互動。對於尚未離乳、無法自行取食的幼雛,增訂不得表演及與人互動規定,且動物展演時,業者應派員全程監管,以確保動物與人之安全。另增訂專任動物經理人及動物飼養照護人員,每年應完成規定時數之專業訓練,逐步促使業者以動物福利為核心正向發展,落實動物保護精神。

(二)臺灣正式列為非洲豬瘟非疫國
  世界動物衛生組織(WOAH)2024年10月31日正式將我國列入非洲豬瘟(African swine fever, ASF)自我聲明非疫國名單,象徵我國在動物防檢疫工作獲得國際組織肯定,亦彰顯我國邊境防堵ASF具體成效。我國與日本是東亞唯二ASF非疫國,繼口蹄疫及羊痘非疫區認定後,我國努力成果再度獲得國際的肯定,對於推動我國畜牧產業的永續發展具有指標性意義。
ASF是一種高致死率的病毒性動物傳染病,對全球養豬產業造成重大威脅。2018年起,ASF疫情迅速蔓延亞洲多國,包括中國大陸及周邊地區。ASF病毒能通過直接接觸、受污染的物品及食物等途徑傳播,防控極具難度與挑戰性,爰各國紛紛強化邊境檢疫措施,致力防堵病毒入侵風險。
  臺灣擁有四面環海地理優勢,為有效防堵ASF,政府採取一系列嚴格的防控措施。透過強化旅客防疫宣導、嚴格執行綠線執法、行李及郵包檢查、貨運與快遞查緝等邊境檢疫手段,同時於國內提升豬場生物安全管理、加強疾病監測與預警機制。此外,透過跨部會合作以及動員全民參與,全方位落實防檢疫政策,成功維持臺灣非疫區的地位,並積極與海外目標市場商議檢疫條件與規範,加強輔導業者進行種豬登錄、性能檢定、外貌選拔與監測動物疫病等,已獲得多年持續輸銷種豬至香港、越南等東南亞國家且獲當地市場高度肯定之成績。另一方面,為擴大國產豬肉輸銷國際市場,自2020年開始推動「屠宰場肉品衛生安全管制系統」,系統性提升國產豬肉衛生安全品質、品牌價值及消費識別效果,在強化保障國人食肉安全與品質同時,更有利優質肉品外銷。
  2024年7月我國向WOAH提交ASF非疫國自我聲明,內容詳述法律框架、防檢疫措施及過往監測結果,對應WOAH陸生動物衛生法典第15.1 ASF專章要求。我國提供充分資料並經WOAH嚴謹審核程序,最終於10月31日正式獲得認可,此不僅是對我國防檢疫工作的高度肯定,更進一步增強了我國豬肉產品在國際市場的競爭力。
  未來,我國將持續加強邊境把關與落實國內防疫措施,同時深化國際合作,以穩固非疫國地位。此次成就充分體現跨部門協調及民間參與的重要性,並為臺灣推動動物防檢疫及畜牧業發展提供了堅實基礎。在全球動物疫情嚴峻的挑戰下,我國高效且堅韌的防檢疫體系再次證明其能力與可靠性,實為其他國家學習典範。   

(三)稻米產業精進政策
  為回應立法院調漲公糧收購價格決議,在兼顧糧食產業均衡發展,適時反映生產成本,同時強化農民收益韌性原則下,於2024年12月23日舉辦記者會,宣布自2025年起推動「糧食產業全面升級計畫」,不僅照顧12萬名繳公糧農民,也兼顧銷售民糧、種植雜糧旱作等36萬名所有糧食生產者的收益。內容如下:

● 適時反映生產成本,調整公糧收購,同步支撐糧價:為避免直接調漲計畫價格刺激生產,公糧收購總量不變,將大部分餘糧收購數量增加至計畫收購與輔導收購,強化計畫收購提高農民收益功能;另為支撐糧價,輔導收購價格每公斤提高1.5元,調整後公糧收購相當於每公頃年增加2萬元。

● 強化天災風險韌性,提高轉作獎勵,維持稻米供需平衡與糧食多樣性
(1)相較生產成本漲幅,災害損失對農民收益影響更大,公糧導入水稻加強型收入保險,增加農民收入保障。
(2)因應公糧收購政策調整,為維持供需平衡、產業均衡,同步提高現行綠色環境給付計畫轉(契)作、生產環境維護措施獎勵金每公頃1萬元。

● 強化推動「1集、2轉、3加3」措施
(1)「1集」:精進稻米產銷契作集團產區,鼓勵種植優質品種及外銷,引導原申報公糧加入集團產區,並增加對契作農民生產資材及營運主體相關設備補助,藉由營運主體整體品質管控與品牌行銷,建立品牌形象,翻轉農民重量不重質的觀念,提升國產稻米競爭力。
 (2)「2轉」:針對第2期作原種稻土地,輔導轉種植綠色環境給付計畫之轉(契)作作物及地方特色作物者給予加碼獎勵,提升雜糧自主供應,並加強輔導雜糧集團產區媒合契作契銷,同時輔導建置區域型雜糧一貫化加工場域,協助完善採後處理、原料貯存及加工等相關設備,以衛星體系營運模式強化服務功能,提升產地收購與倉容量能,確保品質、產地價格及農民收益。
(3)「3加3」:增加對契作、從事有機友善或產銷履歷之稻農保障,水稻收入保險優質加強型目標價格再加3元;另藉由加強市場採購,適度抽離新期稻穀,引導糧商提高收購價格購買所需自營糧,確保農民收益;並加強推動稻米行銷、食米教育、推廣米製加工品及辦理米糧展售活動等,拓展國內外銷售通路、強化消費者認知,導引國人養成以米為主食之飲食習慣,提升食米消費量。

