壹、前言

　　我國目前正積極推動加入世界貿易組織（World Trade Organization WTO）之工作，為加速貿易自由化，我國與多國經過多次諮商談判，業已簽署入會雙邊協議，對於輸入畜產品市場大幅開放，其中包括偶蹄類動物之屠體、雜碎與其他產品及家禽屠體、雜碎與其他產品等。目前我國已承諾入會前開放畜產品輸入的「全球配額」措施，並將如期於7月1日公告，屆時適用「全球配額」國家之豬腹?E肉、雞肉、豬雜碎、牛雜碎將可在配額限度內供我國進口商自由輸入。為確保我國畜牧生產環境安全及維護國人食用輸入畜產品之衛生，行政院農業委員會（農委會）特訂定「偶蹄類動物之屠體、雜碎及其他產品輸入檢疫條件」及「家禽屠體、雜碎及其他產品輸入檢疫條件」，所以輸入之畜產品需符合「中華民國輸入動物及其產品檢疫條件」規定，即畜產品之來源國家須為我國公告之輸入該項產品之非疫區（國），並經我國動物檢疫官員實地查證後，其畜產品始得輸入我國，此亦符合國際貿易組織之食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures SPS）之精神。

　　阿根廷於86年5月經國際畜疫會（Office International des Epizooties OIE）認定為「口蹄疫免疫非疫區」，因此美國業已同意自86年8月25日起自該國輸入生鮮牛肉。阿根廷對我國亦提出輸銷其牛肉至我國之要求，為回應此要求，我國已對該國依國際畜疫會規定所提之風險評估資料完成分析，並訂定「自阿根廷輸入冷藏、冷凍供人食用牛肉檢疫條件」以降低該國牛肉輸入我國之風險。依該條件之規定，供應牛肉之屠宰場所及加工廠須經我國有關主管機關派員檢查合格後其牛肉始可輸入。我國於87年應阿根廷政府之邀請於4月18日至5月1日由農委會、衛生署及當時之經濟部商品檢驗局共同派員赴該國查證擬申請輸入牛肉至我國之肉品工廠。

貳、 查證肉品工廠之作業程序

　　我國之赴國外查證肉品工廠作業程序大致可分為：前置作業、查核標準之制定、實地查證及記錄查場結果等。

　　前置作業為查證肉品工廠非常重要之工作，查證人員在行前即應備妥諸如溫度計、酸鹼度測定器、光度計、相機及雷射筆等器械。雖然前述器械為一般肉品工廠所必備，但若對肉品工廠之測定器存疑時，即可供作客觀判定的標準。溫度計是用於測定肉品工廠之預冷室或冷藏、冷凍庫是否有達低溫標準；酸鹼度測定器是用於檢測輸入之肉品是否已達規定之熟成標準（因為肉品放置一定時間後，酸度會增加，如此可殺滅一些不耐酸之動物病毒，例如口蹄疫病毒）；光度計則是用於測量工廠內部工作人員是否在足夠之燈光下處理及檢查肉品。另外查證肉品工廠之人員，應於查證前熟悉相關之查核標準及法令，以便廠方人員詢問時，給予對方適切的答覆。另查廠同時需針對肉品工廠提出之產能、員工人數、曾輸出至那些國家等問題進行書面資料審查，所以查廠人員亦必須有一定程度之外語能力。

參、肉品工廠查證內容

　　肉品工廠之查證係依據「偶蹄動物肉品工廠查核標準」，查證內容包括書面資料審查以及廠區環境、員工衛生操作、屠宰室、分切包裝室、內臟洗滌室、預冷室、冷藏庫及凍藏庫、凍結設施、副產品包裝室、給水設備、廢棄物與廢水處理及儲存室等項目之查核。

　　廠區環境之查核首重其周圍不可有排放有毒氣體或塑膠工廠之存在，屠獸繫留欄應分為輸出國外及國內繫留欄，並需有可隔離疑似罹病或淘汰動物之隔離欄及緊急撲殺場所。

　　員工衛生操作之查核首重人員進入廠區是否淋浴更衣、刷手、手部有無傷口或有傷口是否包紮帶手套。在屠宰室之查核方面，於查核阿根廷之牛隻屠宰工廠時，依規定必須檢查屠宰牛隻蹄部、舌頭及鼻鏡皮膚是否有水?U或潰爛。另外，為了防止屠體污染糞便，查核時亦須注意屠宰時直腸是否結紮。

　　其他如預冷室、冷藏庫、凍藏庫等是否到達低溫標準，地板是否潮濕，天花板有無滴水或水滴，屠體間距離是否太近致使冷藏、冷凍效果不佳等均為查核重點。另外屠宰場之給水設備、廢棄物與廢水處理及儲存室之查核亦相當重要。儲存室中不可堆放有毒物質或農藥，以嚴防肉品之污染。

肆、阿根廷肉品工廠常見之缺失

　　綜觀對阿根廷數家牛肉肉品工廠的查證中常發現之缺失，可歸為二大部分：

一. 影響肉品品質、疫病及管理上之缺失部分：

1. 吊掛之屠體離地面太近。

2. 冷藏及預冷室地板太潮濕，天花板有冷凝水存在。

3. 屠體與取下內臟接觸或碰到牆壁，屠體間隔不足。

4. 屠體經熟成後，酸鹼度未達標準，操作人員不會使用酸鹼度測定器或未對每頭屠體檢查酸鹼度。

5. 刀子於切割屠體或檢查內臟後，未依規定每次用熱水清洗。

6. 蹄部未依規定檢查是否有口蹄疫病變；屠體與內臟編號不清楚或內臟無標示，若僅在輸送帶上做同步檢查，一旦屠體或內臟檢查有問題時，則無法追蹤辨識。

7. 部分工廠除屠宰牛隻外，並屠宰其他偶蹄類動物（如跳鹿），且使用同一繫留欄及屠宰設備，恐有污染之虞。

二. 工廠硬體之缺失部分：

1. 天花板部分冷凝管有結冰現象。

2. 屠宰場與包裝廠非一貫化作業。有些工廠僅實施屠宰作業，而將屠體運送至其他分切及包裝廠，故此段運輸過程中，恐有污染之虞。

　　針對上述缺失，查證人員皆馬上記錄，記載發現的位置及時間等，並拍下照片，亦請工廠負責人、駐廠獸醫到場，向其指出上述缺失。查證人員回國後，針對嚴重缺失之肉品工廠，均簽報禁止其去骨牛肉之輸入。

伍、結語

　　赴國外肉品工廠現場查證的目的，在於確認肉品的產製過程，從原料牛隻的健康、檢疫、屠宰、熟成、分切，乃至成品的冷藏、冷凍去骨牛肉的完整包裝、標示等系列之操作程序是否符合我國之規定，故上述各項重點都必須仔細查核。鑑於我國實施畜產品「全球配額」在即，許多國家均有意願輸銷其產製之肉品到我國，為了維護國人食用輸入畜產品之衛生並保障我國畜牧生產環境安全，必須實施上述肉品工廠查證工作。本文特撰述赴阿根廷查廠經驗，一方面就教於先進，另方面盼對赴外國查廠之人員能有所助益。