(四)三讀通過「植物診療師法」
  歷經長達16年的積極推動,《植物診療師法》終於在2024年7月15日於立法院三讀通過,並於同年8月7日經總統令公布施行。此舉使臺灣成為全球第一個為植物醫學專業人員制定專法的國家,標誌著我國在提升植物健康領域邁出了劃時代的一步。
  這項具里程碑意義的法案旨在建立一套制度化的植物醫學專業服務體系。未來,透過專業的植物診療師提供即時且客製化的診療服務,將能從根本上提升農作物的栽培管理與病蟲害診斷品質,進而促進臺灣農業的現代化與永續發展。
  《植物診療師法》的制定,源於臺灣農業所面臨的日益嚴峻挑戰。在全球氣候變遷和國際貿易頻繁的背景下,農作物遭受病蟲害侵襲的風險顯著增加,傳統的防治方法往往難以有效應對。同時,消費者對食品安全的要求也日益提高,期盼減少化學農藥的使用與殘留。這些現況不僅威脅農業生產的穩定性,更增加了病蟲害防控的複雜性。
  為有效應對上述困境,政府自2017年起便積極推動植物醫師制度,並期望透過制定專法及實施國家考試選拔專業人才,從根本上提升國內農業的韌性以及作物健康管理的能力。
《植物診療師法》作為植物診療師專門及職業技術人員的職業法規,共計六章五十一條,其內容詳盡地規範了植物診療師的證書取得、執業規範、開業管理,以及植物診療機構與相關公會的管理機制,旨在全面保障植物醫學專業人員的就業權益以及尋求診療服務者的權益。
  本法的正式實施不僅是臺灣農業法規的一次重大創新,更為植物保護、病蟲害防治以及農產品安全帶來了重要的升級契機。透過《植物診療師法》的推行,臺灣在全球農業體系中展現了在植物醫學領域的前瞻性視野,並樹立了良好的典範。隨著植物診療師專業體系的逐步完善,臺灣的農業將朝向更具韌性與永續性的方向穩健發展,為全球農業現代化及生態環境保護貢獻一份堅實的力量。

(五)多項檢疫准入突破,拓展臺灣農產品外銷契機
● 豬肉重返新加坡市場
新加坡食品局於2024年4月視訊查核我國嘉一香屠宰場冷藏冷凍豬肉輸銷新加坡案,並於11月核准,此為自啟動輸星案後,產官學共同努力的成果。現今亞洲各國非洲豬瘟肆虐,我國防檢疫成果獲各國肯定,繼菲律賓核可我國冷凍豬肉輸菲後,此次新加坡核可冷藏冷凍豬肉輸星,實為臺灣豬進軍國際另一突破,也是臺灣豬進軍國際的里程碑。本部將持續推動我國優質農畜產品拓展出口市場,期於2025年獲WOAH 認定傳統豬瘟非疫國後,積極洽商生鮮豬肉進入日本等海外市場。

● 養殖龍虎斑輸銷日本
歷經8年臺日雙邊諮商,日方於2024年10月30日開放臺灣養殖龍虎斑輸日。本部旋即公告「輸日龍虎斑養殖場及加工廠登錄管理要點」,規定輸日養殖場及加工廠應取得產銷履歷驗證並向本部漁業署申請登錄,依據「農產品生產及驗證管理法」執行產品批次管理;輸出時,需向本部漁業署申請出口同意書,始得輸出,確保輸日之龍虎斑產品符合日方要求。

● 鳳梨輸紐西蘭及紅龍果輸日本
臺紐雙方於2024年4月9日「第10屆臺紐經濟合作協定(ANZTEC)食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施聯合管理委員會(SPS JMC)會議」簽署「臺灣蔬果輸紐輸出計畫」,同意我國鳳梨輸往紐西蘭,首批輸紐鳳梨(計1,250公斤)於2024年5月11日順利抵紐通關。另日本於2024年6月5日開放我國紅肉、紫紅肉及雜交種紅龍果(Hylocereus spp.)經蒸熱檢疫處理後輸日,首批輸日紅肉紅龍果於2024年7月2日順利抵日通關,迄2024年底輸日1萬7,431公斤。

(六)阿里山林鐵全線恢復通車
  阿里山林業鐵路歷經長達15年的停駛,終於在2024年7月6日實現全線通車,為這條擁有百年歷史的國際級鐵路揭開新篇章。這項重大成果,來自本部林業及自然保育署與阿里山林業鐵路及文化資產管理處多年來的努力與堅持。
  回顧這段漫長而艱辛的重建之路,自2009年莫拉克颱風重創林鐵,造成421處災害,鐵路全面停駛;2015年杜鵑颱風又導致42號隧道兩處總長55公尺的大型崩塌。面對險峻地形與氣候挑戰,復建工程困難重重,秉持韌性與專業,多方位推進鐵路營運、工程建設和機務整備工作,同時強化安全管理。經過嚴謹的試運轉、人員培訓及各項檢查,終獲交通部鐵道局的臨時檢查通過,全線通車終於成真。
  2024年5月17日舉行42號隧道竣工典禮,當時的行政院陳院長建仁親臨現場,見證林鐵重建工程的里程碑。7月6日全線通車首班列車,滿載85名乘客順利啟航,宣告阿里山林鐵全面復駛。7月19日賴總統清德出席全線通車感恩活動,感謝支持和參與林鐵重建的工作人員,並強調阿里山的氣候宜人、風光壯麗,兼具文化底蘊,林鐵更是一條具有國際聲譽的鐵路,與多國重要的姊妹鐵路締結情誼,歡迎國內外旅遊業者攜手推廣,提升這項重大建設的效益。
  為迎接全線通車歷史性的一刻,2024年舉辦系列慶祝活動,並藉由媒體參訪、國際交流、跨域合作拍攝及社群推播等多元行銷,成功提升林鐵的國內外關注度,並開拓未來國際合作的契機。
  令人振奮的是,阿里山及林鐵獲選《紐約時報》2025年全球最值得去的景點之一,成為臺灣唯一上榜地點。除持續優化阿里山林鐵沿線軟硬體設施外,並結合文化與觀光價值,期許帶來更多國際觀光動能,為阿里山林業鐵路的永續經營奠定堅實基礎。

(七)臺菲洽簽「山崩與土石流災害研究合作瞭解備忘錄」
  本部農村發展及水土保持署與菲律賓科技部火山地震局(PHIVOLCS)長期推動交流合作,2024年5月6日由我國駐菲律賓代表周民淦大使與菲律賓駐臺辦事處代表貝世偉(Silvestre H. Bello III)共同於本部正式簽署「山崩與土石流災害研究合作瞭解備忘錄」,進一步強化臺菲兩國在山崩與土石流災害管理領域的研究與合作。
  臺灣與菲律賓面臨類似的天然災害威脅,特別是在全球氣候變遷加劇下,災害頻率與強度日益增加。本部農村發展及水土保持署與菲律賓科技部火山地震局多年來積極推動專業技術與人員交流互訪,並共同舉辦國際研討會,針對天然災害管理議題進行深入討論,分享寶貴經驗。自2022年起,雙方便積極研商簽署合作協議之可能性,並於今年正式完成簽署儀式。
  本次簽署儀式獲得兩國高度重視與支持,菲律賓科技部部長Renato Umali Solidum Jr.特別錄製影片表達祝賀,並由本部杜次長文珍、本部農村發展及水土保持署李署長鎮洋及菲律賓火山地震局局長Teresito C. Bacolcol見證。儀式中,杜次長及李署長皆特別強調,面對日益嚴峻的極端氣候事件,國際合作尤為關鍵。本次瞭解備忘錄的簽署,不僅進一步鞏固臺菲雙邊合作關係,更有助於減輕天然災害對人民生命財產的威脅,攜手保護臺菲兩國人民的安全與福祉。
  兩國未來將根據簽署的合作瞭解備忘錄,合作執行多項重點領域,包括水土保持技術、地質災害研究、氣候變遷影響評估與調適策略,以及高科技如大數據模式和人工智慧等先進模型應用於山崩災害之調查、監測、警戒基準、早期預警與風險評估,並發展雷達、可見光衛星影像之遙測科技及其處理技術。雙方未來將共同辦理討論會、座談會、工作坊及講座等合作活動,以科學研究與技術創新為基礎,持續深化技術交流與合作,並共同提升對山崩與土石流災害的監測與應變能力。
▲藉發布修正動物展演管理辦法,逐步促使業者以動物福利為核心正向發展,落實動物保護精神
▲於入境機場加強執行旅客行李檢查
▲動物防疫人員針對海漂豬隻之預警監測
▲2024年9月11日舉辦「稻米產業升級」宣導說明會
▲2024年12月27日舉辦「糧食產業全面升級計畫」宣導說明會
▲新加坡食品局對屠體旋毛蟲採樣進行視訊查核
▲2024年7月紅肉紅龍果首櫃輸日記者會
▲臺日檢疫官共同執行輸日紅龍果輸出檢疫
▲2024年7月19日阿里山林鐵通車暨感恩活動賴總統清德與貴賓及同仁於祝山車站前合影
▲2024年7月6日民眾歡喜迎接阿里山林鐵全線通車首航列車
▲2024年7月6日十字路居民和旅人迎接首班由阿里山開往嘉義的列車
▲阿里山林鐵42號隧道竣工典禮行政院陳院長建仁與貴賓於42號隧道口合影
▲簽署儀式大合照

  • 回上一頁
  • 115-04-08:26